REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U PULI-POLA

Kranjčevićeva 8,52100 Pula-Pola

Poslovni broj: Pp -1332/2022-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Puli-Pola, po sucu Tatjani Japundžić Prović, uz sudjelovanje zapisničara Željke Juričko, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe MIT j. d.o.o., te ČK, kao odgovorne osobe, po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, broj: KLASA: UP/I-116-02/22-01/180; URBROJ: 443-02-02-11-22-10, od 01.lipnja 2022., zbog prekršaja iz članka 88. stavka 1. Zakona o strancima (»Narodne novine«, br. 133/20. ) kažnjivog na temelju članka 247. stavka 2. podstavka 1. i stavka 5. istog Zakona i dr., nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 31.ožujka 2025., istog dana objavio je i na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (»Narodne novine«, br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15.,70/17., 118/18.,114/22.)

p r e s u d i o  j e

Okrivljeni: 1. MIT j.d.o.o. za usluge i turistička agencija, sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja: iskopi i gradnja stambenih i nestambenih zgrada, MBS: [matični broj subjekta], OIB: 73913410343,

- pravna osoba,

2. ČK, od oca Č i majke H, r. K, rođen **.**.1982. godine u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], nastanjen u mjestu Jadreški 3 E, Ližnjan, SSS- građevinski tehničar, vlasnik i direktor okrivljene pravne osobe, vanbračna zajednica, otac troje djece koju uzdržava, prosječna primanja oko 1.700 eura, supruga je nezaposlena,

-odgovorna osoba

krivi su

I. 1.-što je od 26.veljače 2022. do 26.travnja 2022. u punom radnom vremenu . za okrivljenu pravnu osobu kao poslodavca, radio radnik HK, rođen **.**.1996. u [adresa], državljanin Bosne i Hercegovine, na poslovima pomoćnog građevinskog radnika, iako nije imao dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, što je utvrđeno provedenim inspekcijskim nadzorom 26.travnja 2022. kada je navedeni radnik zatečen kako radi na privremenom gradilištu „turističko – smještajna građevina“ na k. č. br. [katastarska čestica], KO [katastarska općina], naselje Pošesi u Medulinu 2. što je od 26.veljače 2022. do 26.travnja 2022. za okrivljenu pravnu osobu na poslovima pomoćnog građevinskog radnika radio radnik KK, rođen **.**.1978., državljanin Republike Hrvatske, a da mu prije početka rada nisu kao poslodavac izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu jer ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku, slijedom čega su koristili rad radnika za obavljanje poslova iz redovite djelatnosti poslodavca odnosno poslova koji s obzirom na narav, vrstu rada i ovlasti poslodavca sadrže obilježja poslova za koje se zasniva radni odnos, a takvi poslovi mogu biti predmetom samo i isključivo ugovora o radu,

3. što je od 26.veljače 2022. do 26.travnja 2022. za okrivljenu pravnu osobu na poslovima pomoćnog građevinskog radnika radio radnik KK, rođen **.**.1978., državljanin Republike Hrvatske, a da za njega nisu tijelu obveznog mirovinskog osiguranja podnijeli prijavu o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje najranije osam dana prije početka rada radnika, a najkasnije prije početka rada,

4. što je od 26.veljače 2022. do 26.travnja 2022. za okrivljenu pravnu osobu na poslovima pomoćnog građevinskog radnika radio radnik KK, rođen **.**.1978., državljanin Republike Hrvatske, a da istog nisu u roku od osam dana od početka rada 26.veljače 2022. odnosno do 06.ožujka 2022. prijavili tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja niti su to učinili do dana inspekcijskog nadzora,

-što je sve utvrđeno provedenim inspekcijskim nadzorom 26.travnja 2022. na privremenom gradilištu „turističko – smještajna građevina“ na k. č. br. [katastarska čestica], KO [katastarska općina], naselje Pošesi u Medulinu te uvidom u radno pravnu i poslovnu dokumentaciju,

II. - čime su počinili prekršaj iz članka 88.stavka 1. Zakona o strancima što je kažnjivo na temelju članka 247.stavka 2. točke 1. i stavka 5. istog Zakona ( pod I.1. ), prekršaj iz članka 14.stavka 3. Zakona o radu kažnjiv na temelju članka 229.stavka 1.točke 3. i stavka 2. istog Zakona ( NN 93/2014, 127/2017, 98/2019, 151/2022, 64/2023 )- I.2., prekršaj iz članka 112.stavka 1.točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju kažnjiv na temelju članka 172.stavka 2. točke 5. i stavka 3. istog Zakona ( NN 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021, 119/2022 )-I. 3., te prekršaj iz članka 120. stavka 3.Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju kažnjiv na temelju članka 150.stavka 1. i 3. istog Zakona (80/2013, 137/2013, 98/2019, 33/2023 ) - I.4.

