REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Revd-641/2025-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Renate Šantek predsjednice vijeća, Željka Pajalića člana vijeća i suca izvjestitelja, mr. sc. Dražena Jakovine člana vijeća, mr.sc. Igora Periše člana vijeća i Jadranke Anić Matić članice vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice ON iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Marko Pažitka, odvjetnik iz Zagreba, protiv tuženice Republike Hrvatska, Ministarstvo unutarnjih poslova, OIB 52634238587, kojeg zastupa zastupnik na temelju zakona Općinsko državno odvjetništvo u Rijeci, radi isplate, odlučujući o prijedlogu tuženice za dopuštenje revizije protiv presude Županijskog suda u Splitu, poslovni broj Gž R-692/2023-3 od 17. listopada 2024., kojom je potvrđena presuda Općinskog suda u Rijeci, Stalna služba u Opatiji poslovni broj 104 Pr-3792/2021-18 od 2. ožujka 2023., u sjednici održanoj 26. ožujka 2025.,
r i j e š i o j e:
Dopušta se revizija tuženici protiv presude Županijskog suda u Splitu, poslovni broj Gž R-692/2023-3 od 17. listopada 2024., radi slijedećeg pravnog pitanja:
1."Smatra li se svakodnevno obavljanje poslova granične kontrole na graničnim prijelazima koji su ustrojeni sukladno Uredbi o graničnim prijelazima Republike Hrvatske, a koje poslove policijski službenici Republike Hrvatske (temeljem Zakona o potvrđivanju sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Slovenije o jednostavnijem obavljanju granične kontrole u cestovnom i željezničkom prometu) vrše u zonama koje su, iako fizički smještene na području strane države, područja na kojima policijski službenici Republike Hrvatske imaju pravo vršiti kontrolu graničnog prometa te se službene radnje koje u toj zoni obave službene osobe Republike Hrvatske, kao da su obavljene u općini u Republici Hrvatskoj koja je najbliža tom graničnom prijelazu, radom izvan stalnog mjesta rada, za koji rad se ostvaruje pravo na dodatak za rad na terenu u smislu čl. 56. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (NN br. 104/13, dalje u tekstu: KU/13), odnosno čl. 50. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (NN br. 112/17 i 12/18, dalje u tekstu: KU/17) ili se smatra radom obavljenim u okviru stalnog mjesta rada za koji rad nisu ispunjene pretpostavke za isplatu terenskog dodatka?
2. Može li se Tumačenje Zajedničke komisije br. 7/55 od 22. svibnja 2014. kojim se tumače članci 55. i 56. KU/13, a kojim je dano tumačenje vezano za granični prijelaz ABC u Republici Sloveniji (policijski službenici koji su izvanredno upućeni na rad u Dobovu, koji granični prijelaz nije ustrojen prema Uredbi o graničnim prijelazima, te se radi o željezničkom graničnom prijelazu i policijski službenici svoj posao obavljaju u vlaku tijekom vožnje vlaka i ulaze do 3 km u područje druge države), primjenjivati i prilikom donošenja odluka o ostvarivanju prava na terenski dodatak policijskih službenika koji rade na cestovnim graničnim prijelazima ustrojenim prema Uredbi o graničnim prijelazima?
3. Proteže li se djelovanje Policijske uprave primorsko - goranske, Postaje granične policije Rupa, na granične prijelaze ABC – ABC i ABC - ABC, koji predstavljaju zajedničko kontrolno mjesto za Republiku Sloveniju i Hrvatsku, sukladno Sporazumu između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Slovenije o jednostavnijem obavljanju granične kontrole u cestovnom i željezničkom prometu ("Narodne novine" broj 2/04) te Uredbi o područjima, sjedištima, vrstama i kategorijama policijskih uprava i policijskih postaja ("Narodne novine" broj 117/11, 50/14, 32/15, 11/17, 66/18 i 24/19)?''
Obrazloženje
1. Tuženica je ovome sudu podnijela prijedlog za dopuštenje revizije protiv presude Županijskog suda u Splitu, poslovni broj Gž R-692/2023-3 od 17. listopada 2024.
2. Prijedlog je dopušten.
3. Naime, u odnosu na pravno shvaćanje iz pobijane odluke postoji različita praksa drugostupanjskih sudova, a isto je protivno i pravnom shvaćanju ovoga suda izraženom u odlukama broj Rev-1206/2022-2 od 17. siječnja 2023., Rev-275/2023-2 od 19. travnja 2023, Rev-360/2023-2 od 9. svibnja 2023. i dr.
4. Stoga su pravna pitanja važna za osiguranje jedinstvene primjene prava i jednakosti svih u njegovoj primjeni, pa je na temelju čl. 389.b st. 3. u vezi čl. 385. a Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 57/11, 148/11-proč.tekst, 25/13, 28/13, 89/14,70/19, 80/22, 114/22 i 155/23) odlučeno kao u izreci.
Zagreb, 26. ožujka 2025.
Predsjednica vijeća
Renata Šantek
