Poslovni broj: Usž-1001/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Gordane Marušić-Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat-Paliska i Mire Kovačić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja KU, [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Ivan Milanović, odvjetnik u Umagu, Ulica 8. ožujka 6, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Poreč-Parenzo, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-772/2024-8 od 27. siječnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 26. ožujka 2025.
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I- 772/2024-8 od 27. siječnja 2024.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/I-211-03/24-07/961, urbroj: 511-08-27-24-1 od 27. ožujka 2024., kojim je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola broj: [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja, te je određeno da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od primitka tog rješenja.
2. Tužitelj je protiv prvostupanjske presude podnio žalbu radi pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Navodi da pravna posljedica osude ni u kojem slučaju ne može biti teža od kazne, jer tada kazna gubi svoj smisao. Ističe da mu je u prekršajnom postupku izrečena prekršajna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom određene kategorije. Stoga smatra da je izrečena sankcija ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole teža od izrečene prekršajne sankcije. Predlaže usvojiti žalbu, poništiti pobijanu presudu i predmet vratiti na ponovno odlučivanje.
3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući pobijanu presudu kao i postupak koji joj je prethodio, sukladno odredbi članka 134. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24. – dalje u tekstu: ZUS), ovaj Sud nalazi da se ista ne može ocijeniti nezakonitom niti po jednoj osnovi propisanoj odredbom članka 126. stavka 1. ZUS-a.
6. Prvostupanjski sud je presudu utemeljio na dokazima i činjenicama utvrđenim u postupku donošenja pojedinačne odluke javnopravnog tijela, te je pravilno odbio tužbeni zahtjev, jer tužitelj svojim navodima nije doveo u sumnju opravdanost primjene odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine", broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22. i 114/22. – dalje: ZoSPC). Prema odredbi članka 286. stavka 1. ZoSPC- a pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz tog Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciji. Stavkom 4. istog članka ZoSPC-a propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
7. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužitelj u razdoblju od 27. ožujka 2022. do 27. ožujka 2024. prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnog obveznog prekršajnog naloga policijske postaje Poreč-Parenzo klasa:
211-07/23-2/22910 od 7. srpnja 2023., pravomoćnog obveznog prekršajnog naloga policijske postaje Labin broj: 511-08-25/05-4-525-1/2021 od 22. studenog 2021. i pravomoćne presude Općinskog suda u Pazinu, poslovni broj: Pp-2413/2023 od 28. prosinca 2023.
8. Budući da je pravna posljedica pravomoćnih odluka o prekršajima, temeljem kojih su evidentirani negativni prekršajni bodovi, oduzimanje i ukidanje vozačke dozvole, pravilno je ocjenjeno da su se u trenutku donošenja rješenja ispunjene pretpostavke propisane naprijed citiranom odredbom članka 286. stavka 4. ZoSPC-a za izricanje mjere ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole.
9. Dakle, tužitelju je zbog prekršaja počinjenog 24. rujna 2023. iz članka 282. stavka 1. ZoSPC-a odlukom suda, primjenom mjerodavnih odredbi Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18), pored novčane kazne izrečena i zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilima kategorije „B“ u trajanju od mjesec dana, dok mu je administrativna mjera ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole izrečena kao sigurnosna mjera nakon što je utvrđeno da mu je temeljem pravomoćne presude i obveznih prekršajnih naloga za počinjena tri prekršaja upisano ukupno trinaest prekršajnih bodova.
10. Suprotno žalbenim navodima, predmetna administrativna mjera ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole nije sankcija, već propisana pravna posljedica upisa određenog broja negativnih prekršajnih bodova vozaču motornog vozila za određene prekršaje. Svrha ove mjere nije kažnjavanje već primjena preventivnih mjera usmjerenih zaštiti i sigurnosti prometa na cestama, kojom se vozači koji sustavno ne poštuju odredbe ZoSPC-a onemogućavaju u upravljanju vozilom kroz određeni period radi zaštite i sigurnosti svih sudionika u prometu, dok svoje ponašanje ne usklade s pozitivnim propisima.
11. Tužitelj razlozima iznesenim u žalbi nije doveo u sumnju zakonitost pobijane presude prvostupanjskog suda, niti iznosi navode koji su od utjecaja na donošenje drugačije odluke.
12. Slijedom navedenog, primjenom odredbe članka 135. stavka 1. ZUS-a odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 26. ožujka 2025.
Predsjednica vijeća
Gordana Marušić-Babić
