Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Vinkovci, Vladimira Nazora 4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima, po sutkinji Idi Jurić, na prijedlog sudske savjetnice Ivane Dujmić Živković, uz sudjelovanje zapisničarke Andree Šikić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenih Vinkovačkog vodovoda i kanalizacije d.o.o., kao pravne osobe, ŽM i ĆM kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl. 87.stavak 1. točka 6. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("Narodne novine" broj: 84/21), i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Vinkovcima Klasa: 116-02/22-01/7091, Urbroj: 443-02-01-19-23-8 od 5.siječnja 2023., nakon glavne i javne rasprave održane 26.ožujka 2025. u prisutnosti predstavnika I-okrivljene pravne osobe TM i odsutnosti branitelja II-okrivljenika LM i III-okrivljenika, dana 28.ožujka 2025. u odsutnosti okrivljenika objavio je i

p r e s u d i o  j e

I I-okrivljenik: Vinkovački vodovod i kanalizacija d.o.o., Vinkovci, Ulica Dragutina Žanića-Karle 47A, OIB: 30638414709, kao pravna osoba , prekršajno osuđivano

i

II-okrivljenik: ŽM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1979. u [adresa], sin Ž i Ć, s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno nije osuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi u razdoblju od 4.3.2019. do 29.6.2022.

k r i v i s u

1/što nisu izvršili promjenu tijekom osiguranja tijelu obveznog mirovinskog osiguranja za radnike GM i ĐM kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje u Vinkovcima u zakonskom roku odnosno u roku 24 sata od nastanka promjene, tj. od dana 1.11.2021. za radnicu GM - stvarna stručna sprema/vrsta i razina obrazovanja: VSS i od dana 22.1.2021. za radnicu ĐM - stvarna stručna sprema/vrsta i razina obrazovanja: VSS-dr. SP., već su navedeno učinili dana 23.11.2022.

čime su počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21), kažnjiv po čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. istog Zakona

2/ što nisu postupili prema odredbi članka 103. st. 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj: 121/17, 98/19, 84/21), budući u Vinkovcima nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja od 15.10.2021. - za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca , objavljenog putem internetskih stranica objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta

čime su počinili prekršaj iz čl. 103. st. 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj: 121/17, 98/19, 84/21), u vezi sa čl.102., koji je kažnjiv po čl. 190. st. 1.t. (g). i st. 2. istog Zakona

3/ što nisu postupili prema odredbi čl. 49. st. 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("Narodne novine" broj: 84/21), budući u Vinkovcima nisu prilikom raspisivanja javnih natječaja, od 10.09.2021. za radno mjesto Voditelja prodaje, 15.10.2021. za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca,11.02.2022. za radno mjesto mrežni administrator i 1.4.2022. za radno mjesto -Tajnik ureda Uprave — 1 izvršitelj/ica , pozvali osobe iz članka 48. stavaka 1. do 3. ovoga Zakona da sukladno čl 49. stavku 2. ovoga Zakona dostave dokaze iz članka 49. stavka 1. ovoga Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.

čime su počinili prekršaj iz čl. 49. st. 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata koji je kažnjiv po čl. 87. st. 1. t.6. i st. 2. istog Zakona.

4/ što nisu postupili prema odredbi čl. 49. st. 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata budući u Vinkovcima nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja, od dana 15.10.2021. za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca objavljenog putem mrežnih stranica objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju

čime su počinili prekršaj iz čl. 49. st. 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, kažnjiv po čl. 87. st. 1. t. 7. i st. 2. istog Zakona

pa im se stoga temeljem istih propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18)

u t v r đ u j e

za prekršaj pod točkom 1/ izreke ove presude novčana kazna za I-okrivljenika u iznosu od 260,00 EUR (dvjesto šezdeset eura), a za II-okrivljenika u iznosu od 30,00 EUR (trideset eura),

za prekršaj pod točkom 2/ izreke ove presude novčana kazna za I-okrivljenika u iznosu od 300,00 EUR (tristo eura), a za II-okrivljenika u iznosu od 100,00 EUR (sto eura)

za prekršaj pod točkom 3/ izreke ove presude novčana kazna za I-okrivljenika u iznosu od 300,00 EUR (tristo eura), a za II-okrivljenika u iznosu od 100,00 EUR (sto eura)

za prekršaj pod točkom 4/ izreke ove presude novčana kazna za I-okrivljenika u iznosu od 300,00 EUR (tristo eura), a za II-okrivljenika u iznosu od 100,00 EUR (sto eura)

pa im se na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona

i z r i č e

za I-okrivljenika novčana kazna u iznosu od 1.160,00 EUR (tisuću sto šezdeset eura)

za II-okrivljenika novčana kazna u iznosu od 330,00 EUR (tristo trideset eura)

II Temeljem članka 33. stavak 10. Prekršajnog zakona okrivljeni su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude, a ako okrivljenici u ovom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.

