Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1112/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, Sesvete, Kašinska 1b, OIB: 36162371878, o smještaju SČ, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 28. ožujka 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/265, URBROJ: 511-19-35-25-1 od 26. ožujka 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/25- 03/265, URBROJ: 511-19-35-25-1 od **.**.2025., LČ (i) SČ (p), od oca S, rođen **.**.2001. u [adresa], državljanin Nepala, s prebivalištem u [adresa], nositelj putne isprave Nepala br: PA0433723, s rokom važenja do 6. lipnja 2032. godine , smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 27. ožujka 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/1008, URBROJ: 511- 19-35-25-4 od 26. ožujka 2025. godine, kojim se utvrđuje da se LČ, državljanin Nepala, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja. Stranca iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Nepal, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Nepala, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 8., te stavka 3. podstavka 3. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je po policijskim službenicima za nezakonite migracije IX. Policijske postaje Zagreb, u nezakonitom boravku na području RH dana 26. ožujka 2025. godine u [adresa], budući da je tom prilikom utvrđeno da mu je istekla radna dozvola, te je prepraćen u službene prostorije iste poradi donošenja mjere za osiguranje povratka. U provedenom postupku je utvrđeno da je ušao u Republiku Hrvatsku zakonito dana 31. svibnja 2024. godine preko međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb, temeljem dozvole za boravak i rad s rokom važenja od 15. svibnja 2024. do 30. listopada 2024. godine, a koju je izdala PP Makarska. Nakon isteka dozvole boravka isti je nastavio nezakonito boraviti u [adresa]. Dakle, imenovani nije nakon isteka dozvole boravka napustio RH, niti je podnio novi zahtjev za odobrenje privremenog boravka, već je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] od 30. listopada 2024. godine. Isti je priveden u IX PP Zagreb zbog osiguranja mjere povratka.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 26. ožujka 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama IX. Policijske postaje Zagreb u Sesvetama, Kašinska 1b, a sastavlja se zapisnik o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđeno je da je imenovani državljanin treće zemlje ušao u Europski gospodarski prostor, odnosno u Republiku Hrvatsku zakonito dana 31. svibnja 2024. godine preko međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb, temeljem dozvole za boravak i rad s rokom važenja od 15. svibnja 2024. do 30. listopada 2024. godine. Nadalje, dana 26. ožujka 2025. godine, prilikom vršenja kontrole objekata smještaja u mjestu Sesvete, na adresi [adresa], imenovani je zatečen po policijskim službenicima za nezakonite migracije IX PP Zagreb, te su mu zbog utvrđenog prekršaja iz članka 172. stavka 2. i 183. stavka 1. Zakona o strancima izdani obavezni prekršajni nalozi Broj: 211-07/25-2/15204 i 211-07/25-2/15208, koji nisu plaćeni. Imenovani stranac nije nakon isteka dozvole boravka napustio RH, niti je podnio novi zahtjev za odobrenje privremenog boravka, već je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] od 30. listopada 2024. godine. Isti sukladno članku 183. stavku 1. podstavkom 1., a u svezi sa člankom 55. stavkom 2. podstavkom 1. i 2. Zakona o strancima nezakonito boravi u [adresa], jer se ne smatra strancem na kratkotrajnom boravku, odnosno sukladno članku 183. stavkom 1. podstavkom 2. nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak. U Republici Hrvatskoj, kao i na području drugih zemalja EGP-a, nema imovine niti obitelji, ne posjeduje dozvolu boravka u nekoj drugoj zemlji članici EGP- a, ne boluje od zaraznih ili nekih drugi bolesti. Stranac iskazuje da je došao raditi u Hrvatsku, te nakon isteka dozvole je radio kod poslodavca „Gips Exprès“ d.o.o., iz Zagreba, Ulica Milana Sachsa 6, bez da ga je prijavio, a rekao je da bude. Još nije dobio radnu dozvolu.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je LČ, državljaninu Nepala, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 26. ožujka 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 28. ožujka 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
IX. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Sesvete, Kašinska 1b
2. LČ, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
