Republika Hrvatska

Općinski sud u Đakovu

Đakovo, Trg dr. F. Tuđmana 2

Poslovni broj: P-82/2024-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Đakovu, sudac Stanko Kuburić, u pravnoj stvari tužitelja ĆB, OIB: [osobni identifikacijski broj], vl. obrta [obrt] poljoprivredi iz [adresa], zastupane po punomoćniku Hrvoju Grubeši, odvjetniku u Osijeku, protiv tuženika Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu u Osijeku, Stalnoj službi u Đakovu, radi isplate, dana 17. veljače 2025., nakon održane glavne i javne rasprave, u prisutnosti zamjenika punomoćnika tužitelja odvjetnika Petra Crnova i punomoćnika tuženika, objavio je dana 31. ožujka 2025. i

p r e s u d i o  j e

I. Tužitelj se odbija s tužbenim zahtjevom koji glasi:

"I. Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj, OIB:52634238587, da isplati tužiteljici ĆB, OIB: [osobni identifikacijski broj], vl. obrta [obrt] [adresa], iznos od 11.411,79 eura sa zateznim kamatama tekućim na iznose od:

-3.803,93 eura od 01.07.2019.g. do 31.12.2022. po stopi koja se određuje uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 01.01.2023. do 31. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2024.g. pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine,

-3.803,93 eura od 01.07.2020.g. do 31.12.2022. po stopi koja se određuje uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 01.01.2023. do 31. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2024.g. pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine,

- 3.803,93 eura od 01.07.2021.g. do 31.12.2022. po stopi koja se određuje uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 01.01.2023. do 31. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2024.g. pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana."

II. Nalaže se tužitelju da tuženiku naknadi parnične troškove u iznosu od 400,00 eura zajedno sa zakonskom zateznom kamatom tekućom od dana 31. ožujka 2025. pa do isplate, po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj navodi u tužbi da je sklopio s tuženikom Ugovor o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske KLASA: 945/01/15-01/2440; URBROJ: 370-10-16-3, dana 14.01.2016., za k. č. br. [katastarska čestica], k. č. br. [katastarska čestica] i k. č. br. [katastarska čestica], sve u k. o. [katastarska općina], ukupne površine 38,8145 ha s godišnjom naknadom u iznosu od 58.846,45 kuna. Člankom 5. Ugovora određeno je da će se godišnja naknada revalorizirati. Po isteku ovog ugovora tužitelj je sklopio novi ugovor o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta dana 10.05.2021. godine za iste katastarske čestice i po istoj visini godišnje naknade, na rok od 2 godine. Odredbom čl. 5. Ugovora određeno je da će se godišnja naknada revalorizirati sukladno odredbama Zakona o poljoprivrednom zemljištu.

1.1. Sukladno čl. 102. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 20/2018) zakupnina i naknada iz ugovora koji su sklopljeni temeljem ranije donesenih zakona o poljoprivrednom zemljištu do stupanja na snagu ovog zakona i ugovora, koji su sklopljeni sukladno čl. 100. st.1. i 2. ovog zakona, revalorizirat će se sukladno propisu iz čl. 50. kojim je određen način revalorizacije zakupnine koju propisuje ministar pravilnikom. Pravilnikom o načinu revalorizacije zakupnine odnosno naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine 65/2019) revalorizacija se provodi ako je ugovorena zakupnina, odnosno naknada, niža ili viša u odnosu na jediničnu revaloriziranu zakupninu, odnosno naknadu, a revalorizacija iz čl. 1. Pravilnika provodi se i u slučaju kada je prosječni godišnji indeks potrošačkih cijena (ukupno) jednak ili veći od 103,0 u odnosu na prethodnu godinu i to za indeks tog uvećanja. Pravilnikom je utvrđena metoda kojom se izračunava revalorizirana godišnja naknada u skladu s priloženom tablicom iz koje je vidljivo da na području Satnice Đakovačke jedinična revalorizirana naknada iznosi 739,00 kuna (98,08 eura). Sukladno čl. 4. st. 1. Pravilnika revalorizacija se provodi za sve ugovore koji su sklopljeni do stupanja na snagu Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 20/18 i 115/18).

