Poslovni broj: Usž-3972/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Sanje Štefan, predsjednice vijeća, Ljiljane Karlovčan-Đurović i Borisa Markovića članova vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ŽE, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa Martina Radić Šunjić, odvjetnica iz Splita, Tolstojeva 37/II, protiv tuženika Grada Solina, Gradonačelnika, Solin, Ulica Stjepana Radića 42, OIB: 40642464411, radi prestanka službe, zahtjeva Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin, Stjepna Radića 42, OIB: 19526025847, kojeg zastupa Damir Primorac, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Primorac i partneri d.o.o., Split, Trg hrvatske bratske zajednice 2b, za naknadu troškova upravnog spora, odlučujući o žalbi Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin izjavljenoj protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-3612/2023-13 od 7. kolovoza 2024., na sjednici vijeća održanoj dana 27. ožujka 2025.
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-3612/2023-13 od 7. kolovoza 2024.
II. Odbija se zahtjev Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin za naknadu troškova žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-3612/2023-13 od 7. kolovoza 2024. odbačen je zahtjev Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin za naknadu troškova upravnog spora.
2. Protiv navedenog rješenja Komunalno društvo Grada Solina d.o.o., Solin podnijelo je žalbu u kojoj u bitnom navodi da su prvostupanjskim rješenjem počinjene bitne povrede odredaba upravnog spora, naročito odredba članka 20. Zakona o upravnim sporovima te je pogrešno primijenjeno relevantno materijalno pravo vezano za troškove spora. Smatra da se zainteresirana osoba u spor može uključiti u svakom trenutku pa je tako Komunalno društvo Grada Solina d.o.o. 7. veljače 2024. dostavilo odgovor na tužbu u predmetnom sporu te se tim podneskom jasno i izričito uključio u spor kao zainteresirana osoba, s obzirom da bi poništavanje osporenog rješenja tuženika nedvojbeno povrijedilo njezin pravni interes. Smatra da nepostojanje rješenja kojim sud nekog poziva da sudjeluje u sporu nije, niti može biti, uvjet za utvrđivanje statusa zainteresirane osobe i u konkretnom slučaju, donošenje rješenje o naknadi nastalih troškova spora. Nema nikakve prepreke da sud u bilo kojem stadiju spora utvrdi status zainteresirane osobe, dok bi svako drugo tumačenje relevantnih odredaba Zakona o upravnim sporovima predstavljalo pretjerani formalizam i grubo kršenje stranačkih prava. Predlaže da ovaj Sud pobijano prvostupanjsko rješenje poništi u cijelosti te donese rješenje kojim se tuženiku nalaže naknada troškova predmetnog spora Komunalnog društva Grada Solina d.o.o. u skladu s podnesenim zahtjevom uključujući i troškove predmetnog žalbenog postupka.
3. Žalba nije osnovana.
4. Prema ocjeni ovoga Suda pravilno je postupio prvostupanjski sud kada nije usvojio zahtjev Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin za naknadu troškova upravnog spora.
5. Naime, prema odredbi članka 20. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24. – dalje u tekstu: ZUS) zainteresirana osoba je svaka osoba kojom bi poništavanje ili donošenje pojedinačne odluke, postupanje ili propuštanje postupanja javnopravnog tijela, odnosno sklapanje, raskid ili izvršavanje upravnog ugovora povrijedilo njezino pravo ili pravni interes. Stavkom 3. istog članka ZUS-a propisano je da će sud po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke pozvati zainteresiranu osobu da sudjeluje u sporu.
6. U konkretnom slučaju prvostupanjski sud sukladno navedenim odredbama ZUS-a nije Komunalno društvo Grada Solina d.o.o., Solin uključio u upravni spor.
7. Dakle, Komunalno društvo Grada Solina d.o.o., Solin nije uključeno u upravni spor pa je stoga pravilno ocijenjeno da mu ne pripada pravo na naknadu troškova upravnog spora.
8. Imajući na umu navedeno pravilno je postupio prvostupanjski sud kada nije dosudio troškove upravnog spora.
9. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 135. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a žalbu odbiti kao neosnovanu.
10. S obzirom na način na koji je riješen predmetni upravni spor žalitelju ne pripada pravo na naknadu troškova žalbenog postupka na temelju članka 147. stavka 1. ZUS- a.
U Zagrebu, 27. ožujka 2025.
Predsjednica vijeća:
Sanja Štefan
