Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-5451/2024-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužiteljice ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupaju opunomoćenica Jasna Matičević, odvjetnica u Zagrebu, Horvaćanska 168 i opunomoćenica Jadranka Sloković, odvjetnica u Zagrebu, Đorđićeva 5, protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za graditeljstvo i obnovu, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, OIB: 95093210687, radi obnove postupka po službenoj dužnosti, nakon zaključene javne i usmene rasprave dana 21. ožujka 2025., u nazočnosti opunomoćenice tužitelja, a u odsutnosti uredno pozvanog tuženika, dana 28. ožujka 2025. godine,
p r e s u d i o j e
I. Poništava se rješenje Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za graditeljstvo i obnovu, KLASA: UP/I- 371-01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-12 od 3. listopada 2024. godine.
II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 2.500,00 eura, a u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti odluke kojom je trošak određen.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je podnijela tužbu ovom sudu dana 23. prosinca 2024. godine protiv rješenja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za graditeljstvo i obnovu, KLASA: UP/I-371-01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-12 od 3. listopada 2024. godine, kojim se točkom 1. izreke određuje, po službenoj dužnosti, u cijelosti obnova upravnog postupka utvrđivanja ispunjavanja uvjeta stjecanja statusa osobe kojoj će se financirati najamnina za privremeno stambeno zbrinjavanje, KLASA: UP/I-371-01/22-09/36, povodom zahtjeva ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]. Točkom 2. izreke poništavaju se rješenje Ministarstva od dana 16. rujna 2022. godine, KLASA gornja, URBROJ: 531-09-03/11-22-2, rješenje Ministarstva od dana 23. rujna 2022. godine, KLASA gornja, URBROJ: 531-09-03/11-22-4 i rješenje Ministarstva od dana 24. travnja 2023. godine, KLASA gornja, URBROJ: 531-09-3/1-23-6 sukladno odredbama Zakona o općem upravnom postupku. Točkom 3. izreke odbija se kao neosnovan zahtjev ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] za odobravanje financiranja najamnine za stambeno zbrinjavanje, podnesen dana 6. svibnja 2022. godine, dok se točkom 4. izreke nalaže podnositeljici zahtjeva ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod prijetnjom ovrhe, u roku 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja, povrat neosnovano uplaćene najamnine od dana 1. svibnja 2022. godine do dana 31. kolovoza 2024. godine u ukupnom iznosu od 11.148,75 eura u državni proračun IBAN: [broj bankovnog računa] na način da se iznos od 7.963,39 eura uplati pozivom na broj: HR64 7196-47061-OIB uplatitelja, dok se iznos od 3.185,36 eura uplaćuje pozivom na broj: HR33 372230- 9150064-47061, a koji iznos je uvećan za zakonske zatezne kamate prema stopi koja se u skladu s odredbom članka 29. stavka 2. ZOO-a, određuje uvećanjem eskontne kamatne stope HNB koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za tri postotna poena, odnosno stopi koja se primjenjuje za ostale odnose, i to:
- za iznos od 18.000,00 kuna, što preračunato prema fiksnom tečaju konverzije iznosi 2.389,01 EUR, od dana 12. listopada 2022. godine do isplate;
- za iznos od 3.000,00 kuna, što preračunato prema fiksnom tečaju konverzije iznosi 398,17 EUR-a, od dana 10. studenog 2022. godine do isplate;
- za iznos od 3.000,00 kuna, što preračunato prema fiksnom tečaju konverzije iznosi 398,17 EUR-a, od dana 9. prosinca 2022. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 19. siječnja 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 13. veljače 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 13. ožujka 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 11. travnja 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 12. svibnja 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 12. lipnja 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 12. srpnja 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 10. kolovoza 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 11. rujna 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 10. listopada 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 10. studenog 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 8. prosinca 2023. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 15. siječnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 9. veljače 2024. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 11. ožujka 2024. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 10. travnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 10. svibnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 10. lipnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 8. srpnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 398,17 EUR-a, od dana 9. kolovoza 2024. godine do isplate. Točkom 5. izreke nalaže se podnositeljici zahtjeva ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod prijetnjom ovrhe, u roku 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja, povrat neosnovano uplaćenih sredstva na ime sufinanciranja troškova režija za stanovanje od dana 1. ožujka 2023. godine do dana 31. kolovoza 2024, godine u ukupnom iznosu od 2.160,00 eura u državni proračun IBAN:
