Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Stalna služba u Trogiru
Put Mulina 1, Trogir
Poslovni broj: Pp-1815/2023-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika političke stranke ĆJ HRVATSKA GRAĐANSKA STRANKA, zbog prekršaja iz članka 15. stavka 1. u svezi članka 12. stavka 3. i 4. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 82/08, 69/17, dalje u tekstu: Zakon o ravnopravnosti spolova), kažnjivog prema članku 35. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, broj: PP-DO-32/2021 od 24. veljače 2023. VM/VM, nakon održane glavne i javne rasprave, zaključene 24. ožujka 2025., u izočnosti predstavnika pravne osobe političke stranke i predstavnika ovlaštenog tužitelja, te objavljene u izočnosti stranaka 27. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
Okrivljenik: pravna osoba politička stranka ŽELJKO KERUM- HRVATSKA GRAĐANSKA STRANKA, OIB: 28046181108, sa sjedištem u [adresa], registrirane pod brojem 212, zastupane po predstavniku pravne osobe političke stranke ČJ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenom **.**.1988., s prebivalištem u [adresa],
k r i v a j e
što 30. travnja 2021. kao ovlašteni predlagatelj kandidacijskih lista na lokalnim izborima održanim 16. svibnja 2021., protivno članku 15. stavku 1. u svezi članka 12. stavaka 3. i 4. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine broj: 82/08 i 69/17) nije poštivala načelo ravnopravnosti spolova i vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama prilikom predlaganja kandidacijskih lista za izbor članova Općinskog vijeća Općine Marina predloživši 1 ženu od ukupno 13 predloženih kandidata,
dakle, kao ovlašteni predlagatelj kandidacijske liste nije poštivala načelo ravnopravnosti spolova i vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama,
čime je okrivljenik- pravna osoba politička stranka počinila prekršaj opisan u članku 15. stavku 1. i 2. u svezi članka 12. stavka 3. i 4. Zakona o ravnopravnosti spolova, kažnjiv po članku 35. istog Zakona.
I. Na temelju citiranih odredbi, okrivljeniku- pravnoj osobi političkoj stranci se
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 2.654,46 (dvijetisućešestopedesetčetiri eura i četrdesetšest centi) eura.
Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, okrivljenik- pravna osoba politička stranka je dužna novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude.
Ukoliko okrivljenik- pravna osoba politička stranka u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude uplati 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).
II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik- pravna osoba politička stranka je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 25,00 (dvadesetpet) eura, u roku od 30 (trideset), dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilnim putem.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Splitu, pod brojem navedenim u uvodu presude, podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika- pravne osobe političke stranke zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.
2. Predstavnik okrivljene pravne osobe političke stranke ĆJ HRVATSKA GRAĐANSKA STRANKA je pozvan na glavnu raspravu od strane ovog Suda za dan 26. rujna 2023., za kojeg je dostava poziva neuredno iskazana s naznakom dostavljača „obaviješten- nije podigao pošiljku“, zatim dostava poziva za glavnu raspravu za dan 29. ožujka 2024. godine nije uredno iskazana, s naznakom dostavljača „obaviješten- nije podigao pošiljku“, dostava poziva za glavnu raspravu za dan 7. ožujka 2025. godine nije uredno iskazana, s naznakom dostavljača „obaviješten- nije podigao pošiljku“, te nije pristupio ni predstavnik ovlaštenog tužitelja, pa je glavna rasprava održana sukladno odredbi članka 167. stavka 3. i 5. Prekršajnog zakona bez predstavnika okrivljene pravne osobe političke stranke i predstavnika ovlaštenog tužitelja, jer njegovo ispitivanje nije nužno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude, obzirom na postojeće dokaze u spisu.
2.1. U tom kontekstu još valja naglasiti kako je predstavniku okrivljene pravne osobe političke stranke kao sastavni dio optužnog prijedloga uručena obavijest o pravima iz članka 109. a stavka 1. točke od 1. do 8. Prekršajnog zakona, koji je nedvojbeno zaprimio, a u kojem je između ostalog istaknuto da svoju obranu može iznijeti pisanim putem, kao i da može u cijelosti uskratiti iznošenje obrane. Također je upozoren da se, uz ispunjenje zakonskih uvjeta, postupak može provesti i presuda donijeti u njegovoj odsutnosti pa je davanjem citirane i drugih zakonskih pouka predstavniku okrivljene pravne osobe političke stranke na adekvatan način omogućeno sudjelovanje u postupku, to jest pružena mu je mogućnost da se očituje o svim činjenicama i dokazima koji je terete te da iznese sve činjenice i dokaze koji joj idu u korist. Stoga, uvažavajući naprijed navedeno glavna rasprava je na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona održana u izočnosti predstavnika okrivljene pravne osobe političke stranke koji je na istu uredno pozvan putem e-oglasne ploče Suda, budući da je Sud ocijenio kako su prava obrane adekvatno osigurana i da njegovo ispitivanje, kod iskazane pasivnosti i drugih izvedenih dokaza, nije nužno za utvrđenje činjeničnog stanja te neće utjecati na pravilnost i zakonitost presude.
