7.Pp-15348/2024

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Jasenki Barun, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničara Maria Vidaneca, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe KATHMANDU MART d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe KAMAL GURUNG, zbog prekršaja iz čl. 247. st.2. Zakona o strancima (NN 133/20,114/22,151/22), čl. 229.st.1.toč.3. i st.2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), prekršaja iz čl. 150. st.1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) i zbog prekršaja iz čl. 172. st.1. toč.3. i st.2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), povodom optužnog prijedloga podnijetog Državnog Inspektorata RH, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Zagreb, Šubićeva 29, Klasa: UP/I-116-02/24-01/357, Ur.br.:443-02-05-11-24-7 od 11. studenog 2024. godine, te ispravka od 03. siječnja 2025.,nakon održane i dovršene glavne rasprave dana 19. ožujka 2025. godine u nazočnosti ovlaštenog predstavnika pravne osobe ujedno i drugookrivljene odgovorne osobe, a odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, dana 24. ožujka 2025. godine, donio je, objavio i

I Temeljem čl.183.toč.3. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),

p r e s u d i o  je

Prvookrivljena pravna osoba KATHMANDU MART d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa] , OIB 02077014452, MBS [matični broj subjekta], zastupana po direktoru društva OF, tvrtka posluje od lipnja 2023. godine , 7 zaposlenika, prekršajno nekažnjavana,

Drugookrivljena odgovorna osoba OF, sin OFŽ i SFŽ, rođ. **.**.1980.g. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], državljanin Portugala, broj osobne iskaznice Republike Portugal 32533204, koja vrijedi do 04. veljače 2030. godine, VSS, zaposlen u Kathmandu Mart d.o.o. u svojstvu direktora, mjesečna primanja u iznosu od cca. 1.200,00 eura, oženjen, otac jednog punoljetnog djeteta, privremeni boravak u Zagrebu, Vlaška 69 od 06. siječnja 2024. godine do 06. siječnja 2034. godine (vidljivo iz potvrde o prijavi privremenog boravka koja je dana na uvid, prekršajno nekažnjavan

k r i v i  s u

1. što su kod prvookrivljene pravne osobe kao poslodavca, u čijem sastavu posluje trgovina na malo u Zagrebu, Ulica kneza Branimira 45, radili: radnica SF, državljanka Nepala, rođena: **.**.1997. godine u [adresa], Nepal, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je radila za poslodavca od 07.lipnja 2024. godine na poslovima trgovca; radnik FFŽ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanin Nepala, rođen: **.**.1993. godine, koji je radio za poslodavca od 25.travnja 2024. godine na poslovima čistaća; radnica ZFŽ, državljanka Nepala, rođen; 27.04.1996. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj],koja je radila za poslodavca od 25.travnja 2024. godine na poslovima čistaća, iako za radnike nisu posjedovali dozvolu za boravak i rad u RH ili potvrdu o prijavi rada

dakle, što su se pravna osoba-poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi koristili radom državljanina treće zemlje, koji nisu imali dozvolu za boravak i rad u RH ili potvrdu o prijavi rada za imenovane radnike za rad

čime su počinili prekršajno djelo iz čl.88.st.1. i 3. Zakona o strancima (NN 133/20,114/22,151/22), kažnjivo po čl. 247.st.2.toč.1. i st.4. cit. Zakona

2. što su kao prvookrivljena pravna osoba – poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi zapošljavali radnika ZFŽ, državljanina Nepala, rođen:

27.04.1996. godine, O1B: 87126604507, na poslovima čistaća, koji je sa radom za počinitelja prekršaja započeo dana 07.lipnja 2024. godine, a da mu prije početka rada nisu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu što su bili dužni učiniti najkasnije dana 07. lipnja 2024. g. budući da s imenovanim radnikom nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, te radnicu SF, državljanku Nepala, rođenu **.**.1997. godine u [adresa], Nepal, OIB: [osobni identifikacijski broj], na poslovima trgovca, koja je sa radom započela dana 07.lipnja 2024. godine, a da joj prije početka rada nisu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu što su bili dužni učiniti najkasnije dana 07. lipnja 2024. g. budući da s imenovanim radnicom nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku

dakle, što kao prvookrivljena pravna osoba - poslodavac i drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi u slučaju kad ugovori o radu nisu sklopljeni u pisanom obliku, prije početka rada nisu izdali radnicima pisane potvrde o sklopljenom ugovoru

čime su počinili prekršaj iz čl. 14. st.3. i 5. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), kažnjiv po čl.229.st.1.toč.3. i st.2.cit. Zakona

3. što su kao prvookrivljena pravna osoba – poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi zapošljavali radnike: ĐFŽ, državljanina Nepala, rođen: **.**.1993. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj] na poslovima čistaća od **.**.2024. i SF, državljanku Nepala, rođenu **.**.1997. godine u [adresa], Nepal, OIB: [osobni identifikacijski broj], na poslovima trgovca od 07.lipnja 2024. godine, a da radnike nisu prijavili kod nadležnih tijela mirovinskog osiguranja prije početka rada, najmanje osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,

dakle, što kao prvookrivljena pravna osoba - poslodavac i drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu prijavili radnike tijelu mirovinskog osiguranja u propisanom roku čime su počinili prekršaj iz čl.112.st.1.toč.2. i 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), kažnjiv po čl.172.st. 2. toč.5. i st.3. cit. Zakona,

