Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj: Gž Zk-60/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Županijski sud u Zagrebu kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Marijanu Vugiću kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnoj stvari radi provedbe prijavnog lista Državne geodetske uprave Područnog ureda za katastar u Dubrovniku, broj [broj] od 27. prosinca 2022. od 12. prosinca 2022. godine, odlučujući o žalbi protustranke PL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Bojan Lujak, odvjetnik u Dubrovniku, protiv rješenja Općinskog suda u Dubrovniku, poslovni broj Z-3595/2023 od 5. srpnja 2023. godine, dana 31. ožujka 2025. godine,
r i j e š i o j e
I Odbija se žalba protustranke PL kao neosnovana i potvrđuje se rješenje Općinskog suda u Dubrovniku, poslovni broj Z-3595/2023 od 5. srpnja 2023. godine.
II Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe PL u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].
Obrazloženje
1. Rješenjem suda prvog stupanja odlučeno je:
"I Odbija se prigovor i potvrđuje rješenje ovoga suda poslovni broj Z- 14410/2022 od 9. ožujka 2023. godine
II Nalaže se zemljišnoknjižnom odjelu zabilježiti odbijajući prigovor pod brojem Z-3595/2023."
2. Protiv ovog rješenja žali se protustranka PL, i to kako proizlazi iz sadržaja žalbe i svih žalbenog razloga iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, br. 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23. - dalje: ZPP) u vezi čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" broj 63/19, 128/22, 155/23.- dalje: ZZK) s prijedlogom da se pobijano rješenje preinači sukladno žalbenim navodima.
3. Žalba nije osnovana.
4. Prvostupanjski sud u navodi slijedeće:
"Pobijanim rješenjem ovog suda na temelju Prijavnog lista za zk. [broj] 27.12.2022. od 12.12.2022.g. s kopijama katastarskog plana, Odluke o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi u vlasništvu grada [adresa] DL od 25.10.2022.g., očitovanja upravitelja ili nositelja prava na izvedenoj infrastrukturi od 12.12.2022.g., skice izmjere odm 12.12.2022.g., te sukladno odredbama od čl. 123. do čl. 133. Zakona o cestama(NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19.) dopušta se slijedeći upis:
- u zk. ulošku broj [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]; na nekretnini upisanoj kao društveno vlasništvo, organ upravljanja NO Općine [adresa] s pravom korištenja kčbr. [adresa] P rođ. D, koja se sastoji od 527/9 pašnjak 87 m2, evidentirana je promjena oblika (nastala radi upisa kč. br. [katastarska čestica] ulica-DL), tako da sada glasi: kčbr. [katastarska čestica] pašnjak 86 m2
- u zk. ul. broj [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], na nekretnini upisanog vlasništva PLŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] i Ž [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], V [adresa] koja se sastoji od Zk tijela II: kčbr. [katastarska čestica] dvorište, stambena zgrada, stambena zgrada 708 m2 (dvorište 428 m2, stambena zgrada 208 m2, stambena zgrada 72 m2), evidentirana je promjena (nastala radi upisa kčbr. [katastarska čestica] ulica – DL), tako da sada glasi: kčbr. [katastarska čestica] stambena zgrada 208 m2
stambena zgrada 72 m2
dvorište 392 m2
- u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]; na nekretnini upisanog vlasništva ŽL, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], DLŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] i DLŠ [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] koja se sastoji od kčbr. [katastarska čestica] pomoćni objekt, dvorište i garaža 123 m2, evidentira se promjena (nastala radi upisa kčbr. [katastarska čestica] ulica-DL), tako da sada glasi:
kčbr. [katastarska čestica] pomoćni objekt, dvorište i garaža 83 m2
- u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]; na nekretnini upisanog vlasništva VL koja se sastoji od Zk tijela I: kčbr. b 527/12, evidentirano je stvarno stanje, upis načina porabe i površine, tako da sada glasi:
kčbr. [katastarska čestica] ulica 111 m2 (DL)
ujedno je dopušten otpis kčbr. [katastarska čestica] ulica 111 m2 u novi z. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]. uknjižbe kao:JAVNO DOBRO U OPĆOJ UPORABI, u neotuđivom vlasništvu Grad Dubrovnik, OIB: [osobni identifikacijski broj], pod upravljanjem Grad Dubrovnik, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa].
Prema odredbi čl. 117. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" 63/2019, 128/2022 dalje ZZK) kad zemljišnoknjižni upis određuje drugi sud ili drugo nadležno tijelo, a ne zemljišnoknjižni sud, zemljišnoknjižni sud će se ograničiti na ispitivanje je li upis odredio za to nadležno tijelo te je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavki odlučuje onaj sud ili drugo tijelo koje upis dopušta.