Ukoliko okrivljenici u ovom roku ne plate novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.

III Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. t. 3.a i st. 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) svaki u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.

IV Temeljem članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona

III-okrivljenik: ŠM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1976. u [adresa], sin T, s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno osuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi od 30.6.2022.

o s l o b a đ a s e o d o p t u ž b e

da bi inspekcijskim nadzorom započet dana 16.12.2022., u poslovnom prostoru sjedišta Vinkovački vodovod i kanalizacija d.o.o., Vinkovci, Ulica Dragutina Žanića - Karle 47A, a nakon uvida u radno pravnu dokumentaciju prilikom Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od dana 05.01.2023. bilo utvrđeno:

1. da okrivljeni:

nisu izvršili promjenu tijekom osiguranja tijelu obveznog mirovinskog osiguranja za radnika: GM i ĐM kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje u Vinkovcima u zakonskom roku odnosno u roku 24 sata od nastanka promjene, tj. od dana 01.11.2021. za radnicu GM i od dana 22.01.2021. za radnicu ĐM, već su navedeno učinili dana 23.11.2022. za radnike GM i ĐM i to za promjenu pod:

- GM, OIB: [osobni identifikacijski broj]

PRIJAVA O PROMJENI TJEKOM OSIGURANJA - predana dana 23.11.2022.

t. 18. Stvarna stručna sprema/vrsta i razina obrazovanja: VSS (datum promjene: 01.11.2021.)

- ĐM, OIB: [osobni identifikacijski broj]

PRIJAVA O PROMJENI TJEKOM OSIGURANJA - predana dana 23.11.2022.

t. 18. Stvarna stručna sprema/vrsta i razina obrazovanja: VSS-dr. SP. (datum promjene: 22.01.2021.), kako slijedi:

čime bi počinio prekršaj iz čl. 112. st. 1. t. 5. Zakona o obveznom mirovinskom osiguranju (157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22.), kažnjiv po čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. istog Zakona.

II. da okrivljeni:

nisu postupili prema odredbi članka 103. st. 3. Zakon o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (NN 121/17, 98/19, 84/21.), budući u Vinkovcima nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja ili oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način, objavljenog putem internetskih stranica (za natječaj od15.10.2021.), objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.

Navedeno utvrđeno na temelju natječaja od dana:

- 15.10.2021. za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca

Čime su počinili prekršaj iz čl. 103. st. 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (NN 121/17, 98/19, 84/21 .), koji je kažnjiv po čl. 190. st. 1.t. (g). i st. 2. istog Zakona.

III. da okrivljeni:

nisu postupili prema odredbi čl. 49. st. 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21.), budući u Vinkovcima nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja, oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način (za natječaj od 10.09.2021., 15.10.2021.,

11.02.2022. 01.04.2022. pozvali osobe iz članka 48. stavaka 1. do 3. ovoga Zakona da sukladno čl 49. stavku 2. ovoga Zakona dostave dokaze iz članka 49. stavka 1. ovoga Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.

Navedeno utvrđeno na temelju natječaja od dana:

• 10.09.2021. za radno mjesto Voditelja prodaje

• 15.10.2021. za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca

• 11.02.2022. za radno mjesto mrežni administrator

• 01.04.2022. za radno mjesto -Tajnik ureda Uprave — 1 izvršitelj/ica

Cime su počinili prekršaj iz čl. 49. st. 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21.) koji je kažnjiv po čl. 87. st. 1. t.6. i st. 2. istog Zakona

IV. da okrivljeni:

nisu postupili prema odredbi čl. 49. st. 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21.), budući u Vinkovcima nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja, oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način (od dana - 15.10.2021.), javljenog putem mrežnih stranica objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju.

Navedeno utvrđeno na temelju natječaja od dana:

• 15.10.2021. za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca

Čime su počinili prekršaj iz čl. 49. st. 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21.) koji je kažnjiv po čl. 87. st. 1. t. 7. i st. 2. istog Zakona.

V Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka u odnosu na III-okrivljenika padaju na teret Općinskog suda u Vinkovcima.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa] podnio je optužni prijedlog klasa: 116-02/22-01/7091, Urbroj: 443-02-01-19-23-8 5.siječnja 2023. protiv okrivljenih zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Uvidom u povijesni izvadak iz Sudskog registra trgovačkih društava RH za subjekta Vinkovački vodovod i kanalizacija d.o.o., utvrđeno je da su osnivači društva grad [adresa], grad Otok, općina Stari Jankovci, općina Andrijaševci, općina Gradište, općina Nijemci, općina Tovarnik, općina Jarmina, općina Tordinci, općina Privlaka, općina Vođinci, općina Markušica, općina Cerna i općina Babina Greda, te da je ŽM bio direktor i zakonski zastupnik u razdoblju od 4.3.2019. do 29.6.2022.,a ŠM direktor trgovačkog društva od 30.6.2022., nadalje i da istu zastupa pojedinačno i samostalno.

3. Na glavnoj i javnoj raspravi održanoj 26.ožujka 2025. predstavnica I-okrivljene pravne osobe TM u obrani je iskazala da prekršaje koji se stavljaju na teret pravnoj osobi po optužnom prijedlogu u cijelosti priznaju. Navela je da su isti rezultat previda, te nisu učinjeni s namjerom da se pri tome bilo koga ošteti. U odnosu na prekršaj iz točke 1 Optužnog prijedloga, nije sporno da promjene tijekom osiguranja tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u odnosu na radnice GM i ĐM nisu izvršene u zakonskom roku od 24 sata od nastanka promjene, no iste promjene tijelu obveznog mirovinskog osiguranja izvršene su naknadno u odnosu na obje radnice. Napominje da osim te prijave, navedene radnice nisu pretrpjele nikakvu materijalnu štetu radi kašnjenja izvršenja promjene tijekom osiguranja. U odnosu na točke II, III i IV Optužnog prijedloga, nije sporno da prilikom raspisivanja javnog natječaja nisu pozvali osobe iz čl.48.st.1. – 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata da dostave dokaze propisane zakonom u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju, i to u natječajima od 10.rujna 2021., 15.listopada 2021., 11.veljače 2022. i 1.travnja 2022., a također nije niti sporno da prilikom raspisivanja natječaja nisu postupili prema odredbi čl.49.st.3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, te prema odredbi čl.103.st.3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, u odnosu na natječaj od 15.listopada 2021. koji je objavljen putem mrežnih stranica, nisu objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju. Kao što je navela, isti prekršaji rezultat su previda, te nakon obavljenog inspekcijskog nadzora, i nakon što ih je inspektorica upozorila na uočene pogreške, u svim daljnjim natječajima postupaju u skladu sa zakonskim odredbama, te nakon navedenog nisu počinili novi ovakav ili sličan prekršaj. Moli Sud da prilikom odmjeravanja kazne za počinjene prekršaje cijeni olakotne okolnosti, te novčanu kaznu ublaži jer I-okrivljena pravna osoba je nakon inspekcijskog nadzora u potpunosti ispravila ranije pogreške, te počinjenim prekršajima nije pričinjena materijalna šteta trećim osobama.

4. Na glavnoj i javnoj raspravi održanoj 26.ožujka 2025. pročitana je pisana obrana II-okrivljenog ŽM zastupanog po odvjetniku LM koji u svojoj obrani u cijelosti priznaje počinjenje prekršaja koji mu se stavljaju na teret po svim točkama iz Optužnog prijedloga, te navodi da su navedeni propusti utvrđeni od strane Državnog inspektorata počinjeni nenamjernom pogreškom, stoga izražava žaljenje za propuste u postupanju službi i u svoje osobno ime uz obećanje da se ovakvi i slični propusti više neće dogoditi, a zaključno moli Sud da njegovo iskreno priznanje uvaži i ublaži sankciju.