4. što su kao prvookrivljena pravna osoba – poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi zapošljavali radnike: SF, državljanka Nepala, rođena: **.**.1997. godine u [adresa], Nepal, OIB: [osobni identifikacijski broj], na poslovima trgovca, koja je sa radom započela dana 07.lipnja 2024. godine, a da imenovanu radnicu nisu prijavili kod nadležnih tijela obveznog zdravstvenog osiguranja, što su bili dužni učiniti u roku od 8 dana, od početka rada, tj. najkasnije dana 14.lipnja 2024. godine, te radnika ĐFŽ, državljanina Nepala, rođenog **.**.1993. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj], na poslovima čistaća, koji je sa radom započeo dana 25.travnja 2024. godine, a da imenovanog radnika nisu prijavili kod nadležnih tijela obveznog zdravstvenog osiguranja, što su bili dužni učiniti u roku od 8 dana, od početka rada, tj. najkasnije dana 02.svibnja 2024. godine, dakle, što kao prvookrivljena pravna osoba - poslodavac i drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu prijavili radnike tijelu zdravstvenog osiguranja u propisanom roku

čime su počinili prekršaj iz čl.120. toč. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjiv po čl.150. st.1. i 3. cit. Zakona,

Temeljem odredbe čl.38. st.2. Prekršajnog zakona, okrivljenicima se ne izriču novčane kazne, već se od istih oslobađaju.

II Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 eura (četrdeseteura)– S V A K I, kaznu putem priložene uplatnice i to u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno,temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

O b r a z l o ž e nj e

1. Državni Inspektorat RH, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Zagreb, Šubićeva 29, Klasa: UP/I-116-02/24-01/357, Ur.br.:443-02-05-11-24-7 od 11. studenog 2024. godine, podnio je optužni prijedlog radi prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

2. Glavna rasprava je održana i dovršena u nazočnosti ovlaštenog predstavnika pravne osobe ujedno i drugookrivljene odgovorne osobe, a odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja.

3. Budući je okrivljenik državljanin Portugala, upozoren je po prevoditelju da se u postupku ima pravo služiti svojim jezikom, a kako je u ranijoj komunikaciji ove sutkinje sa zaposlenikom pravne osobe, utvrđeno je da se direktor pravne osobe OF služi engleskim jezikom,te je izjavio na zapisniku da pristaje da ga se sasluša uz pomoć prevoditelja na engleski jezik FF, rođ. **.**.1997.g., OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], koji je prisegao da će vjerno prenositi pitanja za okrivljenika i njegove odgovore.

4. Ovlašteni predstavnik pravne osobe ujedno i drugookrivljena odgovorna osoba OF je u obrani izjavio da se smatra krivim, priznaje prekršaj za koje ih se tereti, te da je upoznat sa obavljenim inspekcijskim nadzorom kada je na radu zatečena SF, državljanka Nepala, **.**.2024. ista nije imala radnu dozvolu niti prijavu boravka i rada u RH. Došao je u ured po pozivu inspektorice naknadno i dostavio joj dokumentaciju za svoje radnike. Napomenuo je da je poslovni prostor u najmu od tvrtke Lukoran d.o.o., radi se o trgovini začinima. Radnik KFŽ je imao sklopljen ugovor o radu 03. svibnja 2024. godine za poslove čistača, prijava na mirovinsko osiguranje je bila podnesena 17. lipnja 2024. godine sa statusom osiguranja stečenim 03. svibnja 2024. godine. Nije znao da za radnike mora imati radne dozvole i potvrde o prijavi boravka i nije znao za zakonske rokove u podnošenjima tijelu mirovinskog osiguranja. Točno je da je taj radnik počeo raditi kao čistač od 25. travnja 2024. godine, a predali su zahtjev za dobivanje radne dozvole koji su dobili 03. svibnja 2024. godine. Radnik FFŽ je imao sklopljen ugovor o radu 12. travnja 2024. godine, s početkom rada 15. srpnja 2024. godine na poslovima čistača, nije imao radnu dozvolu, prijavu boravka, niti prijavu na HZMO. Radnica SF je radila na poslovima trgovca, bila je prijavljena na mirovinsko osiguranje kod poslodavca APPA Company, s njom nije bio sklopljen ugovor o radu i nije imala dozvolu za rad i boravak. Za sve navedene radnike je dobio radne dozvole i prijave boravka, te ih je prijavio tijelima mirovinskog osiguranja. Inspektorica mu je naložila rješenjem da će radi utvrđenog na rok od 30 dana zabraniti obavljanje djelatnosti u trgovini u Zagrebu, Ulica kneza Branimira 45, što se nije dogodilo jer je on u korist proračuna uplatio iznos od 3.981,68 eura. Putem maila je dostavio svu dokumentaciju. Napomenuo je da je istog dana bilo više inspekcija, a vrlo teško mu se snalaziti u Hrvatskoj gdje su česte kontrole, a ima knjigovodstvo koje mu pomaže u sastavljanju dokumenata i praćenju propisa.

