REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski prekršajni sud u Splitu
Broj: Pp-1234/2023-16
Split, Domovinskog rata 4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Katici Rakigjija-Basić, , uz sudjelovanje zapisničara Domagoja Kalpića, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika GĆ, okrivljenog po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe sanitarne inspekcije Klasa: 540-02/22-02/4010 zbog prekršaja iz čl.18.st.1. Uredbe (EZ) br.396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida ili u hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla i o izmjeni Direktive Vijeća 91/414 EEZ kažnjiv po čl.15.st.1.podstavak 1. i st.3. Zakona o provedbi Uredbe EZ br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida ili u hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla (Narodne novine RH 80/13, 115/18 i 32/20), nakon provedenog žurnog prekršajnog postupka dana 25. ožujka 2025.
p r e s u d i o j e
I.Na temelju čl.181.toč.5. Prekršajnog zakona dalje:PZ (Narodne novine RH 107/07, 39/13,157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
protiv okrivljenika: GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa],
OPTUŽBA SE ODBIJA
"što je 2. lipnja 2022. u Splitu, stavio na tržište hranu jagode, zemlja podrijetla: Hrvatska, godina berbe: 2022, LOT: 2202 u količini 1,106 kilograma koja nije sukladna prema čl.18.st.1. Uredbe (EZ) broj: 396/2005 o maksimalnim razinama ostataka pesticida ili u hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla jer je u uzorku nađena vrijednost od 0,088 mg/kg za aktivnu tvar akosistrobin; 0,011 mg/kg za aktivnu tvar boskalid; 0,088 mg/kg za aktivnu tvar ciprodinil; 0,026 mg/kg za aktivnu tvar difenokonazol; 0,015 mg/kg za aktivnu tvar dimetomorf (smjesa izomera) koje su manje od MDK, međutim u uzorku je nađena vrijednost od 0,078 mg/kg za aktivnu tvar ametoktradin koja je iznad MDK, jer je primjenom mjerne nesigurnosti od (0-0,039) izračunata vrijednost veća od MDK (0,01 mg/kg)
čime bi počinio prekršaj iz čl.18.st.1. Uredbe (EZ) br.396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida ili u hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla i o izmjeni Direktive Vijeća 91/414 EEZ kažnjiv po čl.15.st.1.podstavak 1. i st.3. Zakona o provedbi Uredbe EZ br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida ili u hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla.
II.Na temelju čl.140.st.2. PZ-a paušalni troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1.Uvodnom označenim optužnim prijedlogom okrivljen je GĆ zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno kvalificiranog kao u izreci.
2.Općinski prekršajni sud u Splitu izdao je prekršajni nalog broj 33. Pp-1234/2023-6 od 19. listopada 2023. kojim je okrivljenik proglašen krivim zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci i kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 300,00 eura te je obvezan na naknadu troška postupka od 19,91 eura. Protiv citiranog prekršajnog naloga okrivljenik je zbog poricanja prekršaja pravodobno izjavio prigovor pa je prekršajni nalog temeljem čl.238.st.9. PZ-a stavljen izvan snage i nastavljen postupak.
3.Ročište je u odnosu na okrivljenika održano na temelju čl.167.st.3.PZ-a na kojem je pročitana pisana obrana okrivljenika u kojoj je u bitnome naveo da je za isti prekršaj već kažnjen kao i da je kaznu platio, te smatra da za jedan te isti prekršaj ne bi trebao ni mogao biti više puta kažnjavan, zbog čega je podnio prigovor.
