REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4881/2024-17
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice VG iz [adresa], H. [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, Z., [adresa], [osobni identifikacijski broj], zastupanog po NG, službenoj osobi, radi ponovnog izračuna obiteljske mirovine, 24. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, KLASA: UP/II 140-03/24-01/01191294768, URBROJ 341-99-05/3-24-2768 od 27. kolovoza 2024. i rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Z., KLASA: UP/I 140-03/23- 01/01191294768, URBROJ 341-25-05/3-23-20623 od 6. ožujka 2024.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, KLASA: UP/II 140-03/24-01/01191294768, URBROJ 341-99-05/3-24-2768 od 27. kolovoza 2024. odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Z., KLASA: UP/I 140- 03/23-01/01191294768, URBROJ 341-25-05/3-23-20623 od 6. ožujka 2024.. Navedenim prvostupanjskim rješenjem odbijen je zahtjev tužiteljice za ponovnim određivanjem obiteljske mirovine.
2. Tužiteljica u tužbi osporava rješenje tuženika, ukazujući na to da je njezin pokojni suprug bio hrvatski branitelj i dragovoljac koji je sudjelovao u obrani suvereniteta RH-a u trajanju od 1836 dana, a da ona ispunjava uvjete iz članka 65. Zakona o mirovinskom osiguranju za priznavanje obiteljske mirovine, zbog čega smatra da su ostvarene pretpostavke za ponovni izračun obiteljske mirovine u smislu članka 52.c Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji. Predlaže poništiti osporeno i prvostupanjsko rješenje.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava tužbene navode. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
5. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu te je održao raspravu 17. ožujka 2025.
6. Prema članku 52.c stavku 1. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj 121/17, 98/19 i 84/21; dalje: ZHBDR) članovi obitelji hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, pripadnika borbenog sektora, koji su korisnici mirovine ostvarene prema Zakonu o mirovinskom osiguranju ili općim propisima iz mirovinskog osiguranja koji prethode tom propisu, imaju pravo podnijeti zahtjev za određivanje novog iznos mirovine uz primjenu članaka 27., 35. ili 48. ZHBDR-a.
Prema članku 86. stavku 8. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15 i 120/16; dalje: ZMO/16), nakon smrti korisnika starosne mirovine, obiteljska mirovina odredit će se na temelju osobnih bodova korisnika mirovine u trenutku smrti, uz primjenu mirovinskog faktora iz članka 87. stavka 1. točke 9. ZMO-a.
7. Prema podacima spisa tuženika proizlazi da je pokojnom suprugu tužiteljice bilo priznato pravo na starosnu mirovinu, počevši od 1. svibnja 2013., a njegovi osobni bodovi bili su određeni uz primjenu Zakona o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba ("Narodne novine" broj 102/98, 127/00, 59/21, 109/21, 147/02, 117/03, 30/04, 177/04, 43/07, 79/07, 35/08, 40/10, 121/10, 130/10, 61/11 i 114/11; dalje: ZPMODVO). Nakon smrti supruga, tužiteljici je priznato pravo na obiteljsku mirovinu (rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, KLASA: UP/I 140-03/17- 01/01191294768, URBROJ: 341-25-05/3-17-120543 od 26. svibnja 2017.), a svota obiteljske mirovine određena je uzimajući u obzir osobne bodove pokojnog supruga (članak 86. stavak 8. ZMO, važeći u vrijeme podnošenja zahtjeva).
8. Tužiteljica je podnijela zahtjev od 23. siječnja 2023. u kojem traži ponovni izračun obiteljske mirovine pozivajući se na članak 52.c ZHBDR-a.
9. Suprotno navodima tužiteljice, ispravno su javnopravna tijela zaključila da nema osnove za primjenu navedene odredbe ZHBDR-a, budući da svota obiteljske mirovine kod tužiteljice nije određena isključivo uz primjenu ZMO-a. Naime, iz citiranog rješenja Područne službe u Z. od 26. svibnja 2017. jasno proizlazi da je sukladno članku 86. stavak 8. ZMO-a obiteljska mirovina određena uz primjenu osobnih bodova pokojnog supruga tužiteljice kao korisnika starosne mirovine. S obzirom da su njemu osobni bodovi bili utvrđeni temeljem ZPMODVO-a kao posebnog i povoljnijeg propisa od ZMO-a, to nije ispunjena pretpostavka za primjenu članka 52.c stavka 1. ZHBDR-a koja traži da je mirovina određena isključivom primjenom ZMO-a.
10. Tužbeni navodi zanemaruju zakonsku odredbu (članak 86. stavak 8. ZMO-a), kao i jasan dio obrazloženja citiranog rješenja Područne službe u Z. od 26. svibnja 2017., koji se poziva na članak 86. stavak 8. ZMO-a u pogledu određivanja svote obiteljske mirovine. Isto je slučaj i kod kasnije donesenih rješenja (npr. rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, KLASA: UP/I 140-03/22- 01/01191294768, URBROJ: 341-25-05/3-22-151730 od 15. veljače 2024.) koji se u bitnome pozivaju na to da se svota obiteljske mirovine određuje od osobnih bodova umrlog, tj. onih osobnih bodova umrlog supruga tužiteljice koji su utvrđeni uz primjenu povoljnijih odredbi ZPMODVO-a.
11. Slijedom navedenog, sud je ocijenio zakonitim osporeno rješenje tuženika i odbio tužbeni zahtjev, sve pozivom na članak 116. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje: ZUS).
U Zagrebu 24. ožujka 2025.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. VG, [adresa]
2. Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, [adresa] Z.
3. u spis