3. U daljnjem dokaznom postupku Sud je izvršio uvid i pročitao Obavijest općinskog izbornog povjerenstva Općine Marina od 5. svibnja 2021. zajedno s pravovaljanom kandidacijskom listom za izbor članova općinskog vijeća Općine Marina, Klasa: 013-03/21-02/01, Urbroj: 2184/02-03/07-21-4 od 30. travnja 2021., Obavijest- pouku o pravima Općinskog državnog odvjetništva u Splitu broj: PP-DO- 32/2021 od 25. siječnja 2022., a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.
4. Na temelju ovako provedenog postupka Sud je došao do zaključka da su se u ponašanju okrivljenika- pravne osobe političke stranke ostvarila obilježja prekršaja koji joj se stavlja na teret ovim optužnim aktom, odnosno nije poštovala načelo ravnopravnosti spolova utvrđen člankom 15. Zakona o ravnopravnosti spolova na način da nije vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi. Stoga je ovaj Sud našao sve elemente prekršaja činjenično opisanog i pravnog označenog u izreci ove presude te je okrivljenika- pravnu osobu političku stranku proglasio krivom i kaznio novčanom kaznom kao gore.
5. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid u Obavijest općinskog izbornog povjerenstva Općine Marina od 5. svibnja 2021. zajedno s pravovaljanom kandidacijskom listom za izbor članova općinskog vijeća Općine Marina, Klasa: 013- 03/21-02/01, Urbroj: 2184/02-03/07-21-4 od 30. travnja 2021., te Obavijest- pouku o pravima Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, Broj: PP-DO-32/2021 od 25. siječnja 2022.
6. Iz priložene kandidacijske liste vidljivo je da se na kandidacijskoj listi za izbor članova Općinskog vijeća Općine Marina nalazi 1 (jedna) žena od 13 (trinaest) predloženih kandidata.
7. Odredba članka 15. stavka 1. Zakona o ravnopravnosti spolova propisuje da su, prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kao i za izbor članova u Europski parlament političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji, dužni poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. ovoga Zakona.
7.1. Stavak 2. propisuje da u cilju provedbe stavka 1. ovoga članka političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji pri utvrđivanju izbornih lista dužni su uvoditi posebne mjere na način da zastupljenost muškaraca i žena na listama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, članova u predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i članova u Europski parlament ne bude osjetno neuravnotežena, sukladno članku 12. stavku 3. ovoga Zakona. Sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona postupno povećanje podzastupljenog spola mora se postići najkasnije prigodom provedbe trećih redovitih izbora od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
7.2. Odredba članka 12. stavka 3. Zakona o ravnopravnosti spolova propisuje da osjetna neuravnoteženost jednog spola u smislu stavka 2. ovoga članka postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%. Stavak 4. propisuje da pri imenovanju u državna tijela i tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i druge pravne osobe s javnim ovlastima, mora se voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti oba spola.
8. Odredba članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova propisuje da će se političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji koji prilikom predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i za članove u Europski parlament koji ne poštuju načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno člankom 15. ovoga Zakona te ne vode računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. ovoga Zakona, kazniti za prekršaj novčanom kaznom od 50.000,00 kuna (u protuvrijednosti 6.636,14 eura) za izbore za zastupnike u Hrvatski sabor i članova u Europski parlament, novčanom kaznom od 40.000,00 kuna (u protuvrijednosti 5.308,91 eura) za izbore za članove gradskih vijeća i županijskih skupština, odnosno novčanom kaznom od 20.000,00 kuna (u protuvrijednosti 2.654,46 eura) za izbore za članove općinskih vijeća.
9. Nakon što je na ovaj način utvrđena odgovornost okrivljenika- pravne osobe političke stranke za počinjeni prekršaj trebalo je odlučiti o sankciji uzimajući u obzir sve olakotne i otegotne okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne. Od olakotnih okolnosti Sud nije našao jer predstavnik pravne osobe političke stranke nije pristupio na zakazane glavne rasprave, dok drugih posebnih otegotnih okolnosti Sud nije našao za cijeniti, pa je Sud okrivljeniku- pravnoj osobi političkoj stranci izrekao novčanu kaznu u navedenom iznosu, smatrajući da će se ovako izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja i da okrivljenik- pravna osoba politička stranka ubuduće neće činiti prekršaj ovakve ili slične vrste.
10. Temeljem članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik- pravna osoba politička stranka u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
11. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3., a u svezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalne troškove ovoga Suda, a isti su odmjereni s obzirom na složenost i trajanje postupka.
Trogir, 27. ožujka 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Milenka Vičić, v.r.
Željka Matkov, v.r.
Sudska savjetnica
Josipa Grga, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovog Suda, bez takse, u roku od 8 (osam) dana od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.
PRESUDA SE DOSTAVLJA:
- okrivljeniku- pravnoj osobi političkoj stranci,
- ovlaštenom tužitelju,
- za spis.
