REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-1109/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Dajane Mihelčić kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca CG, državljanina Nepala, rođenog **.**.**., 27. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., ... Policijske postaje Z., KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/267, URBROJ: 511-19-35-25-1 od 26. ožujka 2025.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., ... Policijske postaje Z., KLASA: NK-UP/I-216-01/25- 03/267, URBROJ: 511-19-35-25-1 od 26. ožujka 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strancu ŽG, državljaninu Nepala, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže dva mjeseca.
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., ... Policijske postaje Z., KLASA: NK-UP/I-216- 04/25-01/1011, URBROJ: 511-19-35-25-3 od 26. ožujka 2025. stranac CG protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., ... Policijske postaje Z., KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/267, URBROJ: 511-19-35- 25-1 od 26. ožujka 2025., koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac CG smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do dva mjeseca. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.
7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca CG (uz prisutnost prevoditelja za engleski/hindi jezik), proizlazi da je stranac imao odobrenu dozvolu za boravak i rad do 4. veljače 2025., da mu je rješenjem Policijske uprave s.-m., KLASA: UP/I-216-02/24-09/12382 od 27. siječnja 2025. ukinuta dozvola boravka i rad te mu je određen rok od 15 dana za napuštanje EGP-a, da stranac nije napustio Republiku Hrvatsku već je zatečen 26. ožujka 2025. na području Zagreba, da stranac nije podnio novi zahtjev za odobrenje privremenog boravka, da stranac nema imovine niti obitelji na području Republike Hrvatske, ne posjeduje novčana sredstva.
8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 2., 6., 7. i 8. ZoS, opravdavaju zaključak da na strani CG postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
9. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijska sredstva, obitelj niti adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa], a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nepostupanje po citiranom rješenju od 27. siječnja 2025. i prethodno nepoduzimanje radnji u svezi regulacije boravka na području Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 26. ožujka 2025.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.
11. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 27. ožujka 2025.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. CG – Prihvatni centar za strance, [adresa] D.S. – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava z., ... Policijska postaja Z.
Z., [adresa] S., [adresa]