1.2. Na strani tužitelja ispunili su se zakonski uvjeti za revalorizaciju godišnje naknade te je isti putem e-maila dana 13.03.2021. izvijestio Ministarstvo poljoprivrede o toj obvezi, no unatoč tome, do sklapanja aneksa o revalorizaciji nije došlo. Tužitelj ima pravo na povrat dijela godišnje naknade koju je platio u periodu od 2019. – 2021., a nije bio dužan i to u ukupnom iznosu od 11.420,78 eura prema slijedećoj formuli: 98,08 eura x 38,8145 ha = 3.806,93 eura x 3 godine = 11.420,78 eura, na koji iznos je tužitelj postavio tužbeni zahtjev.

1.3. Nakon što je tužena dostavila odgovor na tužbu u kojem je prigovorila matematičkom izračunu, tužitelj je podneskom od 22.01.2025. postavio tužbeni zahtjev na ukupan iznos od 11.411,79 eura, s tim da zakonske kamate na iznos od 3.809,93 eura traži od 01.07.2019., za iznos od 3.809,93 eura kamate od 01.07.2020. i za iznos od 3.809,93 eura kamate od 01.07.2021., kako je to navedeno u izreci ove presude.

2. U odgovoru na tužbu tužena je učinila nespornim da je tužitelj s tuženikom sklopio ugovore o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske. Tužena navodi da je tužitelj obvezu dospjelu dana 30. lipnja 2018. platio 12. studenog 2019. godine, da je obvezu dospjelu 30. lipnja 2019. platio 29. travnja 2021. kada je plaćena i obveza koja je dospjela 30. lipnja 2020. Tužitelj je obvezu za 2019. i 2020. platio nakon isteka ugovora koji je sklopljen na rok od 5 godina. Kako je tužitelj bio u dugu, to nije moglo doći do revalorizacije naknade iz ugovora. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 57/2022), koji je stupio na snagu 28.05.2022. u čl. 58. propisano je da će se postupci revalorizacije započeti u skladu s Pravilnikom o načinu revalorizacije zakupnine, odnosno naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine 65/2019), dovršiti po odredbama čl. 25. istog zakona. U čl. 25. propisano je da se u čl. 50. st. 1. iza riječi "visine zakupnine" dodaju riječi "na više". Odredbom čl. 50. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 20/2018, 115/2018 i 98/2019) koji je važio do opisanih izmjena i u vrijeme važenja Pravilnika o revalorizaciji ista se mogla provesti umanjenjem ugovorene zakupnine. Tužena se stoga u cijelosti protivila tužbi i tužbenom zahtjevu.

3. Da bi utvrdio odlučne činjenice sud je izvršio uvid u Ugovor o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske KLASA: 945/01/15-01/2440; URBROJ: 370-10-16-3 dana 14.01.2016., sklopljen između Republike Hrvatske kao davatelja i [obrt] kao korisnika, ugovor o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske sklopljen dana 10.05.2021. godine između Republike Hrvatske zastupane po općinskom načelniku [adresa] PB, kao davatelja i [adresa]- [obrt] vlasnice ĆB, kao korisnika, zahtjev za produljenje ugovora o privremenom korištenju, ugovor o ortakluku i aneks ugovora te podnesak upućen Ministarstvu poljoprivrede dana 08.08.2018. godine.

4. Nesporno je između stranaka da je ugovorom od 14.01.2016. tužitelju dano na korištenje zemljište na području općine Satnica Đakovačka i to k. č. br. [katastarska čestica], k. č. br. [katastarska čestica] i k. č. br. [katastarska čestica], ukupne površine 38,8145 hektara, na rok od 5 godina, da se korisnik obvezao plaćati godišnju naknadu za privremeno korištenje u iznosu od 58.846,65 kuna, koja naknada dospijeva za svaku godinu 30. lipnja tekuće godine. Odredbom čl. 5. ugovora određeno je da će se godišnja naknada za vrijeme trajanja ugovora revalorizirati sukladno odredbama Zakona o poljoprivrednom zemljištu.