U konkretnom slučaju, Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar Dubrovnik je dostavila na provedbu Prijavni list za zk [broj] 27.12.2022. od 12.12.2022.g. s kopijama katastarskog plana, Odluke o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi u vlasništvu grada [adresa] 25.10.2022.g., Očitovanja upravitelja ili nositelja prava na izvedenoj infrastrukturi od 12.12.2022.g., Skice izmjere od 12.12.2022.g., te je pravilno zemljišnoknjižni referent primjenom odredbi Zakona o cestama na koje se uvodno pozvao, dopustio provedbu prijavnog lista neovisno o upisima prava vlasništva, kako to i nalažu navedene zakonske odredbe jer je upis odredilo za to nadležno tijelo te je upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavki odlučuje ono tijelo koje upis dopušta.
Svemu valja dodati, a odgovarajući i na navode prigovora, upis cesta dopušten je po citiranim odredbama Zakona o cestama u neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave u konkretnom slučaju Grad Dubrovnik, pod upravljanjem istog tijela jer se isti upis provodi po zakonu, nakon što nadležni ured za katastar zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavi prijavni list na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste. Ceste su javno dobro i služe svima, a svi oni koji smatraju da su oštećeni, na raspolaganju im stoje drugi postupci za zaštitu svojim imovinskih prava za koje tvrde da im pripadaju.
Zemljišnoknjižni sud nije ovlašten ispitivati pravilnost i zakonitost izvršene predmetne promjene u katastru zemljišta na temelju potvrđenog prijavnog lista koji je tom sudu dostavljen po službenoj dužnosti u smislu čl. 124. st. 3. ZC i koji je u upravnom postupku, odnosno pokretanjem odgovarajućeg postupka, na temelju općih propisa, pred nadležnim sudom."
5. U pravu je žaliteljica kada u žalbi navodi da se zemljišnoknjižni referent a i prvostupanjski sud pozvao na pogrešne propise materijalnog prava koji su primjenjivi u ovoj konkretnoj situaciji, time što su se pozvali na odredbe Zakona o cestama ("Narodne novine" broj 84/11……..92/14.- dalje ZC).
6. Naime, tako je razvidno stanje spisu prileži odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi u vlasništvu Grada Dubrovnika-[adresa] 25. listopada 2022. godine iz koje je razvidno da se proglašava komunalna infrastruktura javnim dobrom u općoj uporabi u vlasništvu Grada Dubrovnika [adresa]-pješačka staza koja predstavlja javnu prometnu površina na kojoj nije dopušten promet motornih vozila, dakle, radi se komunalnoj infrastrukturi iz čl. 59. st. 1. al. 3. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" broj 68/18, 110/18 i 32/20. - dalje ZKG) kojim je određeno da komunalnu infrastrukturu čini, između ostalog, i javno prometna površina kojima nije dopušten promet motornih vozila, a tu odluku, u smislu odredbe čl. 62. st. 1. ZKG donosi predstavničko tijelo jedinica lokalne samouprave.
7. Sukladno čl. 132. st. 1. tog zakona komunalna infrastruktura iz čl. 59. st. 1. tog zakona izgrađeno do dana stupanja na snagu tog zakona koja nije evidentirana u katastru ili nije evidentirano njezino stvarno stanje evidentira se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture, potvrde jedinica lokalne samouprave da li se radi o komunalnoj infrastrukturi, ako ju pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavljaju jedinice lokalne samouprave odnosno javni isporučitelj koji upravlja komunalnom infrastrukturom i rješenje nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista u zemljišnu knjigu. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen je u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture i potvrde jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar, s tim da po stavku 3 komunalna infrastruktura iz stavka 1 tog članka evidentira se u katastru i upisuje u zemljišne knjige kao neotuđivo vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem području nalazi i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe, pa stoga, time što se zemljišnoknjižni referent i pobijano rješenje se nisu pozvali na odredbe ovog Zakona, nisu bile od utjecaja donošenja pravilnog i zakonitog rješenja.
8. Glede ostalih žalbenih navoda samo valja reći da je zemljišnoknjižni postupak strogo formalni postupak u kojem zemljišnoknjižni sud o osnovnosti prijedloga za upis odlučuje po stanju u zemljišnim knjigama, prijedlogu za upis i njegovim prilozima u času kad je zemljišnoknjižnom sudu stigao prijedlog za upis a sve sukladno čl. 116. ZZK.
9. Zbog navedenog, a temeljem čl. 380. toč. 2. ZPP a u vezi čl. 99. st. 2. i čl. 149. st. 3. ZZK odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 31. ožujka 2025. godine
Sudac:
Marijan Vugić
