Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj: Kov-EPPO-3/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
NA TEMELJU SPORAZUMA STRANAKA
Županijski sud u Zagrebu, u optužnom vijeću sastavljenom od sutkinje tog suda mr. sc. Sanje Nola kao predsjednice optužnog vijeća i sudaca Mirjane Horvat i Tamare Pleše kao članova optužnog vijeća, uz sudjelovanje zapisničara Antonia Martinjaka, u kaznenom predmetu protiv optuženog trgovačkog društva TEHNIX d.o.o. zbog kaznenog djela iz članka 291. stavak 2. i 1. u vezi članka 37. stavak 1. Kaznenog zakona (Narodne novine broj: 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23 i 36/24 - dalje u tekstu KZ/11) i članka 3. stavka 1. Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela ("Narodne novine" br. 151/03, 110/07, 45/11, 143/12, 114/22 i 114/23) povodom optužnice Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) broj I.000479/2021 (KO-EPPO-6/2024) od 21. listopada 2024., nakon nejavne sjednice optužnog vijeća održane dana 27. ožujka 2025. u nazočnosti delegiranog europskog tužitelja u [adresa] TP, predstavnika optužene pravne osobe, odvjetnika DP i branitelja optužene pravne osobe, odvjetnice dr. sc. Laure Valković i odvjetnika Željka Žuže, dana 27. ožujka 2025. objavio i
p r e s u d i o j e
I Optuženo trgovačko društvo TEHNIX d.o.o., OIB: 78013846555, MBS: 070023288, sa sjedištem u [adresa], zastupano po predstavniku DP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1993. u [adresa], sa sjedištem odvjetničkog ureda na adresi [adresa], državljanin RH, ne vodi se drugi kazneni postupak
o d g o v o r n o j e
što je:
u razdoblju od početka travnja 2016. do kraja travnja 2022. u [adresa] i [adresa], RP pročelnica Odjela gradske uprave za komunalni sustav u Gradu Rijeci odgovorna za zakoniti rad navedenog Odjela gradske uprave, ali i koordiniranje rada Komunalnog društva Čistoća d.o.o., na traženje i u dogovoru sa pokojnim IP, odgovornom osobom okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o., protivno obvezi zakonitog provođenja svih poslova koji se obavljaju u okviru navedenog tijela gradske uprave i čl. 4. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj: 120/16 i 144/22) kojim je propisano provođenje postupaka javne nabave sukladno načelima tržišnog natjecanja, jednakog tretmana, zabrane diskriminacije, uzajamnog priznavanja, razmjernosti i transparentnosti, u okviru Projekta izgradnje postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog otpada u Mihačevoj Dragi u kojem je investitor najprije bilo komunalno društvo Čistoća d.o.o., a zatim Grad Rijeka, u cilju pribavljanja nepripadne imovinske koristi okr. trgovačkom društvu Tehnix d.o.o., poduzela sve radnje potrebne da se navedenom trgovačkom društvu dodjeli izvođenje predmetnih radova procijenjene vrijednosti 27.757.216,80 kuna (3.684.015,77 EUR), sufinanciranih iz Kohezijskog fonda Europske unije, Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020. u omjeru od 85 % prihvatljivih troškova i to po neosnovano uvećanim cijenama, pa je tako, u cilju realizacije dogovora sa pokojnim IP, najprije osnovala Projektni tim za pripremu i realizaciju razvojnog zahvata Sortirnice na Mihačevoj dragi i za voditelja postavila ĐP, savjetnika za kapitalne razvojne investicije u Odjelu gradske uprave za komunalni sustav, a za člana FP direktoricu Komunalnog društva Čistoća d.o.o., te im je naložila da u fazi izrade projektne dokumentacije potrebne za planiranu javnu nabavu za izbor izvođača tih radova, u kojoj fazi je ulogu investitora imalo Komunalno društvo Čistoća d.o.o., koordiniraju komunikaciju između pokojnog IP te [adresa] i Komunalnog društva Čistoća d.o.o. i pri tome realiziraju sve zahtjeve pokojnog IP potrebne za osiguranje dodjele tih radova okr. trgovačkom društvu Tehnix d.o.o., dok je u fazi javne nabave, kada je uloga investitora preuzeta od strane [adresa], ĐP naložila da kontinuirano informira pokojnog IP i druge djelatnike okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o. o pitanjima ostalih zainteresiranih gospodarskih subjekata upućenim Gradu Rijeci, te da im ujedno omogući utjecaj na sadržaj odgovora Grada Rijeka ostalim zainteresiranim gospodarskim subjektima, a u fazi nakon podnošenja ponuda u slučaju potrebe za prikrivanjem propusta u ponudi okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o. i eliminiranja eventualnih konkurenata tog trgovačkog