Poslovni broj: Usoz-145/2024-17
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Radmile Bolanča Vuković, predsjednice vijeća, Ljiljane Karlovčan-Đurović, Gordane Marušić-Babić, Jelene Rajić i mr. sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ane Matacin, zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta pokrenutom u povodu zahtjeva Općine Štitar, Štitar, Josipa Jurja Strossmayera 36, OIB: 44799177734, zastupane po općinskom načelniku HA; HA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]; LA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]; CA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]; ĆA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]; SA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]; NA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]; KA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i OA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na sjednici vijeća održanoj 31. ožujka 2025.,
r i j e š i o j e
Zahtjevi se odbacuju.
Obrazloženje
1. Podnositelji su ovom Sudu podnijeli pojedinačne zahtjeve za ocjenu zakonitosti Odluke o ustanovljenju državnog otvorenog lovišta broj: XVI/18 - "BANOV DOL" na području Vukovarsko-srijemske županije, KLASA: 323-02/06-01/286, URBROJ: 525- 13-06-01 od 19. rujna 2006. (dalje: Odluka). Navedenu je Odluku donijelo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva Republike Hrvatske.
2. Zahtjeve za ocjenu zakonitosti Odluke podnijeli su Općina Štitar (zahtjev zaprimljen pod poslovnim brojem: Usoz-145/2024); HA (zahtjev zaprimljen pod poslovnim brojem: Usoz-149/2024), LA (zahtjev zaprimljen pod brojem Usoz-151/2024), CA (zahtjev zaprimljen pod brojem: Usoz- 153/2024), ĆA (zahtjev zaprimljen pod poslovnim brojem: Usoz-163/2024), SA (zahtjev zaprimljen pod poslovnim brojem: Usoz-176/2024), NA (zahtjev zaprimljen pod poslovnim brojem: Usoz-183/2024), KA (zahtjev zaprimljen pod brojem: Usoz-184/2024) te OA (zahtjev zaprimljen pod poslovnim brojem: Usoz-10/2025). Budući se svim zahtjevima traži ocjena zakonitosti iste Odluke spisi su spojeni odgovarajućom primjenom članka 107. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 36/24.; dalje: ZUS) radi zajedničkog raspravljanja i donošenja zajedničke odluke te je predmet riješen pod poslovnim brojem: Usoz-145/2024.
3. Razlozi na kojima podnositelji temelje svoje zahtjeve ne iznose se zbog načina na koji je predmetni postupak okončan.
4. Donositelj akta, sada Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, OIB: 76767369197, u očitovanju o zahtjevima podnositelja u bitnome navodi da osporavana Odluka nije opći akt. Zbog načina na koji je predmetni postupak okončan ne iznose se ostali navodi očitovanja.
5. Zahtjevi nisu dopušteni.
6. Opći akt, ocjena čije zakonitosti može biti predmet upravnog spora u smislu članka 3. stavka 2. ZUS-a definiran je, između ostalog, ovlaštenim donositeljem: jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravna osoba koja ima javne ovlasti i pravna osoba koja obavlja javnu službu. Prema stajalištu Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženom u rješenju, broj: U-II-5157/2005. i dr. od 5. ožujka 2012. („Narodne novine", 41/12.) navodi se da je ZUS kao temeljno mjerilo za određivanje općeg akta prihvatio donositelja akta (tzv. normu o nadležnosti) te se općim aktom smatraju eksterni i interni opći akti donositelja navedenih u citiranom članku ZUS-a.
6.1. Osporenu Odluku je donio ministar poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva Republike Hrvatske na temelju članka 15. stavka 1. Zakona o lovstvu („Narodne novine“, 140/05.).
7. Budući da je nesporno da Odluka koju podnositelji zahtjeva osporavaju nije donesena od strane ZUS-om propisanog donositelja, osporavana Odluka nije opći akt u smislu članka 3. stavka 2. ZUS-a, pa Visoki upravni sud Republike Hrvatske nije nadležan za ocjenu njene zakonitosti.
8. Odredbom članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a propisano je da će Visoki upravni sud rješenjem odbaciti zahtjev za ocjenu zakonitosti i o tome obavijestiti podnositelja, ako utvrdi da akt koji se zahtjevom osporava nije opći akt. 9. Slijedom navedenog, ovaj Sud je na temelju odredbe članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a riješio kao u izreci.
U Zagrebu 31. ožujka 2025.
Predsjednica vijeća
Radmila Bolanča Vuković
