REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1039/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Dajani Mihelčić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca KB, državljanin [adresa], rođen **.**.1997., radi sudske kontrole upravnog postupka, 25. ožujka 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Ukida se točka II. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka KLASA: UP/I-216-01/25-03/226, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 14. ožujka 2025. u dijelu kojim se smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske određuje preko 30 dana.

II. U preostalom dijelu potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka KLASA: UP/I-216-01/25-03/226, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 14. ožujka 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 21. ožujka 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/226, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 14. ožujka 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac KB, državljanin [adresa], rođen **.**.1997., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Obedišće Ježevsko, na najkraće moguće vrijeme koje je neophodno za pripremu prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske do najduže tri mjeseca, počevši od 15. ožujka 2025.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika o izjavi stranke Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka KLASA: UP/I-216-04/25-01/835, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 14. ožujka 2025. utvrđeno je da stranac ima važeću putnu ispravu te da je izjavio da je u Republiku Hrvatsku došao 28. studenog 2024. avionom u Zagreb temeljem D vize Republike Hrvatske, nakon čega je nastavio put do Osijeka gdje se zaposlio kod poslodavca Boras d.o.o. kao građevinski radnik, a da je boravio na adresi [adresa]. Dodao je da je, nakon što mu je 28. siječnja 2025. ukinuta dozvola za boravak, došao u Rijeku gdje je pronašao posao u firmi MB Construction, gdje mu je posao pronašao i brat KBN, a da je boravio na adresi [adresa]. Opisao je da se je 14. ožujka 2025. zajedno s bratom uputio autobusom za Italiju, gdje imaju prijatelje, kako bi pronašli novi posao, ali da je na autocesti u autobusu kontroliran od strane policijskih službenika. Iznio je da u Republici Hrvatskoj nije bio prekršajno kažnjavan i prisilno udaljavan, ali da ima izdano rješenje o povratku s rokom od 30 dana za napuštanje EGP-a. Izjavio je da je dobrog zdravstvenog stanja, a da od novčanih sredstava posjeduje 30 eura te da nema ništa drugo za izjaviti.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nakon što mu je 28. siječnja 2025. ukinuta dozvola za boravak, došao u Rijeku gdje je pronašao posao u firmi MB Construction, a 14. ožujka 2025. se je zajedno s bratom uputio autobusom za Italiju, gdje imaju prijatelje, kako bi pronašli novi posao) i njegovih izjava (posjeduje 30 eura) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Međutim, u rješenju nije obrazloženo zašto je određen rok od 3 mjeseca. Prema mišljenju suda za prisilno udaljenje je primjereno odrediti rok od 30 dana, a imajući u vidu da stranac ima važeću putnu ispravu, pa ukoliko prisilno udaljenje nije moguće izvršiti u tom roku može se donijeti rješenje o produljenju smještaja u centru pri čemu je sud imao u vidu pravilo razmjernosti.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 25. ožujka 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. KB, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava primorsko-goranska, Postaja prometne policije Rijeka

3. U spis