Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1034/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Petrova 152, OIB: 36162371878 o smještaju HD, državljanina Uzbekistana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 24. ožujka 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/251, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 20. ožujka 2025. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/25- 03/251, URBROJ: 511-19-30-25-1 od **.**.2025., RD, od oca BD, rođen **.**.1999. u mjestu [adresa], Uzbekistan, državljanin Uzbekistana, sa prebivalištem u mjestu [adresa], Uzbekistan, nositelj važeće putne isprave Uzbekistana serijskog broja FA3483103 izdane dana 28. srpnja 2021. godine, s rokom važenja do 27. srpnja 2031. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jednog) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 21. ožujka 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/912, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 20. ožujka 2025. godine, kojim se RD, državljanin Uzbekistana, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine računajući od dana isteka zabrane izrečene rješenjem o protjerivanju V. Policijske postaje Zagreb. Stranca iz točke 1. navedenog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Uzbekistan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Uzbekistana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3, 6. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku na području RH od strane Mobilne jedinice prometne policije, dana 20. ožujka 2025. godine, na adresi u [adresa]. Isti nije postupio po izdanom rješenju o povratku, a nakon toga i rješenju o protjerivanju, već je i dalje ostao nezakonito boraviti u [adresa], bez da posjeduje važeće odobrenje boravka. Slijedom svega navedenog u provedenom postupku utvrđeno je da imenovani stranac sukladno članku 183. stavku 1. točki 1., a u svezi sa člankom 55. stavkom 2. točkom 2. Zakona o strancima nezakonito boravi u [adresa], jer se ne smatra strancem na kratkotrajnom boravku, nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak.

5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 20. ožujka 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09.) u službenima prostorijama Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb u Zagrebu, Petrova 152, i to o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđuje se da je imenovani dana 29. kolovoza 2023. godine ušao u RH, zakonito, preko MZGP Zagreb, temeljem odobrene dozvole za boravak i rad za poduzeće „Fresh Factory d.o.o.“ važeće od 25. travnja 2023. godine do 24. travnja 2024. godine. Nadalje, imenovanom je dana 5. prosinca 2023. godine ukinuta dozvola za boravak i rad sukladno članku 94. stavku 1. točki 8. Zakona o strancima, te je istoga dana brisan iz evidencije određenih stranaca IS MUP-a, s razlogom prestanak privremenog boravka. Imenovanom je dana 10. prosinca 2023. godine od strane Postaje aerodromske policije Pleso izdano i uručeno rješenje o povratku iz EGP-a, KLASA: UP/l-216-04/23-02/1634, s rokom za napuštanje od 15 (petnaest) dana, dok je imenovanom dana 30. prosinca 2024. godine, od strane V. PP Zagreb izdano rješenje o protjerivanju KLASA: NK UP/l-216-04/24-01/4888 s rokom od 7 dana za napuštanje EGP-a, te zabrana ulaska u EGP u trajanju od 1 godine. Nadalje, stranac izjavljuje da je u Republiku Hrvatsku došao avionom, dana 29. kolovoza 2023. godine, temeljem odobrene vize i važeće dozvole za boravak i rad kod poslodavca Fresh Factory, gdje je radio kao monter. Firma se nalazi u Križevcima, s time da je neko vrijeme tamo živio i radio za navedenog poslodavca, ali se odlučio dati otkaz zbog male plaće i loših radnih uvjeta. Pronašao je novi posao u Zagrebu, te je počeo voziti taxi za poslodavca Bulls House d.o.o.. Bilo je pitanje vremena kada će mu se odobriti dozvola za boravak i rad u navedenoj firmi kao taxi vozač, ali policija ga zaustavila prilikom taksiranja prije nego je dobio dozvolu. Republiku Hrvatsku nije napuštao zato što se nadao da će ipak nekako regulirati svoj boravak i da će uspjeti pronaći posao, iako mu je policija u više navrata uručivala rješenja sa vremenskim rokom u kojem mora napustiti državu. Već neko duže vrijeme ne radi ništa. Na poseban upit zašto nije napustio Hrvatsku nakon isteka važenja dozvole boravka, izjavljuje da nije napustio Hrvatsku, jer je pokušavao nekako regulirati svoj boravak i naći novi posao. U Republici Hrvatskoj nema članova obitelji, kao ni pokretnina ili nekretnina. Dakle, stranac izjavljuje da je dana 29. kolovoza 2023. godine ušao u RH, zakonito, preko MZGP Zagreb, temeljem odobrene dozvole za boravak i rad za poduzeće Fresh Factory d.o.o., važeće od 25. travnja 2023. godine do 24. travnja 2024. godine. Istome je dana 5. prosinca 2023. godine ukinuta dozvola za boravak i rad sukladno članku 94. stavku 1. točki 8. Zakona o strancima, te je istoga dana brisan iz evidencije određenih stranaca IS MUP-a, s razlogom prestanak privremenog boravka. Imenovani nakon ukidanja dozvole za boravak i rad u poduzeću Fresh Factory d.o.o. nije napustio Republiku Hrvatsku već je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] sve do zatjecanja od strane policijskih službenika Aerodromske policije Pleso dana 10. prosinca 2023. godine, koji su mu izdali rješenje o povratku iz EGP-a, KLASA: UP/l-216-04/23- 02/1634, s rokom za napuštanje od 15 (petnaest) dana. Nadalje, isti nije postupio po navedenom rješenju nakon čega je ponovno zatečen od strane policijskih službenika V. Policijske postaje Zagreb u nezakonitom boravku, kojom prilikom mu je od strane policijskih službenika V. PP Zagreb izdano rješenje o protjerivanju, KLASA: NK UP/l- 216-04/24-01/4888 s rokom od 7 dana za napuštanje EGP-a, te zabrana ulaska u EGP u trajanju od 1 godine. Isti ni ovaj put nije postupio po izdanom i uručenom rješenju, već je nastavio nezakonito boraviti na području Republike Hrvatske sve do zatjecanja od strane Mobilne jedinice prometne policije, dana 20. ožujka 2025. godine, na adresi u [adresa].

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ZD, državljaninu Uzbekistana, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 20. ožujka 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije dobrovoljnog povratka u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 24. ožujka 2025. godine

Sudac:

Ivan Levak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,

IV. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Petrova 152

2. RD, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom

3. U spis