5. Nakon obrane okrivljenika prevoditelj je izjavio da obzirom da je u svakodnevnoj komunikaciji i poslovnim odnosima sa direktorom tvrtke, kada sud donese presudu, obvezao se istu prevesti na engleski jezik, tako da sud ne mora u pisanoj formi napisati presudu na engleskom jeziku.

6. U dokaznom postupku izvršen je uvid u podatke iz sudskog registra, prijavu putem e- maila od 27. svibnja 2024., zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 4. i 7. lipnja 2024. godine, rješenje Državnog Inspektorata od 12. srpnja 2024. godine, podatke iz sudskog registra za pravnu osobu, dostavljenu dokumentaciju putem e-maila, te uvid u prekršajnu evidenciju.

7. Iz prekršajne evidencije je vidljivo da su okrivljeni prekršajno kažnjavani radi prekršaja iz čl.10.st.1. Zakona o informiranju potrošača o hrani, presudom ovog suda Pp-8098/24 od

2. rujna 2024., pravomoćna 3.listopada 2024.

8. Ovlašteni predstavnik pravne osobe ujedno i drugookrivljena odgovorna osoba je u završnoj riječi predložio sudu da ih što blaže kazni, jer mu je iskreno žao što je počinio prekršaje, morao je biti oprezniji i pratiti hrvatske propise.

9. Temeljem obrane okrivljenih i provedenih dokaza, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljeni počinili prekršaje činjenično i pravno opisane u izreci ove presude radi čega su proglašeni krivima.

10. Prema priloženim dozvolama za boravak i rad temeljem mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, razvidno je da su radnicima kao pod toč.1. izreke ove presude izdane dozvole i to radnici SF dana 25. srpnja 2024., radniku KFŽ dana 03. svibnja 2024. i radniku ĆFŽ dana 12. srpnja 2024godine.

11. Iz priloženih prijava tijelima mirovinskog osiguranja za navedene radnike, razvidno je da je sa istima poslodavac zasnovao radni odnos, te su prijavljeni tijelima osiguranja sa zakašnjenjem, sa upisanim datumom stjecanja svojstva osiguranika, koji odgovara datumu izdavanja dozvole za boravak i rad.

12. Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 04. srpnju 2024., razvidno je da je inspektor rada ZF na zapisniku donio rješenje, na temelju čl.70. st.1. Zakona o o Državnom inspektoratu i čl. 240. Zakona o strancima, kojim se poslodavcu zabranjuje obavljanje djelatnosti u objektu nespecijalizirane trgovine na veliko u trajanju od 30 dana. Iz rješenja od 12. srpnja 2024. je razvidno da se istim ukida spomenuto rješenje, jer je poslodavac dana 04. srpnja 2024. dostavio dokaz da je izvršio uplatu u iznosu od 3.981,68 eura u korist Državnog proračuna, te se izrečena mjera zabrane obavljanja djelatnosti neće izvršiti.

13. Temeljem obrane okrivljenih i provedenih dokaza, nesporno je utvrđeno da su počinili prekršaje činjenično i pravno opisane u izreci ove presude, stoga su proglašeni krivima.

14. Međutim, ovaj sud je odlučio primijeniti čl.38.st.2. Prekršajnog zakona, te okrivljene osloboditi od izricanja novčanih kazni, jer su naknadno ispunili propisane obveze, za sve radnike su ishodili dozvole za boravak i rad, sa istima zasnovali radni odnos, te ih prijavili tijelima osiguranja. Osim navedenog, poslodavac i odgovorna osoba poslodavca su postupajući po rješenju inspektora uplatili navedeni novčani iznos, čime se smatra da su na taj način već snosili posljedice počinjenih prekršajnih djela, a uvažavajući činjenicu da je direktor društva državljanin Portugala, ne poznaje hrvatske propise, te je tvrtka registrirana u 2023. godini.

15. Stoga je ovaj sud ocijenio da ne postoji svrha za kažnjavanje okrivljenih, jer je za očekivati da će se u konkretnom slučaju okrivljeni kloniti ovakvih i sličnih prekršajnih djela i bez izricanja propisanih kazni.

16. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za trošak prekršajnog postupka (NN 18/13), kojom je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 kuna do 5.000,00 kuna, sada u protuvrijednosti u eurima.

U Zagrebu, dana 24. ožujka 2025.godine

Zapisničar

S U T K I N J A

Mario Vidanec

Jasenka Barun

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude, a stranke mogu izjaviti žalbu. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na broj gornji, a o istoj odlučuje nadležni sud.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. prvookrivljena pravna osoba: KATHMANDU MART d.o.o., Zagreb, Ulice Petra i

[adresa]

2. drugookrivljena odgovorna osoba: KAMAL GURUNG, Zagreb, Vlaška 69

3. tužitelj: Državni Inspektorat RH, Zagreb, Šubićeva 29

4. pismohrana