REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Usi-2/2025-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje Gordane Katarine Ronyi, zapisničarke, u postupku izvršenja presude ovog suda poslovni broj: UsI-3388/2022-17 od 20. listopada 2023., predlagateljice AB iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik ABC, odvjetnik iz ABC, [adresa], protiv obveznika izvršenja Višeg službeničkog suda, ABC, [adresa], 24. ožujka 2025.
r i j e š i o j e
I. Obustavlja se postupak izvršenja presude poslovni broj: UsI-3388/2022- 17 od 20. listopada 2023.
II. Nalaže se Višem službeničkom sudu, [adresa], ABC, ..., da u roku od 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja nadoknadi tužiteljici troškove postupka izvršenja u iznosu od 625,00 eura (šestodvadesetpeteura).
Obrazloženje
1. Predlagateljica izvršenja je 28. siječnja 2025. podnijela tužbu zbog šutnje uprave, jer obveznik izvršenja nije izvršio presudu u propisanom roku od 60 dana.
2. Prema pravnom stajalištu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, zauzetom u rješenju poslovni broj: Usž-2037/16-2 od 13. srpnja 2016., u situaciji kada upravno tijelo ne postupa po presudi, jer nije donijelo rješenje u roku određenom presudom, ne radi se o klasičnoj šutnji uprave kakvu ima u vidu Zakon o općem upravnom postupku, jer se radi o kasacijskoj sudskoj odluci koju je jedino moguće izvršiti donošenjem nove odluke od strane obveznika izvršenja, koji je vezan pravnim shvaćanjem suda izraženim u presudi. Kako sud nije vezan procesno pravnom kvalifikacijom postavljenog zahtjeva, ako tužitelj u takvoj situaciji podnese tužbu zbog šutnje uprave, umjesto zahtjeva za izvršenje sukladno članku 81. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21), sud treba postupiti sukladno članku 81. navedenog Zakona i pozvati obveznika izvršenja da se izjasni da li je postupio po presudi odnosno donio odgovarajuće rješenje.
3. Slijedom navedenog pravnog shvaćanja, sud je predmetnu tužbu zbog šutnje uprave smatrao zahtjevom za izvršenje presude poslovni broj: Us I-3388/2022-17 od 20. listopada 2023.
4. Obveznik izvršenja u odgovoru na zahtjev navodi da je u izvršenju točke I. izreke presude donio rješenje KLASA: UP/II-114-02/22-01/68, URBROJ: 514-31/02-25-20 od 4. ožujka 2025.
5. Presudom ovog suda poslovni broj: UsI-3388/2022-17 od 20. listopada 2023. poništena je točka II. izreke rješenja Višeg službeničkog suda, KLASA: UP/II-114- 02/22-01/68, URBROJ: 514-31/01-22-02 od 7. listopada 2022. u dijelu koji se odnosi na izrečenu kaznu za utvrđenu tešku povredu službene dužnosti te je u tom dijelu predmet vraćen tuženiku na ponovni postupak (točka I. izreke), dok je u preostalom dijelu tužbeni zahtjev odbijen (točka II. izreke). Ostalim točkama izreke odlučeno je o troškovima spora.
5.1. U obrazloženju presude se navodi da je potrebno razmotriti i obrazložiti da li se svrha kažnjavanja može postići primjenom kazne iz čl. 110. st. 2. t. b) Zakona o državnim službenicima (Narodne novine broj 40/11 i 13/12) te u smislu čl. 110. st. 7. istoga Zakona utvrditi da li se u Ministarstvu može pronaći radno mjesto niže složenosti poslova istog stupnja obrazovanja, na koje bi se tužiteljica mogla rasporediti i na kojem, s obzirom na vrstu poslova i razinu odgovornosti, ne bi postojala opasnost od nanošenja štete ugledu službe.
6. U izvršenju presude obveznik izvršenja je donio rješenje KLASA: UP/II-114- 02/22-01/68, URBROJ: 514-31/02-25-20 od 4. ožujka 2025., kojim je prihvaćena žalba predlagatelja ministra Ministarstva vanjskih i europskih poslova, poništeno je rješenje Službeničkog suda, KLASA: UP/I-114-04/19-01/29, URBROJ: 514-30/01-22-71 od 7. srpnja 2022. u točki I. izreke u dijelu koji se odnosi na kaznu te je u tom dijelu predmet vraćen Službeničkom sudu na ponovni postupak.
6.1. U obrazloženju rješenja se navodi kako za sada nisu potpuno utvrđene okolnosti odnosno odlučne činjenice koje utječu na vrstu i mjeru kazne. Dana je uputa Službeničkom sudu da utvrdi da li je predlagateljica izvršenja osuđivana te da li je moguć premještaj na drugo radno mjesto niže složenosti poslova istog stupnja obrazovanja, nakon čega treba donijeti novu zakonito obrazloženu odluku.
7. Iz navedenog je razvidno da je obveznik izvršenja izvršio presudu nakon što je zaprimljen predmetni zahtjev za izvršenje.
8 Člankom 156. stavkom 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, dalje ZUS) propisano je da će sud rješenjem obustaviti postupak ako je presuda izvršena prije donošenja odluke o zahtjevu.
9. Stoga je sud na temelju članka 156. stavka 3. ZUS-a odlučio kao u toči I. izreke
10. Prema članku 147. stavku 7. ZUS-a ako je obveznik izvršenja izvršio presudu nakon isteka roka za izvršenje presude i nakon što je zaprimio zahtjev za izvršenje presude, predlagatelj izvršenja ima pravo na naknadu troškova nastalih povodom zahtjeva za izvršenje presude.
11. S obzirom da je točka I. izreke presude poslovni broj: UsI-3388/2022-17 od 20. listopada 2023. postala pravomoćna 20. listopada 2023., jer protiv iste žalba nije dopuštena i obveznik izvršenja je presudu zaprimio 22. veljače 2024., da je zahtjev za izvršenje podnesen 28. siječnja 2025. i obveznik izvršenja ga je zaprimio 21. veljače 2025., a rješenje je donio 4. ožujka 2025., sud je točkom II. izreke na temelju čl. 147. st. 7. ZUS-a naložio obvezniku izvršenja da nadoknadi predlagateljici izvršenja trošak za sastavljanje zahtjeva za izvršenje presude u iznosu od 625,00 eura, primjenom Tbr. 27. t. 4. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj 138/23, dalje Tarifa) u vezi Tbr. 54. Tarife, s pripadajućim porezom na dodanu vrijednost prema Tbr. 46. Tarife.
U Zagrebu 24. ožujka 2025.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ovog rješenja. Žalba protiv rješenja upravnog suda ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 128. st. 3. ZUS-a). Iznimno od članka 128. stavka 3., žalba protiv rješenja o troškovima spora odgađa izvršenje rješenja (čl. 148. st. 6. ZUS-a).
DNA:
1. [naziv] [naziv], [adresa]
2. [obrt], [adresa]
3. U spis
