Poslovni broj: Usž-2920/2023-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Radmile Bolanča Vuković, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Mire Kovačić, članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice SĆ (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], protiv tuženika Hrvatske komore edukacijskih rehabilitatora (OIB: 42437000303), Zagreb, Nad lipom 13/1, radi djelomičnog pristupa reguliranoj profesiji, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 2 Us I-782/22-31 od 11. listopada 2023., na sjednici vijeća održanoj 26. ožujka 2025.,
r i j e š i o j e
I. Poništava se rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 2 Us I-782/22-31 od 11. listopada 2023.
II. Preinačuje se točka I. izreke rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 2 Us I-782/2022-27 od 22. rujna 2023. na način da se tužiteljici nalaže plaćanje sudske pristojbe u ukupnom iznosu od 55,743 eura.
III. U preostalom dijelu rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 2 Us I- 782/2022-27 od 22. rujna 2023. ostaje neizmijenjeno.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda, poslovni broj: 2 UsI-782/22-31 od 11. listopada 2023. odbijen je prigovor tužiteljice izjavljen protiv rješenja toga suda poslovni broj: 2 UsI-782/2022-27 od 22. rujna 2023. kojim je tužiteljici naloženo plaćanje sudske pristojbe u iznosu od 185,81 eura.
2. Tužiteljica je podnijela žalbu protiv pobijanog rješenja zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Ističe da je obrazloženje prvostupanjskog suda nepotpuno i da je sud propustio očitovati se o tome da je podnijela zahtjev za oslobođenje od plaćanja sudskih pristojbi 6. prosinca 2022. Ističe da je 3. listopada 2023. ishodila rješenje kojim je oslobođena od plaćanja sudskih pristojbi u visini od 70% iznosa pristojbe s obzirom na to da je nedavno upoznata da zahtjev za oslobođenje od plaćanja sudskih pristojbi treba podnijeti Upravnom odjelu za opću upravu Splitsko - dalmatinske županije. Navodi da je zahtjev za oslobođenje od plaćanja pristojbe dopunila rješenjem Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za opću upravu, KLASA: UP/I701-01/23-0001/0084, URBROJ: 2181/1-12-01/18-23- 0002 od 3. listopada 2023. kojim joj je odobrena sekundarna pravna pomoć u vidu oslobođenja od plaćanja sudskih pristojbi i isto je dostavila prvostupanjskom sudu 5. listopada 2023. Navodi da je taj podnesak zaprimljen na sudu 6. listopada 2023. Smatra da sud pogrešno taj zahtjev smatra prigovorom na rješenje o sudskoj pristojbi. Nadalje navodi da joj rješenje o sudskoj pristojbi od 22. rujna 2023. nije uručeno, već je ostavljeno u poštanskom sandučiću 6. listopada 2023. Istog dana podnijela je prigovor na to rješenje. Navodi da treba uzeti u obzir da se radi o ostvarivanju prava iz radnog odnosa. Predlaže da ovaj Sud uvaži žalbu.
3. Žalba je osnovana.
4. Prigovor je djelomično osnovan.
5. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužiteljica podnijela tužbu kojom je tražila poništenje rješenja tuženika KLASA: UP/I-034-08/19-01/7, URBROJ: 381-1-01-22-41 od 8. ožujka 2022. u predmetu radi pristupa reguliranoj profesiji. Presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 2 Us I-782/2022-19 od 14. prosinca 2022. odbijen je tužbeni zahtjev tužiteljice, koja je potvrđena presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-1114/23-3 od 24. svibnja 2023.
6. Tužiteljica je rješenjem Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 2 Us I-782/2022- 27 od 22. rujna 2023. pozvana na plaćanje sudske pristojbe, sukladno Zakonu o sudskim pristojbama ("Narodne novine", 118/18. i 51/23., dalje: ZSP), kao općem propisu koji regulira pitanja plaćanja sudskih pristojbi, koje joj je dostavljeno 5. listopada 2023. sukladno članku 85. stavku 3. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", 47/09. i 110/21.), protiv kojeg rješenja je tužiteljica 6. listopada 2023. izjavila prigovor.
7. Odlučujući o prigovoru tužiteljice, u osporenom rješenju Upravni sud u Splitu konstatira kako tužiteljica nije uspjela u sporu, pa je na temelju članka 22. stavka 1. ZSP-a pozvana na plaćanje sudske pristojbe, uz obrazloženje da je tužiteljici obveza plaćanja sudske pristojbe na žalbu nastala u trenutku podnošenja (11. siječnja 2023.), a pristojbena obveza za tužbu i presudu 14. prosinca 2022. kada je presudom odbijen tužbeni zahtjev, dok odobrena sekundarna pravna pomoć u vidu oslobođenja od plaćanja sudskih pristojbi u visini od 70% iznosa pristojbi vrijedi od 29. rujna 2023. Stoga prvostupanjski sud smatra kako nema osnove da se prigovor tužiteljice uvaži.
8. Prema ocjeni ovog Suda, članak 19. stavak 8. Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći („Narodne novine“, 143/13. i 98/19.) u pogledu važenja rješenja o odobravanju pravne pomoći za oslobođenje od plaćanja sudskih pristojbi treba tumačiti povezano s člankom 4. stavkom 5. ZSP-a, odnosno imajući na umu specifičnost upravnog spora u kojem obveza plaćanja sudskih pristojbi nastaje tek po okončanju spora, odnosno primitkom naloga za plaćanje pristojbe i to samo ako sud odbije ili odbaci tužbu. Iz podataka spisa proizlazi da je tužiteljica 5. listopada 2023. zaprimila nalog za plaćanje sudske pristojbe i istog dana izjavila prigovor na to rješenje, dostavljajući sudu rješenje nadležnog tijela o odobrenju sekundarne pravne pomoći u predmetnom sporu.
9. S obzirom na rješenje o odobravanju pravne pomoći kojim je tužiteljici odobreno korištenje pravne pomoći za oslobođenje od plaćanja sudskih pristojbi u visini od 70% u sporu koji se vodi pod poslovnim brojem: Us I-782/22, valjalo je poništiti osporeno rješenje, uvažiti prigovor i preinačiti rješenje o sudskoj pristojbi na način da tužiteljica ima obvezu platiti sudsku pristojbu u iznosu od 55,743 eura, sukladno postotku za koji joj nije odobrena besplatna pravna pomoć.
10. Zaključno, valja reći da nasuprot mišljenju tužiteljice, u predmetnoj stvari, koja se vodila radi pristupa reguliranoj profesiji, nije propisano oslobođenje od plaćanja sudskih pristojbi u smislu članka 11. stavka 1. točke 4. ZSP-a, jer se ovdje ne radi o postupku ostvarivanja prava iz službeničkih odnosa, a niti je riječ o radnom sporu, odnosno sporu u vezi s ostvarivanjem njezinih prava iz radnog odnosa u smislu članka 11. stavka 1. točke 3. ZSP-a.
11. Stoga je ovaj Sud, na temelju članka 29. ZSP-a, u vezi s člankom 67. stavkom 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.) poništio pobijano rješenje, otklonio nedostatke i sam riješio stvar.
U Zagrebu 26. ožujka 2025.
Predsjednica vijeća:
Radmila Bolanča Vuković
