REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1136/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca PG, državljanina Uzbekistana, rođenog **.**.1996., radi sudske kontrole upravnog postupka, 28. ožujka 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. policijske postaje Zagreb KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/275, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 27. ožujka 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 28. ožujka 2025. svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/275, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 27. ožujka 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac PG, državljanin Uzbekistana, rođen **.**.1996., smješta se u Prihvatni centar za strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog mjeseca.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. policijske postaje Zagreb od 27. ožujka 2025. utvrđeno je da stranac ima važeću putnu ispravu te da je da je 21. listopada 2023. ušao u RH, zakonito, preko MZGP Zagreb, temeljem odobrene dozvole za boravak i rad za poduzeće "DOMET" j.d.o.o. važeće od 30. lipnja 2023., koja dozvola za boravak i rad je ukinuta 26. listopada 2023. od strane Policijske Postaje Kaštela temeljem članka 94. stavka 1. točka 8. Zakona o strancima. Navedeno je da mu je 27. studenog 2023. odobrena dozvola za boravak i rad za poduzeće PGB GORAN PEJIĆ 2004 d.o.o. za graditeljstvo i usluge važeća do 26. studenog 2024., u kom poduzeću je isti radio do isteka dozvole za boravak i rad. Dodano je da je u provedenom postupku utvrđeno da stranac nakon isteka dozvole za boravak i rad u poduzeću PGB GORAN PEJIĆ 2004 d.o.o. za graditeljstvo i usluge nije napustio Republiku Hrvatsku već je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] sve do zatjecanja od strane policijskih službenika Mobilne jedinice za provedbu nadzora državne granice na adresi u [adresa], gdje je utvrđeno da u Republici Hrvatskoj nezakonito boravi 121 dan. Stranac je iskazao da je u Republiku Hrvatsku došao avionom, 21. listopada 2023., temeljem odobrene vize i važeće dozvole za boravak i rad kod poslodavca Domet j.d.o.o., a u kojem poduzeću nije radio jer mu je poslodavac rekao da je poništio njegovu dozvolu za boravak i rad. Opisao je da je dobio novu dozvolu za boravak i rad u poduzeću PGB GORAN PEJIĆ 2004 d.o.o. za graditeljstvo i usluge gdje je radio kao radnik niskogradnje. Naveo je da nakon isteka dozvole za boravak i rad nije nastavio raditi u istom poduzeću već je našao novog poslodavca koji mu je obećao da će za njega ishodovati dozvolu za boravak i rad u poduzeću MT SOLUTON d.o.o. sa kojim je potpisao i ugovor na određeno vrijeme. Dodao je da mu je vlasnik poduzeća MT SOLUTON d.o.o. našao smještaj u Rijeci, Kastav, Rubeši 104, na kojoj adresi je boravio unazad 4-5 mjeseci. Iznio je da je u Zagreb došao 27. ožujka 2025. kod svog prijatelja FG. Izjavio je da nije napustio Republiku Hrvatsku jer je pokušavao nekako regulirati svoj boravak i naći novi posao. Iskazao je da u Republici Hrvatskoj nema članova obitelji kao ni pokretnina ili nekretnina.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nastavio boraviti na području Republiku Hrvatsku, iako mu je poništena dozvola za boravak) i izjava (nije napustio Republiku Hrvatsku jer je pokušavao nekako regulirati svoj boravak i naći novi posao, u Republici Hrvatskoj nema članova obitelji kao ni pokretnina ili nekretnina) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. policijske postaje Zagreb KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/1031, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 27. ožujka 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Uzbekistan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 28. ožujka 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. PG Nosirov, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, IV. policijska postaja Zagreb

3. U spis