[broj bankovnog računa] pozivom na broj: HR3372297-9150064-47061, a koji iznos je uvećan za zakonske zatezne kamate prema stopi koja se u skladu s odredbom članka 29. stavka 2. ZOO-a, određuje uvećanjem eskontne kamatne stope HNB koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za tri postotna poena, odnosno stopi koja se primjenjuje za ostale odnose, i to:
- za iznos od 360,00 EUR-a, od dana 15. svibnja 2023. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 15. lipnja 2023. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 17. srpnja 2023. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 18. kolovoza 2023. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 20. rujna 2023. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 20. listopada 2023. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 20. studenog 2023. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 20. prosinca 2023. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 25. siječnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 20. veljače 2024. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 20. ožujka 2024. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 18. travnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 20. svibnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 20. lipnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 15. srpnja 2024. godine do isplate;
- za iznos od 120,00 EUR-a, od dana 19. kolovoza 2024. godine do isplate.
2. Tužiteljica u tužbi prvenstveno ističe kako pobijano rješenje ne sadrži razloge o odlučnim činjenicama, te navedeni razlozi obrazloženja tuženika su u proturječju sami sebi, obrazloženju i izreci rješenja, kao i s ispravama koje prileže spisu predmeta. Osim navedenog, tužiteljica ističe da je tuženik pogrešno primijenio materijalno pravo donoseći pobijanu odluku. Naime, pobijano rješenje ne sadrži razloge o odlučnim činjenicama, a tuženik nije proveo ispitni postupak radi utvrđivanja odlučnih činjenica.
3. Slijedom iznesenog tužiteljica predlaže da sud poništi rješenje Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za graditeljstvo i obnovu, KLASA: UP/I-371-01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-12 od 3. listopada 2024. godine, te naloži tuženiku naknaditi tužiteljici trošak postupka, a podredno predlaže da sud oglasi ništavim rješenje Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za graditeljstvo i obnovu, KLASA: UP/I-371-01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-12 od 3. listopada 2024. godine, te naloži tuženiku naknaditi tužiteljici trošak postupka.
4. U svom odgovoru na tužbu tuženik ostaje kod razloga i navoda iznijetih u obrazloženju pobijanog rješenja, te predlaže da sud odbije tužbu i tužbeni zahtjev. Naime, dana 3. listopada 2024. godine tuženik je donio rješenje, KLASA: UP/I-371- 01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-12 kojim se određuje, po službenoj dužnosti, u cijelosti obnova upravnog postupka utvrđivanja ispunjavanja uvjeta stjecanja statusa osobe kojoj će se financirati najamnina za privremeno stambeno zbrinjavanje, poništavaju se rješenje Ministarstva KLASA gornja, URBROJ: 531-09-03/11-22-2 od dana 16. rujna 2022. godine, rješenje Ministarstva, KLASA gornja, URBROJ: 531-09- 03/11-22-4 od dana 23. rujna 2022. godine i rješenje Ministarstva, KLASA gornja, URBROJ: 531-09-3/1-23-6 od dana 24. travnja 2023. godine, odbija se kao neosnovan zahtjev ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] za odobravanje financiranja najamnine za stambeno zbrinjavanje, nalaže se podnositeljici zahtjeva ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod prijetnjom ovrhe, u roku 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja, povrat neosnovano uplaćene najamnine od dana 1. svibnja 2022. godine do dana 31. kolovoza 2024. godine u ukupnom iznosu od 11.148,75 eura u državni proračun, te se nalaže podnositeljici zahtjeva ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod prijetnjom ovrhe, u roku 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja, povrat neosnovano uplaćenih sredstva na ime sufinanciranja troškova režija za stanovanje od dana 1. ožujka 2023. godine do dana 31. kolovoza 2024. godine u ukupnom iznosu od 2.160,00 eura u državni proračun. Tuženik ističe da su tužbeni navodi neosnovani pozivom na obrazloženje pobijanog rješenja, UP/I-371-01/22- 09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-12 od 3. listopada 2024. godine (u daljnjem tekstu: rješenje). U odnosu na navode tužiteljice, tuženik ističe kako je pobijano rješenje sukladno članku 98. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09. i 110/21.), te da je u postupku koji je prethodio pobijanom rješenju potpuno utvrdio činjenično stanje, te pravilno primijenio materijalno pravo.
