REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Š 5
Poslovni broj: Us I-214/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužitelja ŠĆ (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Hrvoje Lafter, odvjetnik u Jastrebarskom, A. Šenoe 2A/2, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova (OIB: 36162371878), Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Slunj, Slunj, Trg dr. Franje Tuđmana 13, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 31. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Slunj, KLASA: NK- UP/I-211-03/25-04/96, URBROJ: 511-05-11-25-3 od 28. siječnja 2025.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za nadoknadu troška upravnoga spora.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Slunj, KLASA: NK-UP/I-211-03/25-04/96, URBROJ: 511-05-11-25-3 od 28. siječnja 2025. ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja, dok je u točki 2. izreke tužitelj obvezan vozačku dozvolu predati Policijskoj postaji Slunj, Upravnim poslovima u uredovno radno vrijeme ureda u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.
2. Osporavajući zakonitost rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Slunj KLASA: NK-UP/I-211-03/25-04/96, URBROJ: 511-05-11-25-3 od 28. siječnja 2025. tužitelj je pravovremeno podnio tužbu, koja je kod ovog Suda zaprimljena 26. veljače 2025. pod gore navedenim poslovnim brojem, a u kojoj je tužitelj u bitnome naveo, da tuženik nije pravilno utvrdio ukupan broj negativnih bodova tužitelju i da mu se osporavanom odlukom tuženika povrjeđuje pravo na rad, jer mu se ukidanjem i oduzimanjem vozačke dozvole, onemogućio odlazak i dolazak na posao, zbog čega je izvjesno da će tužitelj dobiti otkaz, a konačno tužitelj navodi da donošenjem osporavanog rješenja tuženika dolazi do dvostrukog kažnjavanja, jer je tužitelju za prekršaje već izrečena prekršajno pravna sankcija, pa je tužitelj u tužbenom zahtjevu predložio da se poništi osporavano rješenje tuženika od 28. siječnja 2025., uz nadoknadu troška upravnog spora.
3. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovog Suda 11. ožujka 2025. u bitnome naveo, da u cijelosti ostaje kod svih navoda iznesenih u obrazloženju osporavanog rješenja, koje je doneseno na temelju članka 286. stavak 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine", broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22 i 114/22, u nastavku teksta ZSPC), jer je tužitelj u vremenskom razdoblju od 2 godine prikupio 14 negativnih prekršajnih bodova, dok su pravomoćne odluke o počinjenim prekršajima dostavljene tuženiku sa upisanim klauzulama pravomoćnosti, uz potvrdu ispravnosti upisanih bodova, o čemu postoji dokaz u spisu predmeta upravnog postupka, a negativni prekršajni bodovi su tužitelju evidentirani sukladno članku 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu. Stoga je tuženik predložio da se odbije tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.
4. U ovom upravnom sporu 27. ožujka 2025. održano je ročište za raspravu u prisutnosti zamjenika opunomoćenika tužitelja, a odsutnosti službene osobe tuženika pa je zamjeniku opunomoćenika tužitelja u smislu odredbe članka 6. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, u nastavku teksta ZUS) data mogućnost izjasniti se o svim zahtjevima i navodima te činjeničnim i pravnim pitanjima odlučnim za rješavanje ovog upravnog spora. Na istom ročištu za raspravu zamjenik opunomoćenika tužitelja je u cijelosti ostao kod navoda iznesenih u tijeku upravnog spora, a nakon čega je izveden dokaz uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka te je rasprava zaključena.
5. Uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka utvrđeno je, da je tužitelj u razdoblju od 3. veljače 2023. do 26. listopada 2024. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 14 negativnih prekršajnih bodova i to 4 negativna prekršajna boda temeljem presude Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske Zagreb broj: Ppž-1285/23 od 5. travnja 2023., pravomoćne 5. travnja 2023., kojom je proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2. ZSPC-a, 4 negativna prekršajna boda temeljem presude Općinskog suda u Karlovcu, Stalne službe u Slunju broj: Pp-2867/2023-5 od 3. rujna 2024., pravomoćne 20. rujna 2024. kojom je proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2. ZSPC-a i 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem presude Općinskog suda u Karlovcu poslovnog broja Pp-2838/2024-5 od 26. listopada 2024., pravomoćne 26. listopada 2024. kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavak 1. ZSPC-a, slijedom čega je na temelju članka 286. stavak 4. u svezi s člankom 286. stavak 1. ZSPC-a, doneseno ovdje osporavano rješenje tuženika od 28. siječnja 2025., kojim se ukida i oduzima vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole], izdana na ime tužitelja, koje je predmetom ocijene zakonitosti u ovom upravnom sporu.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, ovaj Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.