III. Na temelju članka 247.stavka 2. točke 1. i stavka 5. Zakona o strancima ( pod I. 1. ), članka 229.stavka 1.točke 3. i stavka 2. Zakona o radu ( I.2.), članka 172.stavka 2.točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ( I.3. ) i članka 150.stavka 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ( pod I.4. ) uz primjenu članka 3.stavka 2. i članka 37.Prekršajnog zakona okrivljenima se za svaki od navedenih prekršaja ponaosob uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

utvrđuje

1. okrivljenoj pravnoj osobi

za prekršaj pod I.1. - novčana kazna u iznosu od 1200,00 ( tisuću dvjesto ) eura za prekršaj pod I.2. - novčana kazna u iznosu od 1400,00 ( tisuću četiristo ) eura za prekršaj pod I.3. - novčana kazna u iznosu od 600,00 ( šesto ) eura za prekršaj pod I.4. - novčana kazna u iznosu od 1600,00 ( tisuću šesto ) eura

2.okrivljenoj odgovornoj osobi

za prekršaj pod I.1. - novčana kazna u iznosu od 680,00 ( šesto osamdeset )eura za prekršaj pod I.2. - novčana kazna u iznosu od 900,00 ( devetsto ) eura za prekršaj pod I.3. - novčana kazna u iznosu od 120,00 ( sto dvadeset ) eura za prekršaj pod I.4. - novčana kazna u iznosu od 1000,00 ( tisuću ) eura

Na temelju članka 39.stavka 1. Prekršajnog zakona okrivljenoj pravnoj osobi se izriče novčana kazna u ukupnom iznosu od 4800,00 ( četiri tisuće osamsto ) eura.

Na temelju članka 39.stavka 1. Prekršajnog zakona okrivljenoj odgovornoj osobi se izriče novčana kazna u ukupnom iznosu od 2700,00 ( dvije tisuće sedamsto ) eura.

Izrečenu novčanu kaznu okrivljeni su, prema odredbi članka 33. Prekršajnog zakona, dužni platiti u roku od 2 (dva ) mjeseca po pravomoćnosti presude, a ako to ne učine u navedenom roku, izrečena novčana kazna naplatiti će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava okrivljene da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona svaki okrivljeni ponaosob dužan je nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 ( trideset ) eura u roku određenom za plaćanje novčane kazne, a ako iste ne nadoknade u navedenom roku, predmetni će se naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. 01.lipnja 2022. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, svojim aktom, uvodno navedeni broj, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenih, stavljajući im na teret počinjenje prekršaja kako je ovo u bitnome činjenično opisano i pod zakonskim nazivom dano u izreci presude.

2. Nakon što su pozvani da se izjasne o krivnji i očituju na činjenične navode tužitelja, okrivljena odgovorna osoba izjavila je obranu u svoje ime i za okrivljenu pravnu osobu, pa ista prihvaća krivnju za terećene prekršaje po svim točkama optužbe i potvrđuje da je radnik HK, državljanin Bosne i Hercegovine, bio uposlen u okrivljenoj pravnoj osobi, iako u vrijeme kada je radio nije imao dozvolu za boravak i rad, premda je zahtjev za izdavanje iste bio podnesen 8 mjeseci ranije, pa mu je nedugo nakon provedenog inspekcijskog nadzora izdana dozvola za boravak i rad u okrivljenoj pravnoj osobi, na poslovima pomoćnog građevinskog radnika, te je isti prestao raditi negdje u mjesecu listopadu 2024.godine. Radnik KK isto je tako radio u okrivljenoj pravnoj osobi na poslovima pomoćnog građevinskog radnika u vrlo kratkom periodu i kako navodi tužitelj, te je točno da s njim prije početka rada, okrivljena pravna osoba nije sklopila ugovor o radu u pisanom obliku, niti su mu prije početka rada uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a sve iz razloga što on nije htio da to naprave zbog njegovih odnosa sa dvije bivše supruge. Zbog istog razloga nisu ga prijavili nadležnoj službi mirovinskog osiguranja kao ni na obvezno zdravstveno osiguranje nadležnom tijelu. Navode tužitelja priznaje u cijelosti. Ukazuje da je u svezi istog događaja već kažnjen, pa će na predmetno dostaviti dokaz da je platio kaznu / naknadno to nije učinjeno /.

Ne stavljaju se dokazni prijedlozi.