5. Tužbeni zahtjev je osnovan, a prema slobodnom uvjerenju suda, te na temelju razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja, shodno članku 114. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima.
6. Tijekom postupka izvršen je uvid u cjelokupni spis predmeta, te spis tuženika, a posebice u rješenje Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za graditeljstvo i obnovu, KLASA: UP/I- 371-01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-12 od 3. listopada 2024. godine (stranica 4-9 spisa), zapisnik o očevidu nekretninu od 4. rujna 2024. godine, dopis Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe kriminalističke policije, KLASA: 214-06/24- 01/2639, URBROJ: 511-10-04-24-3 od 24. rujna 2024. godine, rješenje Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za graditeljstvo i obnovu, KLASA: UP/I-371-01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-6 od 24. travnja 2023. godine, rješenje Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za graditeljstvo i obnovu, KLASA: UP/I- 371-01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-4 od 23. rujna 2022. godine, ugovor o najmu stana od 29. travnja 2022. godine, te zahtjev za odobravanje financiranja najamnine za stambeno zbrinjavanje od 6. svibnja 2022. godine.
7. Kod donošenja odluke u ovom predmetu sud je polazio od sadržaja pobijanog rješenja od 3. listopada 2024. godine, kojim se određuje, po službenoj dužnosti, u cijelosti obnova upravnog postupka utvrđivanja ispunjavanja uvjeta stjecanja statusa osobe kojoj će se financirati najamnina za privremeno stambeno zbrinjavanje, poništavaju se rješenje Ministarstva KLASA gornja, URBROJ: 531-09- 03/11-22-2 od dana 16. rujna 2022. godine, rješenje Ministarstva, KLASA gornja, URBROJ: 531-09-03/11-22-4 od dana 23. rujna 2022. godine i rješenje Ministarstva, KLASA gornja, URBROJ: 531-09-3/1-23-6 od dana 24. travnja 2023. godine, odbija se kao neosnovan zahtjev ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] za odobravanje financiranja najamnine za stambeno zbrinjavanje, nalaže se podnositeljici zahtjeva ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod prijetnjom ovrhe, u roku 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja, povrat neosnovano uplaćene najamnine od dana 1. svibnja 2022. godine do dana 31. kolovoza 2024. godine u ukupnom iznosu od 11.148,75 eura u državni proračun, te se nalaže podnositeljici zahtjeva ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod prijetnjom ovrhe, u roku 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja, povrat neosnovano uplaćenih sredstva na ime sufinanciranja troškova režija za stanovanje od dana 1. ožujka 2023. godine do dana 31. kolovoza 2024. godine u ukupnom iznosu od 2.160,00 eura u državni proračun. Naime, ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], podnijela je 6. svibnja 2022. godine Ministarstvu zahtjev za odobravanje financiranja najamnine za stambeno zbrinjavanje. Ministarstvo je dana 16. rujna 2022. godine po službenoj dužnosti pribavilo podatak da je zgrada, u kojoj se nalazi stan podnositeljice zahtjeva, označena crvenom oznakom kao N2 (neuporabljivo-zbog oštećenja). Uvidom u priloženu dokumentaciju i prema podacima koje je Ministarstvo utvrdilo službenim putem, utvrđeno je da je podnositeljica zahtjeva vlasnik stana na adresi [adresa], površine 97,65 m2, koja zgrada je označena crvenom oznakom oštećenja (neuporabljivo), te