društva, prepusti pokojnom IP i drugim djelatnicima okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o. da evaluiraju svoju ponudu, ali i eventualne ponude drugih trgovačkih društava, pa je sukladno tome FP, u cilju pribavljanja nepripadne imovinske koristi okr. trgovačkom društvu Tehnix d.o.o. i protivno obvezi zakonitog provođenja svih poslova koji se obavljaju u okviru Komunalnog društva Čistoća d.o.o., prema uputama i u dogovoru s RP, pokojnim IP i ZP, ispred Komunalnog društva Čistoća d.o.o. pokrenula dva pozivna natječaja, i to najprije pozivni natječaj za „Izradu projektne dokumentacije za izgradnju Sortirnice u Mihačevoj Dragi“, a zatim i pozivni natječaj za „Izradu izvedbene projektne dokumentacije za izgradnju postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog otpada“, te je u oba pozivna natječaja odredila da se pozivi za podnošenje ponude dostave onim trgovačkim društvima koje je prethodno odabrao pokojni IP, i to trgovačkom društvu Žagar d.o.o. u kojem je odgovorna osoba CP i drugim trgovačkim društvima koje je odabrao pokojni IP, znajući da će sadržaj svih ponuda za sva društva odrediti upravo pokojni IP i ponude trgovačkog društva Žagar d.o.o. u okviru oba pozivna natječaja prikazati najpovoljnijima, te da će CP po zaključenju oba ugovora o izradi projektne dokumentacije, u dogovoru s RP, pokojnim IP i ZP kreirati tehnički dio Dokumentacije o nabavi kojom će osigurati prednost okr. trgovačkom društvu Tehnix d.o.o. u odnosu na druge zainteresirane gospodarske subjekte u okviru planirane javne nabave i neosnovano uvećati cijena predmetnih radova, što se i dogodilo, pa je tako CP, ispred trgovačkog društva Žagar d.o.o., s komunalnim društvom Čistoća d.o.o. zaključio dva ugovora kojima je njegovom trgovačkom društvu povjereno sastavljanje Glavnog projekta i Izvedbenog projekta za „Izgradnju postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog otpada u Mihačevoj Dragi“, s tim da je u okviru izvršenja preuzetih obveza iz oba ugovora, prepustio pokojnom IP i drugim djelatnicima okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o., kreiranje projektne dokumentacije u dijelu koji se odnosi na izgradnju pogona za sortiranje, strojarsku opremu i s tim povezanu tehnologiju sortiranja odvojeno prikupljenog otpada i ujedno definiranje cijene svih radova nužne za određivanje procijenjene vrijednosti planirane javne nabave, pa su pokojni IP i prema njegovim uputama, drugi djelatnici okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o., u navedeni dio projektne dokumentacije implementirali strojarsku opremu i povezanu tehnologiju koju je razvilo upravo okr. trgovačko društvo Tehnix d.o.o., te time navedenom trgovačkom društvu osigurali privilegirani položaj u odnosu na ostale zainteresirane gospodarske subjekte i k tome definirali cijenu svih uključenih radova na način da su je neosnovano uvećali za iznos od 2,406,082.07 kuna bez PDV-a (319.341,97 EUR) nakon čega je CP projektnu dokumentaciju pripremljenu na opisani način, znajući da time okr. trgovačko društvo Tehnix d.o.o. stavlja u povlašten položaj, dostavio Komunalnom društvu Čistoća d.o.o., a nakon što je Grad Rijeka preuzeo ulogu investitora, te je potom ĐP, u cilju pribavljanja nepripadne imovinske koristi okr. trgovačkom društvu Tehnix d.o.o. i protivno obvezi pridržavanja zakonitosti, pravne sigurnosti i zaštite javnog interesa u okviru obavljanja poslova savjetnika za kapitalne razvojne investicije u Odjelu gradske uprave za komunalni sustav, u dogovoru s RP, pokojnim IP i CP najprije pripremio Zahtjev za pokretanje postupka javne nabave za nabavu radova male vrijednosti u kojem je naveo kako je procijenjena vrijednost nabave 27.757.216,80 kuna (3.684.015,77 EUR), znajući da je riječ o iznosu koji je od strane pokojnog IP i drugih djelatnika okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o. neosnovano uvećan za 2,406,082.07 kuna bez PDV-a (319.341,97 EUR), a zatim u fazi nakon raspisivanja otvorenog postupka javne nabave male vrijednosti punog naziva „Izgradnja sortirnice na lokaciji Mihačeva Draga – EU – građenje“ u okviru kojeg su zainteresirani gospodarski subjekti imali mogućnost kroz Elektronički oglasnik javne nabave (u daljnjem tekstu „EOJN“) postavljati pitanja radi razjašnjenja i izmjene Dokumentacije o nabavi, sva pitanja ostalih zainteresiranih gospodarskih subjekata tehničke naravi koja su mu kao