REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Erazma Barčića 5
Poslovni broj: Us I-115/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sucu Vedranu Juričiću, dipl. iur., uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužiteljice ZO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva financija, Porezne uprave, Središnjeg ureda, Sektora za poslovne procese, unutarnju reviziju i unutarnji nadzor, Zagreb, Albrechtova 42, OIB: 8683136487, radi šutnje uprave, 31. ožujka 2025.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Dana 15. siječnja 2025. na ovom je Sudu zaprimljena tužbu tužiteljice protiv tuženika Ministarstva financija, Porezne uprave, Središnjeg ureda, Sektora za poslovne procese, unutarnju reviziju i unutarnji nadzor, radi šutnje uprave - nedonošenja odluke o podnesenoj Prijavi za zaštitu prijatelja nepravilnosti.
2. Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
3. Odredbom čl. 3. st. 1. tč. 3. Zakona o upravnim sporovima (NN br. 36/24; dalje: ZUS) propisano je da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.
4. Upravna stvar je posebna vrsta pravne stvari o kakvoj konkretnoj situaciji koja se autoritativno rješava upravnim aktom na temelju neposredne primjene materijalnog propisa u upravnom postupku i odnosi se na neko pravo, obvezu ili pravni interes građana, pravnih osoba ili drugih stranaka.
Upravni akt je autoritativna odluka s kojom javnopravna tijela rješavanju o pravima i obvezama pojedinaca u konkretnoj upravnoj stvari na jednostran način, a izaziva neposredan pravni učinak. Bitni elementi upravnog akta su: da je to pojedinačni akt, da se donosi na autoritativan način, da se odnosi na rješavanje u upravnoj stvari u nekom konkretnom pravu ili obvezi građanina ili pravne osobe, da je donesen u upravnom postupku od strane nadležnog tijela. Svi prethodno nabrojani uvjeti moraju biti kumulativno ispunjeni da bi određeni akt imao kvalifikaciju upravnog akta. Pojedinačni upravni akt je onaj akt kojim se na konkretna način raspravlja i rješava o nekom konkretnom i određenom slučaju, o pravi ili obvezi, bez obzira odnosi li se na jednu ili više fizičkih ili pravnih osoba. Takav akt ima konkretni, individualni karakter jer se mora odnositi na određenog pojedinca odnosno na organizaciju.
5. Sukladno čl. 38. st. 2. ZUS-a tužbom se može zahtijevati donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku (tč.2.), odnosno, postupanje koje je tuženik sukladno propisima ili pojedinačnoj odluci obvezan izvršiti (tč.3.).
6. Sukladno čl. 101. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku (NN br. 47/09, 110/21; dalje: ZUP), do šutnje uprave dolazi u slučajevima kada nadležno upravno tijelo koje je zaprimilo uredan zahtjev za vođenje upravnog postupka nije donijelo rješenje i dostavilo ga stranci u za to propisanom roku.
7. Da bi stranka mogla pokrenuti upravni spor radi nedonošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u određenom roku moraju kumulativno biti ispunjene slijedeće pretpostavke: 1. stanka mora prethodno zahtijevati donošenje pojedinačne odluke ili postupanja – pri čemu se takav zahtjev mora odnositi na donošenje odluke ili postupanja u okviru upravnog prava; 2. u cijelosti mora proteći dilatorni rok propisan zakonom ili drugim propisom.
8. Slijedom navedenog, obzirom da se o prijavi nepravilnosti prema odredbama Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti (NN br. 46/22) ne odlučuje upravnim aktom u upravnom postupku to je, temeljem odredbe čl. 46. st. 1. tč. 7. ZUS-a, odlučeno kao u izreci.
U Rijeci, 31. ožujka 2025.
Sudac
Vedran Juričić, dipl. iur.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dva primjerka u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 67. st. 2. ZUS-a).
DNA:
- tužiteljici ZO iz [adresa]
