REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-439/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja PIZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku S.S., odvjetniku iz Z., ..., protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Z., ..., [osobni identifikacijski broj], zastupanog po PI, službenoj osobi, radi šutnje uprave, 25. ožujka 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Obustavlja se upravni spor u ovoj pravnoj stvari.

II. Nalaže se tuženiku u roku od 30 dana naknaditi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura, zajedno sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja ovog rješenja do isplate, ako ih tuženik ne podmiri u ostavljenom roku, a određuju se, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za osam postotnih poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.

Obrazloženje

1. Tužitelj je pred ovim sudom podnošenjem tužbe od 31. siječnja 2025. pokrenuo upravni spor u kojem traži donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, odnosno zahtjeva da se tuženiku naloži donošenje rješenja kojim će se odlučiti o žalbi izjavljenoj 28. listopada 2024. protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda G.G. - M., KLASA: UP/I-552-02/24-14/61, URBROJ: 139-118-02-02-24-3 od 10. listopada 2024.

2. Iz podneska tuženika od 10. ožujka 2025. i priloženog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda G. G. - M., KLASA: UP/I-552- 02/24-14/61, URBROJ: 139-118-02-02-25-8 od 3. ožujka 2025., proizlazi da je odlučeno o žalbi tužitelja izjavljenoj 28. listopada 2024. na način da je ista odbačena.

3. Uvažavajući naprijed navedeno, sud smatra da je u konkretnom slučaju prestala šutnja uprave, odnosno da je odlučeno o žalbi tužitelja, na što je bio usmjeren tužbeni zahtjev. Kod takvog stanja stvari, valjalo je odgovarajućom primjenom članka 106. stavka 1. toč. 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24; dalje: ZUS) obustaviti spor u ovoj pravnoj stvari i odlučiti kao u točki I. izreke.

4. Napominje se da sud nije smatrao opravdanim pribavljati daljnju dokumentaciju u svezi citiranog rješenja od 3. ožujka 2025., s obzirom da je o žalbi odlučeno rješenjem prvostupanjskog tijela protiv kojeg se može koristiti redovni pravni lijek (žalba u upravnom postupku). Sve okolnosti i razloge koje tužitelj smatra relevantnim za ocjenu zakonitosti rješenja od 3. ožujka 2025., treba isticati u redovnom pravnom lijeku (žalbi) protiv tog rješenja. Nadalje, sud nije smatrao opravdanim postupati po članku 100. ZUS-a, budući da je u okolnostima ovog predmeta po samom zakonu isključena mogućnost proširenja tužbenog zahtjeva. Naime, članak 46. stavak 1. toč. 3. ZUS-a ne dopušta vođenje upravnog spora i ocjenu zakonitosti pojedinačne odluke protiv koje je dopušteno izjaviti redovni pravni lijek, što je temeljna zakonska pretpostavka za proširenje tužbenog zahtjeva. Shodno tome, sud ne može pozivati tužitelja da se očituje o procesnoj dispoziciji koju zakon ne dopušta.

5. U točki II. izreke tuženik je obvezan naknaditi tužitelju trošak upravnog spora po osnovi sastava tužbe u ukupnom iznosu od 1.000,00 eura (članak 147. stavak 6. ZUS-a u svezi Tbr. 27. toč. 1. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/2023, dalje: Tarifa). S tim u vezi, napominje se da je do prestanka šutnje javnopravnih tijela došlo tek nakon podnošenja tužbe i dostave tužbe tuženiku koji je, nakon obraćanja prema prvostupanjskom javnopravnom tijelu, dostavio citirano rješenje od 3. ožujka 2025. kojim je okončana šutnja. U odnosu na zatezne kamate na dosuđene troškove, odluka se temelji na članku 144. stavku 4. ZUS-a u svezi članka 29. stavka 2. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" broj 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22 i 156/22).

U Zagrebu, 25. ožujka 2025.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba se podnosi ovome sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u postupku.

Dna:

1. odvjetnik S.S., ..., [adresa] Z.

2. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak, ..., [adresa] Z.. u spis