voditelju Projektnog tima bila dostavljana radi pripreme odgovora Grada Rijeka, pa tako i pitanja ostalih zainteresiranih gospodarskih subjekata koja su upućivala i k tome dokazima potkrjepljivala da je tehnički dio Dokumentacije o nabavi prilagođen strojarskoj opremi i povezanoj tehnologiji sortiranja odvojeno prikupljenog otpada okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o., posredstvom CP prosljeđivao pokojnom IP i drugim djelatnicima okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o. radi sastavljanja odgovora kojima bi se dao privid postojanja stručnih razloga za uporabu sporne strojarske opreme i povezane tehnologije i prikrilo očigledno pogodovanje okr. trgovačkom društvu Tehnix d.o.o., s tim da je ujedno odbacio sva upozorenja kolega iz Odjela gradske uprave za javnu nabavu zaduženih za objavu tih odgovora u EOJN u kojima su direktno i jasno komunicirali neprihvatljivost predmetnih odgovora i eventualne posljedice propuštanja poduzimanja odgovarajućih aktivnosti u vidu administrativnih i kazneno-pravnih sankcija po Grad Rijeku i sve uključene osobe, dok je nakon podnošenja ponude zajednice ponuditelja okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o. i trgovačkog društva GP Krk d.o.o. na iznos od 26.854.525,94 kuna bez PDV-a (3.564.208,10 EUR) odnosno 33.568.157,43 kuna s PDV-om (4.455.260,13 EUR), u fazi pregleda i ocjene navedene ponude, s ciljem kreiranja podloge za donošenje odluke o odabiru navedene zajednice ponuditelja kao izvođača radova neovisno o stvarnim tehničkim karakteristikama i cijeni njihove ponude zatražio da ju evaluira, između ostalih, CP znajući da će analizu predmetne ponude u dijelu koji se odnosi na ispunjenje zahtjeva u pogledu opisa predmeta nabave i tehničkih specifikacija provesti pokojni IP i drugi djelatnici okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o., slijedom čega je odlukom Odjela gradske uprave za javnu nabavu CP, između ostalih, postavljen za revidenta ponude zajednice ponuditelja okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o. i trgovačkog društva GP Krk d.o.o., koju ponudu je nakon toga u spomenutim dijelovima analizirao i k tome valjanom ocijenio pokojni IP i drugi djelatnici okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o., na koji način su stvoreni svi preduvjeti za donošenje Odluke o odabiru ponude zajednice ponuditelja okr. trgovačkog društva Tehnix d.o.o. i trgovačkog društva GP Krk d.o.o. kao tehnički valjane i ekonomski najpovoljnije ponude i ujedno zaključivanje Ugovora za izgradnju i opremanje postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog otpada (sortirnice) u Mihačevoj dragi i to po cijeni od 26.854.525,94 kuna bez PDV-a (3.564.208,10 EUR) koja je bila neosnovano uvećana za iznos od 2,406,082.07 kuna bez PDV-a (319.341,97 EUR), koji iznos predstavlja nepripadnu imovinsku korist okr. trgovačkom društvu Tehnix d.o.o. i ujedno štetu Kohezijskom fondu Europske unije u iznosu od 2.043.898,23 kuna (271.271,92 EUR), Državnom proračunu Republike Hrvatske u iznosu od 180.343,96 kuna (23.935,76 EUR), Gradu Rijeci u iznosu od 56.356,42 kuna (7.479,78 EUR), proračunima gradova Bakar i Kastav te Općina Čavle, Jelenje, Klana, Kostrena i Viškovo u iznosu od 53.345,88 kuna (7.080,21 EUR) i proračunu Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u iznosu od 72.137,58 kuna (9.574,30 EUR),
- dakle, trgovačko društvo Tehnix d.o.o. kaznenim djelom činjenično i zakonski opisanim pod točkom 1. koje je počinio pokojni IP kao odgovorna osoba tog društva, steklo za sebe nepripadnu imovinsku korist iznosu od 2,406,082.07 kuna bez PDV-a (319.341,97 EUR) na štetu Kohezijskog fonda Europske unije, Državnog proračuna Republike Hrvatske, Gradova Rijeke, Bakra i Kastva, Općina Čavle, Jelenje, Klana, Kostrena i Viškovo te Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost,
- čime je stjecanjem imovinske koristi na način opisan u točki 1. odgovorno zbog kaznenog djela protiv službene dužnosti – poticanja na počinjenje kaznenog djela zlouporabe položaja i ovlasti, opisano u članku 291. stavku 2. i 1. u vezi članka 37. stavka 1. KZ/11 i članka 3. stavka 1. Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela („Narodne novine“ br. 151/03, 110/07, 45/11, 143/12, 114/22 i 114/23), a kažnjivo po članku 291. stavku 2. KZ/11 u vezi s člankom 10. stavkom 4. Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela.