4.U dokaznom postupku izveden je dokaz ispitivanjem svjedokinje više sanitarne inspektorice EĆ koja je u bitnome izjavila da inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 6. lipnja 2022. u prodavaonici Plodine Split 1 u Splitu na adresi [adresa] koja posluje u sastavu Plodine d.d. Rijeka, o čemu je na licu mjesta sastavila zapisnik o inspekcijskom pregledu, uzet uzorak hrane jagoda zemlja podrijetla Hrvatska godina berbe 2022. LOT 202202 u količini 1,106 kilograma distributer Agora d.o.o. Antunovac 19 Virovitica, proizvođač GĆ iz [adresa]. Po obavljenoj analizi uzorka navedene hrane Nastavni zavod za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar dostavio je ispitni izvještaj iz kojeg je razvidno da su u predmetnom uzorku nađene vrijednosti od 0,078 miligram/ kilogram za aktivnu tvar ametoktradin, što je pesticid, a koji je iznad maksimalno dozvoljene koncentracije MDK odnosno maksimalne razine ostataka MRO. Tako je primjenom mjerne nesigurnosti od (0-0,-0,39) izračunata vrijednost koja je veća od MDK odnosno MRO jer ovaj proizvod kojeg je GĆ stavio na tržište ne smije sadržavati nijedan ostatak pesticida koji prelazi 0,01 miligram/kilogram. Stoga je utvrđeno primjenom mjerne nesigurnosti pomoću koje je izračunata vrijednost veća od MRO odnosno MDK da uzorak nije sukladan prema članku 18. stavak 1. Uredbe EZ broj 396/2005 o maksimalnim razinama ostataka pesticida u ili na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla Stoga je tužitelj protiv okrivljenika podnio optužni prijedlog. U svemu je ostala pri navodima zapisnika o inspekcijskom nadzoru kojem prileži kompletna materijalna dokumentacija relevantna za presuđenje u ovom postupku uključujući relevantni ispitni izvještaj Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar Zagreb. Što se tiče kazivanja okrivljenika u prigovoru prekršajne osuđivanosti izjavila je da je moguće da je poljoprivredna inspekcija bila u kontroli na njegovom imanju te po utvrđenom prekršaju izdala prekršajni nalog iz okvira njihove nadležnosti, koji nije ovaj prekršaj iz nadležnosti sanitarne inspekcije, te se dluka o tome može zatražiti od Državnog inspektorata, Službe poljoprivredne inspekcije sa sjedištem u [adresa].
5.Utvrđeno je da je u spis pribavljen i prileži prekršajni nalog Državnog inspektorata Područnog ureda Osijek, Ispostava u Našicama Klasa: 320-02/22-08/1279 od 21. srpnja 2022. godine kojim je okrivljenik proglašen krivim i to:
"u plodovima jagoda koje je prema LOT broju proizvelo OPG Novosel Siniša MIB PG: 26508, OIB: [osobni identifikacijski broj] sa sjedištem na adresi [adresa], prema rezultatima ispitivanja plodova jagoda navedenim u analitičkom izvješću broj: 0540201855/2022, izdanog od ovlaštenog laboratorija, Nastavnog zavoda za javno zdravstvo "dr. Andrija G" od 17. lipnja 2022., dostavljenom uz Obavijest sustava brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje RASFF od 17. lipnja 2022., utvrđena je prisutnost aktivnih tvari pesticida AMETOKTRADIN i DIMETOMORF koji u Republici Hrvatskoj nemaju odobrenje za primjenu u kulturi jagoda".
6.Optužnim aktom u ovom predmetu okrivljeniku se stavlja na teret i to:
"što je 2. lipnja 2022. u Splitu, stavio na tržište hranu jagoda, zemlja podrijetla: Hrvatska, godina berbe: 2022, LOT: 2202 u količini 1,106 kilograma koja nije sukladna prema čl.18.st.1. Uredbe (EZ) broj: 396/2005 o maksimalnim razinama ostataka pesticida ili u hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla jer je u uzorku nađena vrijednost od 0,088 mg/kg za aktivnu tvar akosistrobin; 0,011 mg/kg za aktivnu tvar boskalid; 0,088 mg/kg za aktivnu tvar ciprodinil; 0,026 mg/kg za aktivnu tvar difenokonazol; 0,015 mg/kg za aktivnu tvar dimetomorf (smjesa izomera) koje su manje od MDK, međutim u uzorku je nađena vrijednost od 0,078 mg/kg za aktivnu tvar ametoktradin koja je iznad MDK, jer je primjenom mjerne nesigurnosti od (0-0,039) izračunata vrijednost veća od MDK (0,01 mg/kg)".
7.Usporedbom oba optužna akta prekršajnog naloga Državnog inspektorata Područnog ureda Osijek Ispostave u Našicama od 21. srpnja 2022. i optužnog akta Državnog inspektorata Područnog ureda Split, Službe sanitarne inspekcije od 10. veljače 2022. godine razvidno je da se oba optužna akta temelje na istom analitičkom izvješću ispitnom izvještaju Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar broj: 05402 01855/2022 od 17. lipnja 2022. temeljem kojeg izvješća je okrivljenik prije podnošenja predmetnog optužnog akta proglašen krivim i kažnjen prekršajnim nalogom Državnog inspektorata Područnog ureda Osijek, Ispostave u Našicama obzirom da je u plodovima jagoda utvrđena prisutnost aktivnih tvari pesticida AMETOKTRADIN i DIMETOMORF koji u Republici Hrvatskoj nemaju odobrenje za primjenu u kulturi jagoda.