5. Nesporno je između stranaka da je tužitelj godišnju naknadu za 2018. godinu platio 12. studenog 2019. godine, da je naknadu za 2019. godinu platio 29. travnja 2021. godine kada je platio i naknadu za 2020. godinu.

6. Zakonom o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 20/2018), odredbom čl. 50. st. 1. određeno je da će se ugovorom o zakupu ugovoriti usklađivanje visine zakupnine za vrijeme trajanja ugovora radi očuvanja vrijednosti zakupnine. Odredbom stavka 6. istog članka određeno je da način revalorizacije zakupnine iz stavka 1. ovog članka propisuje ministar pravilnikom uz prethodno mišljenje ministra nadležnog za financije.

7. Ministar poljoprivrede na temelju čl. 50. st. 6. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 20/18 i 115/18) donio je dana 10. lipnja 2019. Pravilnik o načinu revalorizacije zakupnine odnosno naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine 65/2019. – dalje Pravilnik). Odredbom čl. 2. određeno je da se revalorizacija iz čl. 1. ovog Pravilnika provodi ako je ugovorena zakupnina, odnosno naknada, niža ili viša u odnosu na jediničnu revaloriziranu zakupninu, odnosno naknadu. U čl. 3. utvrđena je metoda kojom se izračunava, odnosno revalorizira zakupnina, na temelju formule RZ=JRZ x p gdje je RZ - revalorizirana zakupnina, JRZ - jedinična revalorizirana zakupnina i p – površina ha. U čl. 4. određeno je da se revalorizacija provodi za sve ugovore koji su sklopljeni do stupanja na snagu Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 20/18 i 115/18), da su za sve ugovore jedinice lokalne samouprave dužne Ministarstvu poljoprivrede dostaviti zahtjev za sklapanje aneksa ugovora u svrhu revalorizacije u roku od 4 mjeseca od dana stupanja na snagu Pravilnika. Ministarstvo poljoprivrede dužno je sklopiti anekse ugovora u roku od 4 mjeseca od dostave dokumentacije.

8. Nesporno je između stranaka da u skladu s Pravilnikom i priloženom tablicom uz isti, na području Satnice Đakovačke jedinična revalorizirana naknada (JRZ) iznosi 739,00 kuna (98,08 eura). Tužitelj je u skladu s Pravilnikom trebao platiti za svaku godinu godišnju naknadu za iznos koji je umanjen za 3.803,93 eura.

9. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 57/22) u čl. 25. izmijenjen je čl. 50 st. 1. ranijeg zakona i to tako što se iza riječi "visine zakupnine" dodaju riječi "na više", tako da isti sada glasi: "Ugovorom o zakupu ugovorit će se usklađivanje visine zakupnine na više za vrijeme trajanja ugovora radi očuvanja vrijednosti zakupnine." Odredbom čl. 58. istog zakona određeno je da će se postupci revalorizacije započeti u skladu s Pravilnikom dovršiti po odredbama čl. 25. ovoga zakona. Kako nije dovršen postupak revalorizacije odnosno nije sklopljen aneks ugovora u svrhu revalorizacije, sud je tužitelja u cijelosti odbio s tužbom i tužbenim zahtjevom.

10. Budući da je tužena u cijelosti uspjela u sporu istoj su dosuđeni nastali parnični troškovi temeljem čl. 154. st. 1. Zakona o parničnom postupku i to: za sastav odgovora na tužbu u iznosu od 200,00 eura i za zastupanje na glavnoj raspravi u iznosu od 200,00 eura.

U Đakovu, 31. ožujka 2025. godine.

SUDAC

Stanko Kuburić

POUKA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka može podnijeti žalbu u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba se podnosi ovome sudu, a o istoj odlučuje nadležan županijski sud.

Dostaviti:

1. Punomoćnik tužitelja

2. Punomoćnik tuženika