da su podnositeljica zahtjeva i član njenog kućanstva ĐA na dan 28., odnosno 29. prosinca 2020. godine imali prijavljeno prebivalište na adresi oštećenog stana: [adresa], slijedom čega je dana 16. rujna 2022. godine rješenjem Ministarstva KLASA: gornja, URBROJ: 531-09- 03/11-22-2 podnositeljici zahtjeva utvrđeno pravo na financiranje najamnine za stambeno zbrinjavanje za podnositeljicu zahtjeva i dodatnog jednog člana njenog obiteljskog kućanstva do maksimalnog iznosa od 3.150,00 kuna mjesečno, što preračunato prema fiksnom tečaju konverzije iznosi 418,08 EUR-a mjesečno. Uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da su podnositeljica zahtjeva kao najmoprimac i ĆA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kao najmodavac, sklopili 29. travnja 2022. godine Ugovor o najmu stana za zamjenski dvosobni stan broj 21 (E - 21) u prizemlju u hodniku lijevo, ravno, koji sastoji se od dvije sobe, kuhinje, lođe i pomoćnih prostorija u površini 60,55 m2, i ostave u podrumu broj 10, a koji stan se nalazi u zgradi izgrađenoj na zkč. br. [katastarska čestica], označenoj kao [adresa], 58/4, površine 644 m2, upisanoj u zk. ul. br. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina], s ugovorenom mjesečnom najamninom od 3.000,00 kuna, o čemu je suglasna suvlasnica navedenog stana. Navedeni ugovor podnesen je Ministarstvu financija, Poreznoj upravi, s time da najmodavac SA na dan 29. travnja 2022. godine nema duga po osnovi javnih davanja o kojima službenu evidenciju vodi Porezna uprava. Slijedom iznesenog, utvrđeno je da su ispunjeni svi uvjeti za financiranje najamnine za zamjenski stan podnositeljici zahtjeva, te je dana 23. rujna 2022. godine rješenjem Ministarstva KLASA: gornja, URBROJ: 531-09-03/11-22-4 određeno da će se sredstva za najamninu u iznosu 3.000,00 kuna, što preračunato prema fiksnom tečaju konverzije iznosi 398,17 EUR-a, isplaćivati mjesečno na račun ĆA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kao najmodavca, broj računa : [broj bankovnog računa], unaprijed za tekući mjesec, a za najamninu za razdoblje od dana 1. svibnja 2022. godine temeljem ugovora o najmu. Također, obzirom je odobreno financiranje najamnine za zamjenski stan podnositeljice zahtjeva temeljem Odluke Vlade Republike Hrvatske o financiranju najamnine za stambeno zbrinjavanje osoba čije su nekretnine stradale u potresu na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije („Narodne novine", broj: 17/21, 65/21. i 51/22.) bili su ispunjeni uvjeti za sufinanciranje troškova režija za stanovanje temeljem Odluke o sufinanciranju troškova režija za privremeno stambeno zbrinjavanje prema programu zbrinjavanja korisnika mobilnih stambenih jedinica na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije („Narodne novine“, broj: 26/23.). Dana 24. travnja 2023. godine rješenjem Ministarstva KLASA: gornja, URBROJ: 531-09-3/1-23-6 određeno da će se sredstva na ime sufinanciranja troškova režija za privremeno stambeno zbrinjavanje u iznosu 120,00 EUR-a, isplaćivati mjesečno na račun podnositeljice zahtjeva, broj računa:
[broj bankovnog računa], počevši od dana 1. ožujka 2023. godine. Podnositeljica zahtjeva i najmodavac ĆA su u dva navrata, Aneksom od 13. ožujka 2023. godine i Aneksom od 12. veljače 2024. godine, produljivali trajanje najma. Dana 6. kolovoza 2024. godine Ministarstvo je zaprimilo anonimnu dojavu u kojoj je, između ostalog, iznesena tvrdnja da je na adresi oštećene nekretnine: [adresa] u vrijeme potresa stanovala EA, kći podnositeljice zahtjeva, te sumnja tko koristi unajmljeni stan na adresi: [adresa]. Po zaprimljenoj dojavi, djelatnici Ministarstva su dana 4. rujna 2024. godine obavili očevid nekretnine na adresi: [adresa]. U stanu su zatekli podnositeljicu zahtjeva ŠA, OIB: [osobni identifikacijski broj], njenog supruga ĐA, OIB: [osobni identifikacijski broj] i njenu kći EA, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji su usmeno iskazali da u stanu na adresi: [adresa] stanuju EA i njeni članovi kućanstva ČA i LA, dok ŠA i ĐA stanuju u stanu na adresi: [adresa], gdje su stanovali i u vrijeme potresa, o čemu je sastavljen zapisnik na koji nitko od prisutnih nije imao primjedbi. Slijedom gore iznesenog, Ministarstvo je utvrdilo da postoje razlozi za obnovu postupka po službenoj dužnosti temeljem članka 123. stavka 1. točke 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku obzirom se radi o novim činjenicama, koje da su iznesene u vrijeme donošenja rješenja, KLASA gornja, URBROJ: 531-09-03/11-22-2 od dana 16. rujna 2022. godine, bi dovele do drugačijeg rješavanja, kao i da je doneseno rješenje, koje je povoljno za stranku, doneseno na temelju neistinitih navoda stranke kojima je službena osoba dovedena u zabludu, a koje se u bitnome odnose na činjenicu da je podnositeljica zahtjeva u svojoj izjavi od 26. travnja 2022. godine, ovjerenoj po javnom bilježniku Nataliji Stojanović iz [adresa] istoga dana pod brojem OV-1808/2022, neistinito iskazivala pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da su ona i član njenog kućanstva ĐA na dan 22. ožujka, odnosno 28. ili 29. prosinca 2020. godine stanovali u oštećenoj nekretnini: [adresa]. Zbog svega navedenog, temeljem članka 126. stavka 3. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno je kao u točki 1. izreke. Uzimajući u obzir da je, sukladno točki II. Odluke Vlade Republike Hrvatske, stanovanje na dane potresa propisano kao jedan od preduvjeta koji moraju biti ispunjeni za stjecanje statusa osobe kojoj će se financirati najamnina za privremeno stambeno zbrinjavanje, kao i da isti uvjet nije bio ispunjen u vrijeme donošenja rješenja KLASA gornja, URBROJ:
531-09-03/11-22-2 od dana 16. rujna 2022. godine, odnosno imajući u vidu da ako bi ista činjenica bila poznata službenoj osobi u vrijeme donošenja navedenog rješenja, zahtjev ŠA bi bio odbijen, te ista ne bi ostvarila pravo na sufinanciranje najamnine niti sufinanciranje troškova režija, odlučeno je sukladno članku 127. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku, kao u točki 2. izreke, te su poništena sva ranije donesena rješenja pod KLASOM: UP/I-371-01/22-09/36. S obzirom da podnositeljica zahtjeva na dan potresa nije stanovala na adresi oštećene nekretnine:
[adresa], podnositeljica zahtjeva ne ispunjava jedan od kumulativno određenih uvjeta za stjecanje statusa osobe kojoj će se financirati najamnina za stambeno zbrinjavanje, slijedom čega Ministarstvo nije utvrđivalo ispunjava li podnositeljica zahtjeva preostale uvjete za stjecanje statusa osobe kojoj će se financirati najamnina za stambeno zbrinjavanje, te je odlučeno kao u točki 3. izreke. Budući je poništenim ranije navedenim rješenjima ovog Ministarstva podnositeljica zahtjeva stekla neosnovanu imovinsku korist sukladno članku 1111. ZOO-a, odlučeno je kao u točki 4. i 5. izreke ovog rješenja.