8.Dakle, temeljem istog analitičkog izvješća ispitnog izvještaja Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar broj: 05402 01855/2022 od 17. lipnja 2022. za isti uzorak jagoda, u ovom predmetu drugi tužitelj i to također Državni inspektorat, međutim Područni ured Split, Služba sanitarne inspekcije pod klasa: 540-02/22-02/4010 od 10. veljače 2023. podnijela je optužni prijedlog pozivajući se na isti ispitni izvještaj Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar.
9.Dakle, prekršajnim nalogom Državnog inspektorata Područnog ureda Osijek Ispostave u Našicama okrivljenik je proglašen krivim i kažnjen što u kulturi jagoda prisutnost predmetnih pesticida nema uopće odobrenje za primjenu, a optužnim aktom Državnog inspektorata Područnog ureda Split, Službe sanitarne inspekcije okrivljenik se tereti što u istoj kulturi jagoda, odnosno u istom provjeravanom uzorku su pronađeni pesticidi koji da bi bili u vrijednosti većoj od MDK. Pregledom provedbenog propisa čl.31. Uredbe (EZ) broj: 1107/2009 razvidno je da prisutnost aktivnih tvari pesticida AMETOKTRADIN i DIMETOMORF koji u Republici Hrvatskoj nemaju odobrenje za primjenu u kulturi jagoda uopće.
10.S tim u vezi prethodnim pravomoćnim prekršajnim nalogom Državnog inspektorata Područnog ureda Osijek, Ispostave u Našicama okrivljenik je proglašen krivim i kažnjen što je temeljem istog izvješća utvrđena prisutnost aktivnih tvari pesticida koji uopće nemaju odobrenje za primjenu u kulturi jagoda, a u predmetnom prekršajnom postupku okrivljenik se tereti, da je u istom uzorku jagoda jer se radi o potpuno istom analitičkom izvješću Nastavnog zavoda dr. Andrija Štampar, izračunata veća vrijednost aktivnih tvari pesticida od MDK.
11.Po mišljenju suda ne može paralelno egzistirati pravomoćni prekršajni nalog, po kojem je okrivljenik novčano kažnjen i platio novčanu kaznu kojim se okrivljenik teretio i kažnjen što AMETOKTRADIN kao aktivna tvar pesticida uopće nema odobrenje u Republici Hrvatskoj za primjenu u kulturi jagoda, a u predmetnom postupku da je u uzorku nađena vrijednost koja bi bila veća od maksimalno dopuštene koncentracije (MDK/MRO) u jagodama, sve to u istom analitičkom izvješću. Naime, oba optužna akta temelje se na potpunom istom analitičkom izvješću broj: 0540201855/2022 od 17. lipnja 2022., i istom LOTU dostavljenom uz Obavijest sustava brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje (RASFF).
12.Obzirom na nužnu primjenu načela ne bis in idem (ne smije se dva puta suditi u istoj stvari – dvostruko kažnjavanje, odnosno dvostruko procesuiranje počinitelja), neovisno od toga što se radi o različitim tužiteljima Područnog ureda Osijek, Ispostave u Našicama i Područnog ureda Split, Službe sanitarne inspekcije, sve Državnog inspektorata, sud je mišljenja da u ovom postupku postoji okolnost koja isključuje prekršajni progon u predmetnom postupku obzirom na potpuno isti ispitni izvještaj Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar broj: 0540201855/2022 koji se temelji na analizi potpuno istih jagoda kao uzorku svježeg voća uzetog u Plodinama d.d. Supermarket Split 1, [adresa] u [adresa] čiji uzorkovatelj je Republike Hrvatska Državni inspektorat Sanitarna inspekcija, Područni ured Split sa nazivom uzorka jagode 540-02/2022-02/4010- monitoring pesticidi LOT broj: 2202. Dakle, radi se o potpuno istom uzorku jagoda u oba prekršajna predmeta, samo što je prekršajni predmet povodom izdanog prekršajnog naloga Područnog ureda u Osijeku, Ispostave u Našicama pravomoćno dovršen za vrijeme vođenja ovog postupka, slijedom čega je u ovom postupku valjalo primijeniti odredbu čl.181.toč.5. PZ-a.
13.U suglasju sa navedenim valjalo je odlučiti kao u izreci.
14.Budući je optužba odbijena, valjalo je primijeniti odredbu čl.140.st.2. PZ-a.
Split, 25. ožujka 2025.
Zapisničar
Sutkinja
Domagoj Kalpić
Katica Rakigjija-Basić
POUKA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa odluke Visokom Prekršajnom sudu u Zagrebu, a putem ovog Općinskog prekršajnog suda u 2 istovjetna primjerka, bez pristojbe.
Dostaviti: okrivljeniku, tužitelju, u spis.
