REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-1064/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivani Horvat, uz sudjelovanje Ankice Zorić, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca IF, **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/243, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 18. ožujka 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Karlovac s ispostavom Vojnić, dostavila je ovom sudu rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 54. st. 11. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“, broj: 70/15, 127/17).
2. Predmetnim rješenjem stranac IF, državljanin Alžira, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na vrijeme od tri mjeseca, koje počinje teći od dana donošenja rješenja.
3. Iz obrazloženja istog rješenja proizlazi da je stranac saslušan na okolnosti nezakonitog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj kojom prilikom iz njegove izjave proizlazi da je prije dvije godine napustio Alžir sa namjerom odlaska u Italiju ili Francusku kod rodbine. Zrakoplovom je zakonito stigao u Tursku nezakonito prelazeći granice preko Grčke, Sjeverne Makedonije, Srbije, Kosova, Crne Gore došao je u Bosnu i Hercegovinu gdje se smjestio u migrantski kamp u Sarajevu, a zatim u migrantski kamp u Bihaću. U Bihaću je dogovorio svoj odlazak do Zagreba s jednim krijumčarem koji je bio I. Državnu granicu su prešli 3. prosinca 2024. oko pola dva sata tako što su preskočili potok i nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku. U vozilu su se dogovorili da nadalje on vozi i tako je i učinio. Vozio je oko pet do deset minuta kada je ugledao policiju i tada je započeo sa luđačkom vožnjom prema Zagrebu. Bježao je policiji oko jedan sat, sa vozilom je probio rampu u Karlovcu i rampu u Zagrebu te je nakon petnaestak minuta udario u rubnik i dalje nije mogao voziti. Tada su ih zatekli policijski službenici, nakon čega je završio u zatvoru. Zbog kaznenog djela iz članka 226. stavka 1. Kaznenog zakona predmetni je nepravomoćnom sudskom presudom osuđen na kaznu zatvora u trajanju od 10 mjeseci, a dana 18. ožujka 2025. ukinut mu je istražni zatvor rješenjem Općinskog suda u Karlovcu, nakon čega je doveden u službene prostorije Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić radi utvrđivanja okolnosti ulaska i boravka, kojom prilikom je izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj.
4. Stranac je saslušan na zapisnik od 18. ožujka 2025. te je utvrđeno da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, s namjerom odlaska u Italiju, odnosno Francusku. Nema putovnicu, nema pokretnina niti nekretnina u Republici Hrvatskoj, te posjeduje oko 200,00 eura. Također nema nikoga od rodbine.
5. Sukladno odredbama članka 54. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“, broj 70/15, 127/17 i 33/23 dalje Zakon) tražitelj i stranac u transferu ima slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj (stavak 1.).
6. Tražitelju se može ograničiti sloboda kretanja ako se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja procijeni da je to potrebno:
1. radi utvrđivanja činjenica i okolnosti na kojima temelji zahtjev za međunarodnu zaštitu, a koje se ne mogu utvrditi bez ograničenja kretanja, osobito ako se ocijeni da postoji rizik od bijega
2. radi utvrđivanja i provjere identiteta ili državljanstva
3. radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske
4. radi sprječavanja širenja zaraznih bolesti u skladu s nacionalnim propisima o nužnim epidemiološkim mjerama
5. radi sprječavanja dovođenja u opasnost života osoba i imovine
6. zbog više uzastopnih pokušaja napuštanja Republike Hrvatske tijekom postupka međunarodne zaštite
7. zbog provedbe postupka prisilnog udaljenja, ako se na temelju objektivnih okolnosti, uzimajući u obzir da je tražitelj već imao mogućnost započeti postupak odobrenja međunarodne zaštite, opravdano pretpostavlja da traženjem međunarodne zaštite želi odgoditi ili otežati izvršenje odluke o protjerivanju i/ili vraćanju donesene sukladno odredbama Zakona o strancima (stavak 2.).
7. Sloboda kretanja tražitelja ili stranca u transferu može se ograničiti sljedećim mjerama:
1. zabrana kretanja izvan Prihvatilišta
2. zabrana kretanja izvan određenog područja
3. osobnim pristupanjem u Prihvatilište u određeno vrijeme
4. davanje u polog Prihvatilištu putnih isprava i karata
5. smještaj u prihvatni centar za strance (stavak 5.).
8. Mjera smještaja u prihvatni centar za strance može se izreći ako se individualnom procjenom utvrdi da se drugim mjerama iz stavka 5. ovoga članka ne može ostvariti svrha ograničavanja slobode kretanja (stavak 6.).
9. Mjere ograničavanja slobode kretanja izriču se dok za to postoje razlozi iz stavka 2. ovoga članka, najduže do tri mjeseca. Iznimno, iz opravdanih razloga primjena mjera ograničavanja slobode kretanja može se produžiti za još najduže tri mjeseca (stavak 9.).
10. Ministarstvo, policijska uprava, odnosno policijska postaja donosi odluku o ograničenju slobode kretanja, kojom određuje vrstu mjera iz stavka 5. ovoga članka te njihovo trajanje, razmjerno svrsi ograničenja kretanja (stavak 11.).
11. Ograničenje kretanja, u razumnim vremenskim razmacima, razmatra nadležni upravni sud po službenoj dužnosti ili na zahtjev tražitelja, posebno kada ograničenje kretanja traje dulje od mjesec dana te u slučaju promjene ili nastupanja novih okolnosti koje mogu utjecati na zakonitost ograničenja kretanja tražitelja (stavak 11.).
12. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju pravilno procijenio da je na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja tražitelju potrebno ograničiti slobodu kretanja jer je to potrebno radi utvrđivanja činjenica i okolnosti na kojima se temelji zahtjev za međunarodnu zaštitu, a koje se ne mogu utvrditi bez ograničenja kretanja, osobito ako se ocijeni rizik od bijega, utvrđivanje ili provjere identiteta ili državljanstva i radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske.
13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 54. stavka 11. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 24. ožujka 2025.
Sudac:
Ivana Horvat
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. IF, Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Obedešće Ježevsko, Slavka Kolara 82, elektroničkom poštom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Karlovac s ispostavom Vojnić - poštom
3. U spis