5. U pisanoj obrani III-okrivljenika ĆM, pročitanoj na glavnoj i javnoj raspravi 26.ožujka 2025. okrivljena odgovorna osoba u cijelosti priznaje počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret po svim točkama iz optužnog prijedloga, te navodi kako su navedeni propusti utvrđeni od strane Državnog inspektorata počinjeni nenamjernom pogreškom službi Vinkovačkog vodovoda i kanalizacije d.o.o., te izražava svoje žaljenje za učinjene propuste u postupanju uz obećanje kako se ovakvi i slični propusti više neće dogoditi. Kao olakotnu okolnost navodi kako je direktor Vinkovačkog vodovoda i kanalizacije d.o.o.od 1.7.2022., te u vrijeme počinjenja prekršaja pod točkama II, III i IV nije još bio direktor, odnosno nije bio odgovorna osoba u pravnoj osobi (natječaji od 10.9.2021., 15.10.2021.,11.2.2022.,1.4.2022.) Prekršaj opisan pod točkom I počinjen je u vrijeme dok nije bio direktor (1.11.2021. i 22.1.2021.), a nedostatak je otklonjen – odnosno izvršena je prijava o promjeni tijekom osiguranja u razdoblju njegovog mandata (23.11.2022.) Isto tako ističe kako niti jednim od opisanih prekršaja u Optužnom prijedlogu nitko nije oštećen niti zakinut: na spornim natječajima ili se javio samo jedan kandidat ili su se javila dva od kojih jedan ili nije ispunjavao uvjete ili je ostvario manji broj bodova od drugog kandidata. Slijedom svega opisanog, uz uvažavanje njegovog iskrenog priznanja i izraženog žaljenja, kao i navedenih olakotnih okolnosti, moli naslovni Sud da mu ublaži kaznu.

6. U dokaznom postupku pročitan je i izvršen uvid u zapisnike od 16.prosinca 2022., 21.prosinca 2022., 2.siječnja 2023. i 5.siječnja 2023., prijave o promjeni tijekom osiguranja radnica GM i ĐM, natječaji od 10.9.2021., 15.10.2021., 11.2.2022. i 1.4.2022., objave natječaja na mrežnim stranicama poslodavca i povijesni izvadak iz sudskog registra, potvrde odjela za prekršajne evidencije te je ispitana svjedokinja CM.

6.1. Uvidom u zapisnike od 16.prosinca 2022., 21.prosinca 2022., 2.siječnja 2023. i 5.siječnja 2023. utvrđeno je da je obavljen inspekcijski nadzor poslovanja trgovačkog društva Vinkovački vodovod i kanalizacija d.o.o. započet 16.prosinca 2022. s predmetom nadzora primjena propisa o radnim odnosima – zakonitost zapošljavanja, te je tijekom nadzora izvršen uvid u radno-pravnu dokumentaciju, u svojstvu svjedoka ispitani su OM, ZM, a u svojstvu osumnjičenika ispitani su ŽM i ŠM. Također je pregledana dokumentacija od javnih natječaja i to od 10.9.2021., 15.10.2021., 11.2.2022. i 1.4.2022.

6.2. Iz prijave o promjeni tijekom osiguranja radnice GM utvrđeno je da je prijava o promjeni tijekom osiguranja predana tijelu obveznog mirovinskog osiguranja 23.studenog 2022. za promjenu stvarne stručne spreme / vrsta i razina obrazovanja: VSS od 1.studenog 2021. Iz prijave o promjeni tijekom osiguranja radnice ĐM utvrđeno je da je prijava o promjeni tijekom osiguranja predana tijelu obveznog mirovinskog osiguranja 23.studenog 2022. za promjenu stvarne stručne spreme / vrsta i razina obrazovanja: VSS dr. sp. od 22.siječnja 2021.

6.3. Uvidom u natječaje od 10.9.2021., 15.10.2021., 11.2.2022. i 1.4.2022. utvrđeno je da je 10.rujna 2021. raspisan javni natječaj za radno mjesto voditelja prodaje, 15.10.2021. za radno mjesto rukovoditelj poslovne jedinice opći i pravni poslovi, 11.2.2022. za radno mjesto mrežni administrator, i 1.4.2022. za radno mjesto tajnik ureda uprave.

6.4. Uvidom u objave natječaja na mrežnim stranicama okrivljenika kao poslodavca kojem je osnivač općina, odnosno grad, utvrđeno je da za natječaje od 15. listopada 2021. nije prilikom raspisivanja javnog natječaja objavljena poveznica na internetsku stranicu ministarstva, na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta prema odredbi članka 103.st.3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, za natječaje od 10.9.2021., 15.10.2021., 11.2.2022. i 1.4.2022. nisu pozvali osobe iz čl.48.st.1.-3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata,te za natječaj od 15.listopada 2021. nisu postupili prema odredbi čl.49.st.3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, budući nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju.

