Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-7309/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Jasne Momirović, kao predsjednice vijeća te Katice Lučić i Ivane Bosnić-Kovačić, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe GALLEON 181 j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe AŠR, zbog prekršaja iz članka 46. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine“ broj: 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20. i 42/20.), odlučujući o žalbi okrivljene pravne osobe GALLEON 181 j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe AŠR, podnesenoj putem branitelja Bojana Lujka, odvjetnika u Dubrovniku, protiv presude Općinskog suda u Dubrovniku, broj: DU2. Pp-678/2022 od 26. travnja 2023., na sjednici vijeća održanoj 1. travnja 2025.
p r e s u d i o j e
I U povodu žalbe okrivljene pravne osobe GALLEON 181 j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe AŠR, a po službenoj dužnosti, preinačuje se prvostupanjska presuda te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljena pravna osoba GALLEON 181 j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba OŠR (podaci kao u prvostupanjskoj presudi)
oslobađaju se od optužbe
da bi dana 17. siječnja 2022.godine u 9,30 sati u svom caffe baru "Mr. Goodlife" u Dubrovniku, Uz Tabor 2, poslovali na način da bi usluživali 15- ak gostiju raznim pićima, iako je Odlukom Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o izmjeni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja, određeno da ugostiteljski objekti mogu raditi od 06,00 sati do 24,00 sati,
dakle, što se ne bi pridržavali navedene Odluke,
čime bi počinili prekršaj iz članka 46. stavka 1. i stavka 2. točke 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti.
II Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom okrivljena pravna osoba GALLEON 181 j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba OŠR su proglašeni krivima i kažnjeni novčanim kaznama i to okrivljena pravna osoba GALLEON 181 j.d.o.o. u iznosu od 660,00 (šestošezdeset) eura, a okrivljena odgovorna osoba OŠR u iznosu od 395,00 (tristodevedesetpet) eura, zbog prekršaja iz članka 46. stavka 1. i 2. točke 1. (ispravno stavka 1. točke 1. i stavka 2.) Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, opisanog u izreci.
2. Istom presudom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka i to okrivljena pravna osoba GALLEON 181 j.d.o.o. u paušalnom iznosu od 54,00 (pedesetčetiri) eura, a okrivljena odgovorna osoba OŠR u iznosu od 27,00 (dvadesetsedam) eura.
3. Protiv prvostupanjske presude okrivljenici su putem branitelja pravodobno podnijeli žalbu iz svih zakonskih osnova.
4. Žalitelji predlažu da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske ocijenio je da je pobijanom presudom povrijeđeno prekršajno materijalno pravo iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika, jer djelo, a na način kako je to činjenično opisano u izreci prvostupanjske presude, nije prekršaj.
7. Naime, u točki III. podtočki 7. Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o izmjenama Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-9 putem okupljanja („Narodne novine“ broj: 4/22.), donesene 8. siječnja 2022., a koja je bila na snazi 17. siječnja 2022., navedeno je da se ograničava rad ugostiteljskih objekata i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo (ograničenje broja gostiju koji istovremeno smiju biti u objektu, održavanje fizičkog razmaka od najmanje 1,5 metra između pojedinih skupina gostiju, korištenje medicinskih maski ili maski za lice dok se ne sjedi za stolom i konzumira jelo, piće ili napitci, prozračivanje, čišćenje i dezinficiranje prostora, i dr.), a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 06:00 do 24:00 sata, dok su okrivljenici proglašeni krivima da bi počinili prekršaj iz članka 46. stavka 1. i stavka 2. točke 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti na način da su 17. siječnja 2022. godine u 9,30 sati u svom caffe baru "Mr. Goodlife" u Dubrovniku, Uz Tabor 2, poslovali na način da bi usluživali 15-ak gostiju raznim pićima.
8. Slijedom navedenog, iz činjeničnog opis djela sadržanog u izreci pobijane presude, ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja, jer iz istog ne proizlazi da bi okrivljenici obavljali ugostiteljske usluge u objektu protivno citiranoj odluci Stožera pa da bi time počinili prekršaj za koji se terete.
9. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
10. S obzirom da se, poštujući načelo zabrane reformatio in peius, više ne može mijenjati činjenični opis djela, konkretizacijom bitnih obilježja inkriminiranog djela, slijedom navedenog, ovaj sud je u povodu žalbe okrivljenika, a po službenoj dužnosti, po pravilnoj primjeni zakona, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, prvostupanjsku presudu preinačio i okrivljenike, zbog prekršaja za koji su proglašeni krivima, oslobodio od optužbe, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, iz razloga koje je dao, a uslijed te odluke, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Zagrebu 1. travnja 2025.
Zapisničarka
Predsjednica vijeća
Ivana Vorel Mikša, v. r.
Jasna Momirović, v. r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Dubrovniku, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
