REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Ured predsjednice
Z A G R E B
Poslovni broj: Su - Uzp-4/2025-5
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva ABC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Domagoj Guštek, odvjetnik u Zagrebu, Fojnička 18, protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 25. ožujka 2025.
r i j e š i l a j e
Zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I-1533/2024 se odbija.
Obrazloženje
1. Podnositelj zahtjeva je podneskom od 10. veljače 2025. zatražio zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. i 36/24.). U podnesku navodi da je pred Upravnim sudom u Zagrebu, pod poslovnim brojem: Us I-1533/2024, u tijeku postupak radi poništenja rješenja Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-08/23-01/1456, URBROJ: 524-11-02/5-24-4 od 26. siječnja 2024., kojim je odbijena žalba tužitelja, izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Peščenica, KLASA: UP/I-551-0/22-01/355, URBROJ: 139-119-10-20-23-7 od 18. listopada 2023., o odbijanju njegovog zahtjeva za priznavanje prava na osobnu invalidninu.
2. Iz izvješća suca zaduženog za predmet Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I-1533/2024 proizlazi sljedeće:
– tužitelj je, putem punomoćnika Domagoja Gušteka, 5. ožujka 2024. podnio tužbu protiv rješenja Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/ll-551- 08123-0111456, URBROJ: 524-11-0215-244 od 26. siječnja 2024., a kojim je odbijena njegova žalba, podnesena 26. listopada 2023., protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Peščenica, KLASA: UP/l- 551-08122-011355, URBROJ: 139-119-10- 20-23-7 od 18. listopada 2023.,
– rješenjem suda, poslovni broj: 9 Usl-1533/24-2 od 7. ožujka 2024., tužba je dostavljena tuženiku na odgovor,
– tuženik je 25. ožujka 2024. dostavio odgovor na tužbu, u kojem je, u bitnom, naveo da ostaje u cijelosti kod osporenog rješenja te predlaže da se tužba odbije kao neosnovana,
– tužitelj je 1 . kolovoza 2024. dostavio podnesak kojim se očitovao na tuženikov odgovor na tužbu te je zamolio zakazivanje ročišta,
– naredbom od 13. kolovoza 2024. dostavljen je podnesak tužitelja od 1. kolovoza 2024. tuženiku,
– tužitelj je 24. listopada 2024. dostavio podnesak kojim se očitovao na dokumentaciju koju je dostavio u prilogu,
– naredbom od 28. listopada 2024. dostavljen je podnesak tužitelja od 24. listopada 2024. tuženiku,
– tužitelj je 24. siječnja 2025. dostavio podnesak kojim moli hitno zakazivanje ročišta,
– rješenjem prvostupanjskog suda, poslovni broj: Us I-1533/2024-7 od 18. veljače 2025., određeno je izvođenje medicinskog vještačenja po stalnom sudskom vještaku za medicinu Vesni Kos, određen je zadatak stalnom sudskom vještaku te je pozvan stalni sudski vještak da preuzme spis radi izrade nalaza i mišljenja,
– uvidom u spis predmeta nije vidljivo da je tužitelj već podnosio zahtjev za suđenje u razumnom roku,
– vezano uz razloge zbog kojih postupak nije okončan navodi se da se, prema članku 121. Sudskog poslovnika („Narodne novine“, broj: 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 33/17., 29/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 122/23., 55/24., 136/24.), predmeti rješavaju redoslijedom njihova zaprimanja u sud, vodeći računa i o predmetima koji su posebnim propisom utvrđeni kao hitni, a da je predmetna tužba podnesena 5. ožujka 2024. te da se trenutno rješavaju predmeti koji su zaprimljeni na sud ranije.
3. Zahtjev nije osnovan.
4. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.
5. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.
6. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku neposredno višeg suda.
7. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.
8. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.
9. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Zagrebu u predmetu poslovni broj: UsI-1533/2024 vodi povodom tužbe podnositelja zahtjeva kojom se osporava drugostupanjsko rješenje tuženika, Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-08/23-01/1456, URBROJ: 524-11-02/5- 24-4 od 26. siječnja 2024. godine. Nadalje, iz izvješća proizlazi da je prva žalba u upravnom postupku tužitelja podnesena 26. listopada 2023., protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Peščenica, KLASA: UP/I-551-0/22-01/355, URBROJ: 139-119-10-20-23-7 od 18. listopada 2023. godine. Iz navedenog proizlazi da je od podnošenja žalbe do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje u razumnom roku prošla jedna godina, četiri mjeseca i dvadeset i šest dana.
10. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.
11. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, a imajući u vidu i da je u upravnom sporu pred prvostupanjskim sudom rješenjem od 18. veljače 2025. određeno vještačenje, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.
12. Trebalo je stoga, na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima, zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.
U Zagrebu 25. ožujka 2025.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.
Predsjednica suda
mr.sc. Inga Vezmar Barlek
Dostaviti:
1. podnositelju zahtjeva ABC, [adresa], po punomoćniku, odvjetniku Domagoju Gušteku, Zagreb, Fojnička 18
2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel
3. Upravnom sudu u Zagrebu na poslovni broj Us I-1533/2024
4. Upravnom sudu u Zagrebu na poslovni broj Su-r-2/2025
