REPUBLIKA HRVATSKA

59. Povrv-1189/2024-7

Trgovački sud u Zagrebu

Zagreb, Trg Johna Fitzgeralda Kennedyja 11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Trgovački sud u Zagrebu, po sucu Jeleni Antonić Šego, u pravnoj stvari tužiteljice PF, vlasnice obrta za usluge " [obrt]", [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Marko Rafaj, odvjetnik iz Zagreba, Kornatska ulica 1c, protiv tuženika Grada Zagreba, Trg Stjepana Radića 1, Zagreb, OIB: 61817894937, radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 11. veljače 2025. u prisutnosti punomoćnika tužitelja i zaposlenice tuženika, s danom objave 26. ožujka 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Održava se na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javne bilježnice Danaje Debicki poslovni broj: Ovrv-975/2023 od 21. rujna 2023. u dijelu u kojem je naloženo tuženiku isplatiti tužiteljici iznos od 4.578,96 eura sa zateznim kamatama i to:

- na iznos od 2.289,48 eura s kamatom od 1. travnja 2023. do isplate

- na iznos od 2.289,48 eura s kamatom od 1. travnja 2023. do isplate, i to sa kamatom do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. do isplate po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, te u dijelu u kojem je naloženo tuženiku naknaditi tužitelju troškove ovršnog postupka u iznosu od 273,75 eura sa zateznom kamatom tekućom od 21. rujna 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. do isplate po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku pod 15 dana.

II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužiteljici trošak parničnog postupka u iznosu od 592,24 eura, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Na prijedlog tužitelja (tada ovrhovoditelja), javni bilježnik Danaja Debicki iz Zagreba, Ulica Franje Petračića 3, donijela je rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave, poslovni broj Ovrv-975/23 dana 21. rujna 2023. kojim je naloženo tuženiku isplatiti tužiteljici iznos od 4.578,96 eura sa zakonskim zateznim kamatama tekućim na pojedinačne iznose kako je to navedeno u platnom nalogu, i to za naknadu za sufinanciranje djelatnosti dadilje u sklopu obrta [obrt], vl. PF, te naknaditi tužitelju trošak ovršnog postupka sa zakonskim zateznim kamatama tekućim od donošenja rješenja o ovrsi do isplate.

2. Protiv rješenja o ovrsi tuženik (ovršenik) je pravodobno podnio prigovor te je sud na temelju odredbe čl. 54. st. 1. i 2. Ovršnog zakona („Narodne novine“, broj: 112/12, 25/13, 93/14, 55/16, 73/17, 131/20, 114/22 i 6/24 dalje: OZ) stavio van snage rješenje o ovrsi u dijelu u kojem određena ovrha, ukinuo provedene radnje te je postupak nastavljen kao povodom prigovora protiv platnog naloga.

3. U prigovoru, koji sa sada smatra odgovorom na tužbu, tuženik navodi kako se sredstvima proračuna Grada Zagreba sufinancira djelatnost dadilja upisanih u obrtni registar s registriranom djelatnošću dadilje koje ispunjavaju uvjete za obavljanje djelatnosti dadilje sukladno odredbama Zakona o dadiljama (NN 37/13 i 98/19), a koje obavljaju djelatnosti na području Grada Zagreba. U okviru osiguranih sredstava iz gradskog proračuna dadiljama se osiguravaju sredstva za osmosatno čuvanje, brigu i skrb o djeci rane i predškolske dobi pet dana tjedno i to u mjesečnom iznosu po djetetu s prebivalištem na području [adresa] Mjesečni iznos sufinanciranja po djetetu utvrđuju dadilje na temelju dokumentacije koju im dostavljaju roditelji/skrbnici., Sukladno točki 3.1.4. stavku 4. Programa javnih potreba u predškolskom odgoju i obrazovanju te skrbi o djeci rane i predškolske dobi Grada Zagreba za 2023. (Službenik glasnik Grada Zagreba, broj 39/2022) od 23.12.2022.g., dadilje su dužne Gradskog uredu za obrazovanje, sport i mlade mjesečno, do 3. u mjesecu za prethodni mjesec, dostaviti: Zahtjev za sufinanciranje i evidenciju o ostvarenom čuvanju, brizi skrbi o djeci temeljem koje će se utvrditi iznos sufinanciranja po djetetu za prethodni mjesec; Mjesečno izvješće o utrošku sredstava doznačenih iz gradskog proračuna u prethodnom mjesecu (po namjenama). Zaključkom Gradonačelnika Grada Zagreba o sufinanciranju o sufinanciranju djelatnosti dadilje u sklopu obrta „ [obrt]" vI. PF, Klasa:550-01/23-19/10 Ur.br:251-01-12-23-2 od 22. veljače 2023., obrtu je odobreno sufinanciranje iz sredstava proračuna Grada Zagreba. Navedeni zaključak. je objavljen je Službenom glasniku Grada Zagreba 6. ožujka 2023. te je stupio na snagu dana 14. ožujka 2023. Isti je otpremljen iz Gradskog ureda Za obrazovanje, sport mlade dana 6. ožujka 2023. predmetni ovrhovoditelj zaprimio ga je dana a 7. ožujka 2023. što je razvidno iz povratnice.