6.5. Uvidom u povijesni izvadak iz Sudskog registra trgovačkih društava RH za subjekta Vinkovački vodovod i kanalizacija d.o.o., vidljivo je da je ŽM bio direktor i zakonski zastupnik u razdoblju od 4.3.2019. do 29.6.2022.,a ŠM je direktor trgovačkog društva od 30.6.2022.,nadalje i da istu zastupa pojedinačno i samostalno.

6.6. Uvidom u potvrdu Odjela za prekršajnu evidenciju za I-okrivljenu pravnu osobu utvrđeno je da je ista prekršajno osuđivana, no ne za iste ili istovrsne prekršaje.

6.7. Uvidom u potvrdu Odjela za prekršajnu evidenciju za II-okrivljenika utvrđeno je da je isti prekršajno neosuđivan.

6.8. Uvidom u potvrdu Odjela za prekršajnu evidenciju za III-okrivljenika utvrđeno je da je isti prekršajno osuđivan, no ne za iste ili istovrsne prekršaje.

6.9. Svjedokinja CM, ispitana kod ovog Suda na glavnoj i javnoj raspravi 26.ožujka 2025. iskazala je da je dana 16.prosinca 2022. godine započeo inspekcijski nadzor poslovanja Vinkovački vodovod i kanalizacija d.o.o. s predmetom nadzora primjena propisa u radnim odnosima. Tijekom nadzora utvrđeno je da I-okrivljena pravna osoba, te II i III okrivljeni kao odgovorne osobe u pravnoj osobi nisu u zakonskom roku od 24 sata od nastanka promjene izvršili promjenu tijekom osiguranja tijelu obveznog mirovinskog osiguranja za radnice GM u odnosu na koju je promjena nastupila 1.11.2021. te za radnicu ĐM u za koju je promjena nastupila 22.1.2021., već je prijava predana tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u odnosu na obje radnice 23.11.2022. Na upit navodi da je promjena nastupila za obje radnice u 2021. godini kada je nesporno direktor i odgovorna osoba bio II-okrivljeni ŽM, a prijavu promjene je okrivljeno trgovačko društvo predalo po direktoru ĆM. 23.studenog 2022. Navodi da je prijavu promjene bilo nužno izvršiti u zakonskom roku kako bi se spriječio nastanak materijalne štete, odnosno kako bi došlo do ostvarivanja materijalnih prava za radnice, no tijekom nadzora nije utvrđen nastanak materijalne štete. U odnosu na točku 2 i točku 4 Optužnog prijedloga, tijekom nadzora je utvrđeno da I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja za natječaj od 15.10.2021. koji je objavljen putem mrežnih stranica objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na koju su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta. Na upit pojašnjava da su okrivljeni prekršaj počinili temeljem dva zakona, i to u odnosu na prekršaj iz točke 2 nisu postupili prema odredbi čl.103.st.3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, a u odnosu na prekršaj iz točke 4 nisu postupili prema odredbi čl.49.st.3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata jer dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju nisu jednaki u ta dva Zakona jer se zakoni odnose na osobe koje imaju različite statuse; u jednom je riječ o hrvatskim braniteljima, dok je u drugom riječ o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata. U odnosu na prekršaj iz točke 3 Optužnog prijedloga , tijekom nadzora je utvrđeno u odnosu na natječaje od 10.rujna 2021., 15.listopada 2021.,11.veljače 2022. i 1. travnja 2022. da I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba nisu prilikom raspisivanja navedenih javnih natječaja pozvali osobe iz čl.48.st.1.-3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata da dostave dokaze iz čl.49. st.1. istog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnih mjesta. U odnosu na prekršaje iz točke 2,3,4 Optužnog prijedloga isti je utvrdila uvidom u javne natječaje dok je prekršaj iz točke 1. Optužnog prijedloga utvrdila uvidom u obrasce MP3 prijave promjena tijekom osiguranja.