7. Članak 286. stavak 1. ZSPC-a propisano je, da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona, upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.
8. Članak 286. stavak 4. ZSPC-a propisano je, da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
9. Naime, u ovom upravnom sporu nije sporno da je tuženik prilikom donošenja osporavanog rješenja pravilno primijenio odredbu članka 286. stavak 4. ZSPC-a kojom je propisano da će se vozaču koji u razdoblju od 2 godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinut i oduzet vozačka dozvola, a sve imajući u vidu da je tužitelj u razdoblju od 3. veljače 2023. do 26. listopada 2024. temeljem gore navedenih presuda odnosno pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 14 prekršajnih bodova. Negativni prekršajni bodovi su tužitelju evidentirani sukladno članku 9. Pravilnika, u kojem je propisano, da se negativni prekršajni bodovi evidentiraju po zaprimljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka, u broju propisanom za pojedini prekršaj i slijedećih pravomoćnih odluka i to 4 negativna prekršajna boda temeljem presude Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske Zagreb broj: Ppž-1285/2023 od 5. travnja 2023., pravomoćne 5. travnja 2023., 4 negativna prekršajna boda temeljem presude Općinskog suda u Karlovcu, Stalne službe u Slunju broj: Pp-2867/2023-5 od 3. rujna 2024. pravomoćne 20. rujna 2024. i 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem presuda Općinskog suda u Karlovcu poslovnog broja Pp- 2838/2024-5 od 26. listopada 2024, pravomoćne 26. listopada 2024., a koje su taksativno navedene u osporavanom rješenju i obrazložene te preslike istih prileže spisu predmeta upravnog postupka, a na njima je otisnuta klauzula pravomoćnosti, dok je pravna osnova donošenja osporavanog rješenja pravomoćna osuda tužitelja za svaki pojedinačni prekršaj s istaknutim datumom pravomoćnosti što je dovelo do pravne posljedice upisa negativnih prekršajnih bodova u evidenciju tuženika, u smislu odredbe članka 286. stavak 1. ZSPC-a te do donošenja osporavanog rješenja tuženika u smislu odredbe članka 286. stavak 4. ZSPC-a.
10. Na navode tužitelja iz tužbe kojima ističe da mu je vozačka dozvola nužna i neophodna, jer mu je nužno sredstvo za rad, za život i za obavljanje svakodnevnih životnih aktivnosti, ukazuje se tužitelju da su svi dužni poštivati zakon i odluke te se ZSPC primjenjuje jednako u odnosu na sve i bez iznimke.
11. Stoga imajući u vidu da je tuženik kao i ovaj Sud vezan pravomoćnim odlukama donesenim u prekršajnom postupku i nije ovlašten preispitivati isto, da je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju obavljen sukladno primjenjivim odredbama ZSPC-a i te odluke sadrže klauzulu pravomoćnosti i izvršnosti i ta svojstva nastupila su prije donošenja osporavanog rješenja tuženika, to se osporavano rješenje tuženika ocjenjuje zakonitim, jer je tuženik pa i ovaj Sud vezan pravomoćnim odlukama donesenim u prekršajnom postupku i nije ovlašten preispitivati valjanost tih odluka, slijedom čega je na temelju članka 115. stavak 1. ZUS-a valjalo odlučiti kao u izreci ove presude.
U Rijeci 31. ožujka 2025.
Sutkinja
Marija Renner Jakovljević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (tri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dostaviti:
- opunomoćeniku tužitelja Hrvoju Lafteru, odvjetniku u Jastrebarskom, A. Šenoe 2a/2
- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi karlovačkoj, Policijskoj postaji Slunj, Slunj, Trg dr. Franje Tuđmana 13