8. Sud smatra da pobijana odluka nije zasnovana na zakonu. Naime, tuženik navodi da je "Zbog svega navedenog, temeljem članka 126. stavka 3. ZUP-a odlučeno kao u točki 1. izreke". Međutim, članak 126. stavak 3. ZUP-a propisuje da ako nadležno tijelo ne odbaci, niti odbije prijedlog za obnovu postupka ili po službenoj dužnosti utvrdi da postoje razlozi za obnovu postupka, donijet će rješenje kojim će dopustiti obnovu postupka i odrediti u kojem će se opsegu postupak obnoviti, s tim da rješenje kojim se dopušta obnova postupka odgađa izvršenje rješenja protiv kojeg je obnova dopuštena. Dakle, ukoliko nadležno tijelo dopusti obnovu postupka rješenjem, tada tim rješenjem ne može poništiti svoje rješenje zbog kojega je obnova postupka pokrenuta po službenoj dužnosti. Osim toga, protiv takvog rješenja može se neposredno pokrenuti upravni spor, a temeljem istog provodi se postupak obnove, odnosno radnje na koje utječu razlozi obnove. Nadalje, članak 126. stavak 4. ZUP-a propisuje da kad je to prema okolnostima slučaja moguće i u interesu je ubrzanja postupka, nadležno će tijelo, čim utvrdi postojanje uvjeta za obnovu, poduzeti one radnje postupka koje se imaju obnoviti, ne donoseći posebno rješenje kojim se obnova dopušta. Pri tome je potrebito naglasiti da ako nadležno tijelo smatra da postoji zakonski razlog za obnovu postupka po službenoj dužnosti, obvezan je, da prije nego što pristupi obnovi, upozna stranku sa zakonskim razlozima obnove i da joj omogući njegovo pobijanje. Ako nadležno tijelo i poslije izjašnjenja stranke ostane pri svom shvaćanju da ima mjesta obnovi postupka po službenoj dužnosti i pristupi obnovi, obvezan je da stranci omogući sudjelovanje u samom postupku obnove u cilju zaštite njenog prava u smislu odredaba članka 8, 47. i 52. ZUP-a. Pored toga, članak 127. stavak 1. ZUP-a propisuje da nakon provedene obnove postupka, nadležno tijelo donosi rješenje o upravnoj stvari koja je bila predmet obnovljenog postupka. Rješenjem donesenim u obnovljenom postupku, nadležno tijelo može rješenje koje je bilo predmet obnove ostaviti na snazi ili ga zamijeniti novim rješenjem, u kojem će slučaju, obzirom na okolnosti, prijašnje rješenje poništiti ili ukinuti. U konkretnom slučaju nije provedena obnova postupka, već je temeljem članka 126. stavka 3. ZUP-a samo deklaratorno odlučeno u točki 1. izreke da se određuje po službenoj dužnosti u cijelosti obnova upravnog postupka utvrđivanja ispunjavanja uvjeta stjecanja statusa osobe kojoj će se financirati najamnina za privremeno stambeno zbrinjavanje, u kojem je doneseno rješenje tuženika, KLASA: UP/I-371-01/22-09/36, URBROJ: 531-06-5-2-24-2 od 16. rujna 2022. godine, protiv kojega se ne može izjaviti žalba, a povodom zahtjeva ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj].
9. Uslijed iznijetog, a na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno je kao u točki I. izreke presude.
10. Sud je dosudio tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 2.500,00 eura temeljem članka 147. stavka 1. ZUS-a, a koji se sastoji od sastava tužbe – 1.000,00 eura, zastupanja na ročištu dana 21. ožujka 2025. godine – 1.000,00 eura, te PDV – a – 500,00 eura. Radi se o opravdanom trošku shodno članku 144. stavku 1. i 2. ZUS-a, s time da se visina istog temelji na stavku 3. citiranog članka ZUS-a, a u svezi Tbr. 27. točke 1. i 2., te Tbr. 46. Odvjetničke tarife.
U Zagrebu 28. ožujka 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).
Dna:
1. Odvjetnica Jasna Matičević, [adresa] Zagreb, Horvaćanska 168
2. Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprava za graditeljstvo i obnovu, [adresa] Zagreb, Ulica Republike Austrije
3. U spis
