Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1065/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Ilica 245, OIB: 36162371878 o smještaju JNV, državljanina Bangladeša, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 25. ožujka 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 04/25-01/933, URBROJ: 511-19-28-25-3 od 21. ožujka 2025. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/933, URBROJ: 511-19-28-25-3 od **.**.2025., JNV, od oca MNV, rođen **.**.1976. u mjestu [adresa], Bangladeš, državljanin [adresa], s prebivalištem u mjestu [adresa], s neprijavljenim boravištem u [adresa], identitet utvrđen uvidom u osobnu putnu ispravu [adresa] serijskog broja EK0744158 s rokom važenja od 1. kolovoza 2022. do 31. srpnja 2027. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jednog) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 24. ožujka 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/933, URBROJ: 511-19-28- 25-1 od 21. ožujka 2025., kojim se utvrđuje da JNV, državljanin [adresa], koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od šest mjeseci računajući od dana napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. Stranca iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Bangladeš, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Katar), ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina [adresa], ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 6. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku na području RH dana 19. ožujka 2025., po policijskim službenicima Mobilne jedinice prometne policije na adresi u [adresa], kojom prilikom je doveden u prostorije II. policijske postaje Zagreb poradi osnove sumnje da je počinio kazneno djelo „krivotvorenje isprave" iz članka 278. stavka 1. i 3. KZ-A. Po završetku kriminalističkog istraživanja isti je u zakonskom roku predan pritvorskom nadzorniku, a kaznena prijava dostavljena OKDO-u u Zagrebu. Nadalje, dana 21. ožujka 2025. imenovani je po nalogu Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, Broj: KP-DO-1006/2025 pušten na slobodu, te je preuzet od strane policijskih službenika za nezakonite migracije II. PP Zagreb radi utvrđivanja okolnosti nezakonitog boravka u RH. Stranac u Republici Hrvatskoj nezakonito boravi, jer nakon ukidanja dozvole za boravak i rad nije napustio RH, niti ima kratkotrajni boravak, budući da nema vizu, a viza mu je potrebna, te nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak, dakle isti nezakonito boravi u [adresa] 17 dana.

5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 21. ožujka 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama II. policijske postaje Zagreb u Zagrebu, Ilica 245, a sastavlja se zapisnik o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 190. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđeno je da je imenovani u Republiku Hrvatsku ušao zakonito dana 24. ožujka 2022. preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb koristeći se osobnom putnom ispravom [adresa] serijskog broja BQ0894934 s rokom važenja do 14. studenog 2022., i vizom D ser. br. [serijski broj], koja mu je izdana na temelju dozvole za boravak i rad za poslodavca Dvorski d.o.o. Nadalje, imenovani je u RH imao odobrenu dozvolu za boravak i rad, odobrenu od PP Jastrebarsko pod brojem KLASA: UP/l-216-02/22-09/3472, URBROJ: 511-19-39-22-1 odobrenu za poslodavca DVORSKI d.o.o. za radno mjesto zavarivač, važeću od 22. veljače 2022. do 13. kolovoza 2022., a koja je ukinuta dana 8. srpnja 2022. po članku 94. stavku 1. točki 2. Zakona o strancima. Imenovani je u RH imao odobrenu dozvolu za boravak i rad odobrenu od PP Samobor pod brojem KLASA: UP/l-216-02/22-09/16818, URBROJ: 511-19-40-22-1 odobrenu za poslodavca Greenfell construction d.o.o. za proizvodnju metalnih konstrukcija za radno mjesto zavarivač, važeću od 14. rujna 2022. do 13. rujna 2023. godine, te je u RH imao odobrenu dozvolu za boravak i rad odobrenu od PU Zagrebačka pod brojem KLASA: UP/l-216-02/23-09/163518, URBROJ:511-19- 23/23-1 odobrenu za poslodavca Greenfell construction d.o.o. za proizvodnju metalnih konstrukcija za radno mjesto zavarivač, važeću od 28. listopada 2023. do 27. listopada 2024., a koja je ukinuta dana 6. rujna 2024. po članku 94. stavku 11. točki 2. Zakona o strancima. Pored toga, imenovani je u RH imao odobrenu dozvolu za boravak i rad odobrenu od PP Biograd pod brojem KLASA: UP/l-216-02/24- 09/192930, URBROJ: 511-18-09-24-1 odobrenu za poslodavca Money generator jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću za privremeno zapošljavanje za radno mjesto podopolagač, važeću od 6. rujna 2024. do 5. rujna 2025., a koja je ukinuta dana 4. ožujka 2025. po članku 94. stavku 11. točki 2. Zakona o strancima. Dana 19. ožujka 2025. imenovani zatečen po policijskim službenicima Mobilne jedinice prometne policije, te je utvrđeno nezakonito boravi 17 dana. Nadalje, stranci je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari, pa je stranac iskazao da je prije dolaska u RH živio i radio u Katru oko godina na radnom mjestu zavarivača. Nakon toga je odlučio doći u RH, jer je veća plaća, a obitelj u [adresa] mu je siromašna i neobrazovana, te njima šalje novac. Ima suprugu i dvoje djece, koji žive tamo. U RH je ušao prvi put 24. ožujka 2022. zakonito preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb koristeći se osobnom putnom ispravom [adresa] serijskog broja BQ0894934. Za ulazak je imao odobrenu važeću D vizu, a koja mu je izdana u svrhu rada za poslodavca Dvorski d.o.o. za radno mjesto zavarivača. Kada mu je ta radna dozvola istekla, sam je našao poslodavca Greenfell construction d.o.o,. za kojeg je radio do 6. rujna 2024., nakon čega je našao posao podopolagača u tvrtki Novus graphic solutions, a kojoj ga je poslala agencija za zapošljavanje. U RH nema prijavljenu adresu boravišta, te ne želi sam otići iz Republike Hrvatske, jer bih želio tu ostati raditi, ako je ikako moguće.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je JNV, državljaninu Bangladeš, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 21. ožujka 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja povratka državljanina treće zemlje.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 25. ožujka 2025. godine

Sudac:

Ivan Levak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,

II. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Ilica 245

2. JNV, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom

3. U spis