Slijedom navedenog tuženik ističe kako tužitelj nije ostvario pravo na sufinanciranije za mjesec siječanj i veljaču 2023. budući je gradonačelnik Grada Zagreba predmetni Zaključak o sufinanciranju djelatnosti dadilje u sklopu predmetnog obrta donio dana 22. veljače 2023. Sukladno točki 3.1.4. st. 4. Programa javnih potreba u predškolskom odgoju i obrazovaniju te_skrbi o djeci rane i predškolske dobi Grada_ Zagreba za 2023. zahtjev za sufinanciranije podnosi se do 3. dana tekućeg mjeseca, a navedeno pravo nije moguće ostvarivati retroaktivno. za mjesec siječanj i veljaču.

4. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u račun br. 01/23 od 31. ožujka 2023. (list 8 spisa), račun br. 02/23 od 31. ožujka 2023. (list 9 spisa), Rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje, Sektora za gospodarstvo, poduzetništvo, turizam i investicije, Odjela za gospodarske djelatnosti i rad, Odsjeka za obrtni registar, evidenciju kolektivnih ugovora i registar sindikata i poslodavaca KLASA: UP/I-311-02/22-002/2037 URBROJ: 251-06-11-1/2006-22-2 od 19. prosinca 2022. (list 26 spisa), obrtnicu (list 28 spisa), Zaključak o sufinanciranju djelatnosti dadilje u sklopu obrta [obrt], vl. PF od 22. veljače 2023. (list 29 spisa), dopis ovdje tužiteljice upućen Gradu Zagrebu, Gradskom uredu za obrazovanje, sport i mlade (list 30 spisa), račun br. 03/23 od 31. ožujka 2025. (list 33 spisa), izlisti plaćanja (list 34-36 spisa), dopis ovdje tužiteljice upućen Gradu Zagrebu, Gradskom uredu za obrazovanje, sport i mlade predmeta: poziv za plaćanje dospjelog duga na ime neisplaćenih iznosa sufinanciranja djelatnosti dadilje koje obavljaju djelatnost na području grada Zagreba, za siječanj i veljaču 2023. (list 3738 spisa), dopis Grada Zagreba, Gradskog ureda za obrazovanje, sport i mlade KLASA: 550-01/23-019/9 URBROJ: 251-07-41-23-6 upućen tužiteljici od 23. svibnja 2023. (list 39-40 spisa), Program javnih potreba u predškolskom odgoju i obrazovanju te skrbi o djeci radne i predškolske dobi Grada Zagreba za 203. (list 41-68 spisa), zahtjev za sufinanciranja – dadilja upućen Gradskom uredu za obrazovanje (list 69 spisa).

5. Na temelju rezultata cjelokupno provedenog postupka, sukladno odredbi čl. 8. Zakona o parničnom postupku (''Narodne novine'' broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23- dalje: ZPP), ovaj sud je ocijenio tužbeni zahtjev osnovanim.

6. Predmet spora je zahtjev tužiteljice za isplatu iznosa od 4.578,96 eura za naknadu za sufinanciranje djelatnosti dadilje u sklopu obrta [obrt], vl. PF, za siječanj i veljaču 2023.

7. Među strankama je sporna osnova predmetnog potraživanja, odnosno ima li tužiteljica pravo na isplatu naknade za sufinanciranje djelatnosti dadilje za siječanj i veljaču 2023.

8. Uvidom u Zaključak o sufinanciranju djelatnosti dadilje u sklopu obrta [obrt], klasa: 550-01/23-19/10, urbroj: 251-01-12-23-2 od 22. veljače 2023. („Službeni glasnik Grada Zagreba“ br. 9/2023) utvrđeno je da je istim tužiteljici odobreno sufinanciranje iz sredstava proračuna Grada Zagrebu djelatnosti dadilje te je istim u točki 2. određeno da će se sredstva osigurati na temelju mjesečnih zahtjeva za sufinanciranje i evidencije o ostvarenom čuvanju, brizi i skrbi o djeci rane i predškolske dobi s prebivalištem na području [adresa]. Predmetni zaključak je objavljen 6. ožujka 2023., a stupio je na snagu 14. ožujka 2023.

