REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1040/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Hrvoju Miladinu, te zapisničarki Sanji Kobilšek Ponjan, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca OPU, državljanina Bangladeša, rođenog **.**.1994., dana 24. ožujka 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/228, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 14. ožujka 2025. u točci II. izreke, u dijelu u kojem je strancu određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske preko 30 dana.

II. U preostalom dijelu potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/228, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 14. ožujka 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Primorsko-goranska, Postaje prometne policije Rijeka, dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216- 01/25-03/228, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 14. ožujka 2025, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20-151/22, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem stranac OPU, državljanin [adresa], rođen **.**.1994. smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova (točka I.). Smještaj se određuje na vrijeme do 3 (tri) mjeseca, koji računa od dana 15.3.2025. (točka II.).

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. st. 1. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja), s time da su stavkom 2. istog članka propisane okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka. Stavkom 3. istog članka propisano je kada se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka.

5. Iz podataka dostavljenog spisa, Sud je utvrdio da je imenovani stranac dao izjavu na zapisnik, iz koje proizlazi da je u Republiku Hrvatsku došao 13. siječnja 2024. avionom u Zagreb, temeljem D vize RH. Nastavlja put do Osijeka gdje se zaposlio kao građevinski radnik, a nakon što mu je 24. prosinca 2024. ukinuta dozvola za boravak, dolazi u Rijeku gdje pronalazi posao. Dana 14. ožujka 2025. zajedno s bratom uputio se autobusom za Italiju, gdje imaju prijatelje, kako bi pronašli novi posao, ali je na autocesti u autobusu kontroliran od strane policijskih službenika. U RH nije bio prekršajno kažnjavan i prisilno udaljavan, ali ima izdano rješenje o povratku s rokom za napuštanje EGP-a. Dobrog je zdravstvenog stanja. Od novčanih sredstava posjeduje 900 eura. Navodi kako nema ništa drugo za izjaviti.

6. Sud nalazi da iz podataka spisa pravilno utvrđeno da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.

7. Nadalje, po uvidu u Zapisnik saslušanja, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 2. stavka 1. Zakona o strancima.

7.1 Naime, iz ponašanja stranca, kao i njegovih osobnih prilika (nema dostatno novčanih sredstava niti adrese smještaja u Republici Hrvatskoj), svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi se mogla ostvariti propisanim blažim mjerama.

7.2 Nadalje, Sud nalazi da je obveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Rijeka od 14.3.2025. stranaca kažnjen novčanom kaznom uslijed toga što ukinutu dozvolu za boravak i rad nije vratio nadležnom tijelu, čime je počinio prekršaj iz Zakona o strancima.

8. Međutim, Sud nalazi da rok na koji je stranac smješten nije obrazložen.

8.1. Naime, u izreci predmetnog rješenja je navedeno da se smještaj određuje na vrijeme do 3 mjeseca, dok se u obrazloženju ne navode razlozi iz kojih bi proizlazilo da je to najkraće vrijeme potrebno za prisilno udaljenje u zemlju podrijetla ili drugu zemlju, odnosno da je riječ o realnom vremenu potrebnom za napuštanje EGP-a (primjerice vremenom koje je potrebno radi pribavljanja putne isprave, avionske karte i organizacije putovanja u zemlju podrijetla).

9. Prema mišljenju suda za prisilno udaljenje je primjereno odrediti rok od 30 dana, pa ukoliko prisilno udaljenje u zemlju čiji je državljanin u tom roku nije moguće, može se donijeti rješenje o produljenju smještaja u centru pri čemu je sud imao u vidu pravilo razmjernosti iz članka 182. st. 4. Zakona o strancima.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. st. 2. toč. 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 24. ožujka 2025.

Sudac:

Hrvoje Miladin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. Md Al Amin, Prihvatni centar za strance, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, e-mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Primorsko-goranska, Postaje prometne policije Rijeka

3. U spis