II Na temelju članka 10. Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela optuženom trgovačkom društvu TEHNIX d.o.o. za kazneno djelo iz članka 291. stavak 2. KZ/11 u vezi članka 37. stavak 1. KZ/11 i članka 3. stavak 1. Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela
i z r i č e s e
NOVČANA KAZNA
u iznosu od 400.000,00 EUR koju se optuženo trgovačko društvo Tehnix d.o.o. obvezuje platiti u roku od 5 (pet) mjeseci od dana pravomoćnosti ove presude uplatom u Državni proračun.
III Na temelju članka 560. stavak 1. i 2. ZKP/08 u svezi s člankom 77. stavak 1. KZ/11:
1. Utvrđuje se da novčani iznos od 2.406.082,07 kuna/319.341,97 EUR predstavlja imovinsku korist koju je optuženo trgovačko društvo Tehnix d.o.o. ostvarilo počinjenjem kaznenog djela iz članka 291. stavka 2. i 1. u vezi članka 37. stavka 1. KZ/11 i članka 3. stavka 1. Zakona o odgovornosti pravnih osoba.
2. Utvrđuje se da je iznos od 2.406.082,07 kuna/319.341,97 EUR imovina Republike Hrvatske.
3. Na ime namirenja imovinske koristi oduzima se iznos od 2.406.082,07 kuna/319.341,97 EUR koji je temeljem rješenja Županijskog suda u Zagrebu broj 7 Kir – t – EPPO – 22/2023 o određivanju privremene mjere osiguranja oduzimanja imovinske koristi pribavljene kaznenim djelom od 5. travnja 2023. s računa optuženog trgovačkog društva Tehnix d.o.o. broj HR96 2402 0061 1008 3995 1 otvorenog kod Erste & Steiermarkische Bank d.d. prenesen na račun Državnog proračuna Republike Hrvatske, stavka Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine IBAN: [broj bankovnog računa], model HR64, poziv na broj: 7013-47061- 78013846555 na koji se polažu privremeno oduzeta europska sredstva, a kojima upravlja Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine.
4. Nalaže se Ministarstvu prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine da iznos od 2.406.082,07 kuna/319.341,97 EUR privremeno oduzet od optuženog trgovačkog društva Tehnix d.o.o. sa sjedištem u [adresa], MBS 070023288, OIB 78013846555 i prenesen na račun Državnog proračuna Republike Hrvatske, stavka Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine IBAN: [broj bankovnog računa], model HR64, poziv na broj: 7013-47061-78013846555, prenese na stavku trajno oduzete imovinske koristi u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.
IV Na temelju članka 148. stavka 1. u vezi članka 145. stavka 2. točke 6. Zakona o kaznenom postupku (Narodne novine, br. 152/08., 76/09., 80/11., 91/12., 56/13., 145/13., 152/14., 70/17., 126/19., 130/20., 80/22. i 36/24; dalje: ZKP/08) nalaže se optuženom trgovačkom društvu Tehnix d.o.o. naknaditi trošak ovog postupka u iznosu od 26.483,24 EUR u roku 15 dana od dana pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Nakon objave presude i nakon što je predsjednica vijeća poučila stranke o pravu na žalbu, iste su se odrekle prava na žalbu protiv presude, slijedom čega je, a u skladu s odredbom članka 460. ZKP/08, pisano obrazloženje presude, kao nepotrebno, ispušteno.
U Zagrebu, 27. ožujka 2025.
Predsjednica vijeća:
mr. sc. Sanja Nola
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Obzirom da su se stranke odrekle prava na žalbu, ista je ispuštena kao nepotrebna.
PRESUDA JE POSTALA PRAVOMOĆNA dana 27. ožujka 2025.