7. Nakon provedenog postupka u kojem su I i II okrivljenik priznali prekršaj koji im se stavlja na teret, te s obzirom da je priznanje okrivljenika sukladno dokazima u spisu, Sud smatra dokazanim da su I. i II. okrivljeni počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, da nisu izvršili promjenu tijekom osiguranja tijelu obveznog mirovinskog osiguranja za radnike GM i ĐM kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje u [adresa] u zakonskom roku odnosno u roku 24 sata od nastanka promjene, tj. od dana 1.11.2021. za radnicu GM - stvarna stručna sprema/vrsta i razina obrazovanja: VSS i od dana 22.1.2021. za radnicu ĐM - stvarna stručna sprema/vrsta i razina obrazovanja: VSS-dr. SP., već su navedeno učinili dana 23.11.2022., da nisu postupili prema odredbi članka 103. st. 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj: 121/17, 98/19, 84/21), budući u [adresa] nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja od 15.10.2021. - za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca , objavljenog putem internetskih stranica objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, da nisu postupili prema odredbi čl. 49. st. 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("Narodne novine" broj: 84/21), budući u [adresa] nisu prilikom raspisivanja javnih natječaja, od 10.09.2021. za radno mjesto Voditelja prodaje, 15.10.2021. za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca,11.02.2022. za radno mjesto mrežni administrator i 1.4.2022. za radno mjesto -Tajnik ureda Uprave — 1 izvršitelj/ica , pozvali osobe iz članka 48. stavaka 1. do 3. ovoga Zakona da sukladno čl 49. stavku 2. ovoga Zakona dostave dokaze iz članka 49. stavka 1. ovoga Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta i da nisu postupili prema odredbi čl. 49. st. 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata budući u [adresa] nisu prilikom raspisivanja javnog natječaja, od dana 15.10.2021. za radno mjesto Rukovoditelj poslovne jedinice Opći i pravni poslovi — 1 radnik/ca objavljenog putem mrežnih stranica objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju, pa ih je stoga Sud proglasio krivima za navedene prekršaje i izrekao im primjerene kaznu.

5. Kod odmjeravanja kazne I-okrivljenoj pravnoj osobi i II-okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi uzete su u obzir pored težine djela i sve druge odlučujuće okolnosti, pa se stoga izrečena kazna ukazuje krivnji primjerenom.

5.1. Temeljem odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona, Sud je I-okrivljenoj pravnoj osobi i II-okrivljeniku kao osobi koja je bila odgovorna u vrijeme počinjenja predmetnog prekršaja, ublažio kaznu ispod propisane, jer je mišljenja da će se u konkretnom slučaju, a obzirom na činjenicu da su iskreno priznali prekršaje za koje ih se tereti, te da ranije nisu prekršajno osuđivani za ovakve i slične prekršaje, a posebno s obzirom na činjenicu da su u cijelosti ispunili svoje obveze, i to u odnosu na radnice GM i ĐM naknadno izvršili promjene tijekom osiguranja, 23.studenog 2022.godine, a u odnosu na prekršaje iz točaka II, III i IV Optužnog prijedloga u svim daljnjim natječajima postupali u skladu sa zakonskim odredbama, i s ovako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja.

5.2. Sud nije našao otegotnih okolnosti na strani I i II okrivljenika.

6. Sud je III-okrivljenika ĆM temeljem odredbe iz čl.182.t.3. Prekršajnog zakona oslobodio krivnje za prekršaje za koje ga se tereti, obzirom iz cjelokupnog dokaznog postupka proizlazi da isti u vrijeme počinjenja navedenih prekršaja nije bio odgovorna osoba u I-okrivljenoj pravnoj osobi, već je odlukom Skupštine društva od 30.lipnja 2022. godine imenovan za člana uprave – direktora. Naime, prekršaj iz čl.112.st.1.t.5.počinjen je u odnosu na radnicu GM **.**.2021., a u odnosu na radnicu ĐM **.**.2021. Prekršaji iz članka 103.st.3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihove obitelji i čl. 49.st.3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata počinjen je 15.listopada 2021., dok je posljednji prekršaj iz čl.49.st.2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata počinjen 1.travnja 2022. Iz navedenog proizlazi da su svi prekršaji počinjeni za vrijeme dok je odgovorna osoba i direktor I-okrivljene pravne osobe bio II-okrivljeni ŽM.

7. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona), III-okrivljenik se oslobađa plaćanja troškova prekršajnog postupka, te stoga troškovi prekršajnog postupka padaju na teret Općinskog suda u Vinkovcima.

8. Trošak postupka I i II-okrivljenima određen je na osnovu čl. 139. st. 3. a u svezi s čl. 138. st. 2. t. 3. i st. 3. Prekršajnog zakona u paušalnom iznosu kao u izreci presude.

U Vinkovcima 28.ožujka 2025.

Zapisničar

Sudac

Andrea Šikić, v.r.

Ida Jurić v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.

Dostaviti:

1. I-okrivljenoj

2. II-okrivljenom

3. branitelju II-okrivljenog

4. III-okrivljeniku

5. tužitelju

6. spis