3. U dokaznom postupku izvedena je dokazna radnja uvida u obavijesti u smislu odredbe članka 109.a stavka 1. Prekršajnog zakona, s priloženim povratnicama na primitak istih, pa okrivljenik navodi da su i on i okrivljena pravna osoba primili predmetna pismena, a koja se u spisu predmeta vode kao listovi od 5 do 12 u spisu predmeta. Također je proveden uvid u zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru, listovi od 13 do 19 u spisu predmeta, prekršajni nalog izdan HK, sa dokazom o plaćenoj kazni, listovi od 20 do 26 u spisu predmeta, pa okrivljenik na navedenu dokumentaciju nema što primijetiti ili dodati. Navodi da je on platio neku novčanu kaznu i vezano na isto, pa da bi dostavio dokaze. Provodi se i uvid u izvadak iz sudskog registra.

4. Čitanjem podataka iz prekršajne evidencije utvrđuje se da okrivljeni nisu kažnjavani.

5. Analizom ovako utvrđenog činjeničnog stanja / obrana okrivljenih i uvid u dokumentaciju kako je navedena / ocjena je suda da optužba tužitelja nije dovedena u pitanje i to jer okrivljeni ni u jednom segmentu ne poriču istu, već, naprotiv, u odlučnom priznaju prekršaj i prihvaćaju krivnju okolnosno pojašnjavajući razloge zbog kojih je počinjeno nepravo koje je sadržano u optužnom aktu tužitelja, ali koji se ne mogu smatrati takve naravi da bi se istima isključila odgovornost ili opstojnost prekršaja .

6. Isto jer je odredbom članka 81. Zakona o strancima („Narodne novine“ br. 133/20., 114/22. ) propisano:

„1) Državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.“

za povredu koje je odredbe propisana novčana kazna u iznosu od 6630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje za pravnu osobu, te od 1320,00 do 6630,00 eura za odgovornu osobu u pravnoj osobi ( primjena interimnog zakona kao blažeg propisa ).

- te je, isto tako, izvan svake sumnje dokazano da su okrivljeni postupili protivno važećim propisima i dispozicije kojih se pravnih normi navode kako slijedi:

I.2. Članak 14.stavka 3. Zakona o radu

„ (3) Ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.“

I.3. Članak 112. stavka 1.točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju:

„ (1) Podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima:

... 2. podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1.

- 7. ovoga Zakona - najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada“

I.4.Članak 120.stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju „(4) Prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.“

8. Kako sud sukladno članku 88. stavku 2. Prekršajnog zakona slobodno cijeni dokaze i postojanje ili nepostojanje činjenica, pri čemu nije vezan nikakvim dokaznim pravilima, isti je na temelju neformalne ocjene dokaza uzeo dokazanim činjenice u kojima se ostvaruju zakonska obilježja terećenih prekršaja, te je istim prihvatio dokazanim da su okrivljeni počinili iste i za koje je citiranim odredbama navedenih propisa zapriječena novčana kazna od 8090,00 do 13.270,00 eura - pravna osoba odnosno od 920,00 do 1320,00 eura- odgovorna osoba ( pod I.2. ), novčana kazna od 660,00 do 6630,00 eura – pravna osoba odnosno od 130,00 do 1320,00 – odgovorna osoba ( I.3. ) te od 9290,00 do 13.270,00 eura- pravna osoba odnosno od 1060,00 do 1990,00 eura –odgovorna osoba ( pod I.4. ), pa je cijeneći u odnosu na svaki od navedenih prekršaja olakotnim prekršajnu nekažnjavanost okrivljenih, prihvaćanje krivnje i priznanje prekršaja, okolnosti prekršaja / j.d.o.o., kratkotrajno trajanje neprava, podnošenje zahtjeva za dozvolu za boravak i rad za radnika, odmak vremena /, imovinsko stanje ( odgovorna osoba koja je i vlasnik skrbi o troje djece, supruga nezaposlena ), uz ne nalaženje posebnih otegotnih okolnosti, uvjerenja da se svrha prekršajnog procesuiranja ima u potpunosti polučiti i ovakvim kvantitativnim određenjem novčanih kazni, kako pojedinačno tako i u ukupnosti što inkorporira načelo razmjernosti. Procjena je suda da je ovakvo kvantitativno određenje kazni u skladu i sa realno očekivanom mogućnošću efikasnog izvršenja prekršajno pravne sankcije što čini razumnim vjerovanje da su određene kazne djelotvorne, razmjerne i odvraćajuće.

9 .Paušalni je iznos, sukladno članku 138. stavku 3. Prekršajnog zakona određen u okvirima određenim Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“, broj: 18/13. ), a s obzirom na strukturu poduzetih radnji i njihovu složenost, te imovinske prilike okrivljenih.

U Puli –Pola, 31. ožujka 2025.

Zapisničar

Sudac

Željka Juričko

Tatjana Japundžić Prović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Puli-Pola, u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti: 1. okrivljenima

2. opunomoćenom branitelju

3. tužitelju

4. spis