Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-7132/2022
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Anđe Ćorluka kao predsjednice vijeća, te Mirjane Medić i Ivanke Mašić kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Koraljke Polak Medaković kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe British Airways Plc, Podružnica Zagreb za zračni prijevoz, zbog prekršaja iz članka 46. stavak 1. Zakona o nadzoru državne granice (Narodne novine broj 83/13. i 27/16.), odlučujući o žalbi tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, protiv presude Općinskog suda u Velikoj Gorici broj Pp-1096/2021 od 23. svibnja 2022., u sjednici vijeća održanoj 25. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
Prihvaćanjem žalbe tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso i po službenoj dužnosti, preinačuje se prvostupanjska presuda u pravnoj oznaci djela prekršaja i odluci o kazni na način da se prekršaj za koji je okrivljena pravna osoba British Airways Plc, Podružnica Zagreb za zračni prijevoz, proglašena krivom označava kao prekršaj iz članka 46. stavak 1. Zakona o nadzoru državne granice (Narodne novine broj 83/13., 27/16. i 114/22.), te joj se na temelju tog zakonskog propisa izriče novčana kazna u iznosu od 2.910,00 eura (dvije tisuće devetsto deset eura), koju kaznu je dužna platiti u roku od mjesec dana po primitku ove presude, s time da će se izrečena novčana kazna smatrati plaćenom u cjelini ako okrivljena pravna osoba u tom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne.
Obrazloženje
1. Presudom Općinskog suda u Velikoj Gorici broj Pp-1096/2021 od 23. svibnja 2022., okrivljena pravna osoba British Airways Plc, Podružnica Zagreb za zračni prijevoz, proglašena je krivom za počinjenje prekršaja iz članka 46. stavak 1. Zakona o nadzoru državne granice, te joj je, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, izrečena novčana kazna u iznosu od 11.000,00 kuna, uz pogodnost plaćanja dvije trećine kazne, dok je na ime troškova prekršajnog postupka dužna paušalni iznos od 200,00 kuna.
2. Protiv te presude, pravodobnu žalbu podnio je tužitelj Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Postaja aerodromske policije Pleso, pobijajući prvostupanjsku presudu zbog odluke o kazni.
3. Žalba je osnovana.
4. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju članka 202. stavak 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), ispitivao je pobijanu prvostupanjsku presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, ali i po službenoj dužnosti, te je pritom utvrđeno da nisu učinjene povrede na koje se pazi po službenoj dužnosti.
5. Osnovano žalitelj ističe da je u konkretnom slučaju neopravdano primijenjen institut ublažavanja kazne.
6. U cijelosti je neprihvatljiv zaključak prvostupanjskog suda da unatoč utvrđenim otegotnim okolnostima u vidu višestruke prekršajne kažnjavanosti okrivljene pravne osobe po odredbama Zakona o strancima, ipak ima mjesta primjeni instituta ublažavanja kazne, vezujući uz pojam naročito olakotnih okolnosti utvrđenja koja osim što nisu kvalitete naročito olakotnih okolnosti imaju potpuno suprotan značaj u odnosu na svrhu i smisao odredaba Zakona o nadzoru državne granice. Pojmovi izostanka štetnih posljedica, te neznatnog stupnja ugrožavanja ili povrede javnog poretka društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, u cijelosti su suprotni ne mogu biti u pozitivnoj vezi sa ciljevima Zakona o nadzoru državne granice odnosno osiguranjem nepovredivosti državne granice i državnog područja Republike Hrvatske, zaštitom života i zdravlja ljudi, sprječavanjem i otkrivanjem kaznenih djela i prekršaja te otkrivanjem i pronalaskom počinitelja istih, sprječavanjem nezakonitih migracija i sprječavanjem i otkrivanjem drugih opasnosti za javnu sigurnost, pravni poredak i nacionalnu sigurnost.
7. Inkriminirano ponašanje okrivljene pravne osobe predstavlja teži oblik kršenja propisa o nadzoru državne granice, poslovima granične policije u unutrašnjosti države, međunarodnoj graničnoj policijskoj suradnji i suradnji službi na državnoj granici, te cijeneći jačinu ugrožavanja zaštićenog dobra, kao i to da su vrlo izraženi zahtjevi generalno preventivnog djelovanja, po ocjeni ovog suda, nema osnove za primjenu instituta ublažavanja kazne.
8. Iz navedenih razloga, prihvaćanjem žalbe tužitelja, ali i po službenoj dužnosti, zbog obvezne primjene odredbe članka 3. stavak 2. Prekršajnog zakona, ovaj sud je okrivljenoj pravnoj osobi British Airways Plc, Podružnica Zagreb za zračni prijevoz, prekršaj za koji je proglašena krivom označio kao prekršaj iz članka 46. stavak 1. Zakona o nadzoru državne granice (Narodne novine broj 83/13., 27/16. i 114/22.), te joj na temelju tog zakonskog propisa izrekao novčanu kaznu od 2.910,00 eura.
9. Dana 1. siječnja 2023., stoga do trenutka odlučivanja o žalbi, na snagu je stupio Zakon o nadzoru državne granice (Narodne novine broj 83/13., 27/16. i 114/22.) koji je u smislu odredbe članka 3. Prekršajnog zakona za okrivljenika povoljniji iz razloga što je novčana kazna za predmetno djelo prekršaja propisana u rasponu od određena u rasponu od 2.910,00 do 5.300,00 eura, što je, primjenjujući fiksni iznos konverzije od 7,53450 kuna za jedan euro, povoljnije od zakonskog raspona novčane kazne za isto djelo prekršaja po Zakonu o nadzoru državne granice (Narodne novine broj 83/13. i 27/16.) koji je bio u snazi u vrijeme počinjenja prekršaja.
10. Izrečena kazna sa same donje granice zakonskog raspona primjerena je i stupnju opasnosti počinjenog prekršaja i svrsi kažnjavanja, te će se njome ostvariti opća svrha kažnjavanja iz članka 32. Prekršajnog zakona i svrha prekršajnopravnih sankcija iz članka 6. Prekršajnog zakona.
11. Iz navedenih razloga, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, odlučeno kao u izreci ove presude.
Zagreb, 25. ožujka 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Koraljka Polak Medaković, v.r.
Anđa Ćorluka, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Velikoj Gorici u 5 ovjerenih prijepisa za spis, okrivljenu pravnu osobu, branitelja i tužitelja.