9. Slijedom navedenog tužiteljica je podnijela i zahtjev 31. ožujka 2023. (list_30- 33 spisa) sukladno točki 2. navedenog Zaključka a navedeni zahtjev podnijela je za sufinanciranje za mjesec siječanj, veljaču i ožujak 2023. godine zajedno s izdanim računima, evidencijama djece i popisom djece na čuvanju. Za svaki pojedini mjesec tužiteljica je tražila iznos od 2.289,48 eura.

10. Uvidom u račune tužiteljice br. 01/23, 02/23 o 3/03 od 31. ožujka 2023. utvrđeno je da je tuženik podmirio tužiteljici samo račun za ožujak 2023. dok nije podmirio račune za siječanj i veljaču, a što između stranaka nije niti sporno.

11. Tužiteljica je potom uputila Poziv na plaćanje dospjelog duga na ime neisplaćenih iznosa sufinanciranje djelatnosti dadilje koja obavljaju djelatnost na području Grada Zagreba, za mjesec siječanj i veljaču 2023. (list 37 spisa) a tuženik je na isti odgovorio Dopisom od 23. svibnja 2023., klasa: 550-01/23-019/9, urbroj: 251- 07-41-23-6 u kojem navodi kako je tužiteljica zakasnila s predajom zahtjeva za isplatu subvencije za navedene mjesece, budući da je zahtjev za svaki pojedini mjesec trebala predati najkasnije do trećeg dana u mjesecu za prethodni mjesec u smislu odredbe točke 3.1.4. stavka 4. Programa javnih potreba u predškolskom odgoju i obrazovanju te skrbi djece radne i predškolske dobi Grada Zagreba za 2023. (Službeni glasnik Grada Zagreba br. 39/2022).

12. Uvidom u Program javnih potreba u predškolskom odgoju i obrazovanju te skrbi djece radne i predškolske dobi Grada Zagreba za 2023. (Službeni glasnik Grada Zagreba br. 39/2022 dalje: Program) objavljen 23. prosinca 2022., utvrđeno je da je pod točkom 3. regulirano financiranje djelatnosti, a pod točkom 3.1. su definirani kriteriji za financiranje djelatnosti iz sredstava proračuna Grada Zagreba. Pod točkom 3.1.4. Dadilje- propisano je da se sredstvima proračuna Grada Zagreba sufinancira djelatnost dadilja upisanih u obrtni registar s registriranom djelatnošću dadilje koje ispunjavaju uvjete za obavljanje djelatnosti dadilje sukladno odredbama Zakona o dadiljama („Narodne novine“ broj: 37/13 i 98/19) a koje obavljaju djelatnost na području Grada Zagreba. Između ostalog propisano je da su dadilje dužne Gradskom uredu za obrazovanje, sport i mlade mjesečno (do 3. u mjesecu za prethodni mjesec) dostaviti:

- zahtjev za sufinanciranje i evidenciju o ostvarenom čuvanju , brizi i skrbi o djeci temeljem koje će se utvrditi iznos sufinanciranja po djetetu za prethodni mjesec,

- mjesečno izvješće o utrošku sredstava doznačenih iz gradskog proračunau prethodnom mjesecu (po namjenama).

13. U Programu je također navedeno da Gradonačelnik Grada Zagreba, sukladno ovlastima iz čl. 60. Statuta Grada Zagreba, odlučuje o načinu provedbe Programa javnih potreba u okviru sredstava osiguranih proračunom Grada Zagreba za pojedine namjene, odnosno predlaže, prema potrebi izmjene Programa javnih potreba, između ostaloga i zahtjeva za uključivanje novih obrta dadilja u sustav financiranja. Sukladno navedenom tuženik je odlučio o načinu provedbe te je obavijestio zainteresirane osobe da će se sufinancirati djelatnosti dadilja od 1. siječnja 2023. i to putem Obavijest o sufinanciranju djelatnosti dadilja koje obavljaju djelatnost na području Grada Zagreba iz sredstava proračuna Grada Zagreba od 1. siječnja 2023. klasa: 601-01/23-001/97, urbroj: 251-07-11-23-6. (dalje: Obavijest), koja je objavljena 6. veljače 2023.

14. Dakle uvidom u Obavijest utvrđeno je da je u istoj navedeno da će dadilje utvrditi iznos sufinanciranja djelatnosti dadilja iz sredstava Proračuna Grada Zagreba od 1. siječnja 2023. na temelju dostavljene dokumentacije, a za što je predviđen rok za dostavu zahtjeva do 28. veljače 2023. Također u navedenoj Obavijesti su pobliže navedeni dokazi o ispunjavanju uvjeta za sufinanciranje , rokovi za dostavu istih, te su detaljno razrađene situacije u koju kojima se ostvaruje ili ne ostvaruje pravo na sufinanciranje iz sredstava Proračuna Grada Zagreba.

15. Prema navedenoj Obavijesti tužiteljica je 14. veljače 2023. podnijela zahtjev za sufinanciranje djelatnosti dadilje za 2023. godinu sa svom potrebnom dokumentacijom, a po navedenom zahtjevu Gradonačelnik Grada Zagreba je donio naprijed spomenuti Zaključak od 22. veljače 2023.

16. Naime valja napomenuti kako detalji iz Obavijesti o sufinanciranju nisu bili tako naznačeni u Programu stoga prema ocjeni ovoga suda tužiteljica je u cijelosti postupila sukladno Obavijesti i Zaključku koji je pravna osnova sufinanciranja, a koji se upravo i odnose za sufinanciranje djelatnosti dadilja od 1. siječnja 2023. te se stoga prema ocjeni ovoga suda ne može smatrati da je rok iz Programa prekluzivan, tim više jer sam Grad Zagreb svojim daljnjim aktima definira način sufinanciranja, dostavu dokaza o ispunjavanju uvjeta i rokove za podnošenje.

17. Slijedom navedenoga, uz primjenu odredbe čl. 451. at. 3. ZPP-a o potraživanju u iznosu od 4.578,96 eura odlučeno je kao u izreci ove presude, a budući da tuženik nije ispunio svoju novčanu obvezu po dospijeću, dužan je platiti i zatražene zakonske zatezne kamate u skladu s odredbom čl. 29. st. 1. i 2. ZOO-a.

18. U smislu odredbe čl. 183. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" broj: 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22, 155/23 dalje: ZOO) dužnik dolazi u zakašnjenje kad ne ispuni svoju obvezu u roku određenom za ispunjenje, a to je prema računima kraj tekućeg mjeseca, no kako tužiteljica isti potražuje od 1. travnja 2023., obzirom da su svi računi zaprimljeni kod tuženika u ožujku 2023., to je odlučeno kao u izreci ove presude.

19. Odluka o troškovima ovršnog i parničnog postupka temelji se na odredbama čl. 154 st. 1. i čl. 155. ZPP-a, te Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika, ("Narodne novine", broj: 142/12, 103/14, 118/14, 107/15, 126/22 i 138/23 - dalje: Tarifa).

Tužiteljici su od ovršnih troškova priznati trošak javnog bilježnika u iznosu od 25,00 eura (račun br. 1401/1/1 i br. računa 1548/1/1) , te trošak sastava prijedloga za ovrhu u iznosu od 248,75 eura (Tbr. 11/1 i 42 Tarife), dakle ukupno 273,75 eura (točka I. izreke).

Tužiteljici su od parničnih troškova priznati troškovi sastava podneska od 24. svibnja 2024. u iznosu od 200,00 eura (Tbr. 8/1 Tarife) , te trošak za zastupanje na ročištu 11. veljače 2025. u iznosu od 200,00 eura (Tbr. 9/1 Tarife), što uvećano za trošak PDV-a (Tbr. 42 Tarife) ukupno iznosi 500,00 eura.

Tužitelju je priznat i trošak sudske pristojbe na presudu u iznosu od 92,24 eura sukladno Zakonu o sudskim pristojbama („Narodne novine“ broj: 118/18), te je ukupno dosuđeni iznos parničnog troška 592,24 eura (točka III. izreke).

Zagreb, 26. ožujka 2025.

Sudac:

Jelena Antonić Šego

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka može podnijeti žalbu Visokom trgovačkom sudu Republike Hrvatske u roku 15 (petnaest) dana od dana ročišta na kojem se presuda objavljuje ako je stranka bila uredno obaviještena o ročištu za objavu presude, odnosno u roku 15 (petnaest) dana po primitku presude ako stranka nije bila uredno obaviještena o ročištu na kojem se presuda objavljuje.

Presuda u postupku u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog pogrešne primjene materijalnog prava i bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. ZPP-a, osim zbog povrede iz čl. 354. st. 2. toč. 3. ZPP-a (čl. 467. st.1. ZPP-a).