REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU
Stalna služba u Supetru
Hrvatskih velikana 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Supetru, po sutkinji Marijani Ostojić Kavain, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Pleša, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ZČ, zbog prekršaja iz članka 52. stavaka 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine": broj: 29/2019., 98/2019., 126/2021., dalje: Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma) kažnjiv po članku 87. stavku 1. točki 31. istog Zakona, pokrenutog optužnim prijedlogom Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, broj: PP-DO-42/23 od 7. ožujka 2024., nakon glavne i javne rasprave održane dana 21. ožujka 2025. u nazočnosti okrivljenika, a u odsutnosti predstavnika tužitelja, dana 24. ožujka 2025. u izočnosti stranaka objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljenik: ZČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Z i majke A, dj. G, rođen **.**.1993. u [adresa], sa prebivalištem u mjestu [adresa], zaposlen u svom obrtu " [obrt]" s mjesečnim primanjima cca 1000,00 eura, oženjen, bez djece, državljanin Republike Hrvatske, prekršajno nekažnjavan,
k r i v j e
što 2. ožujka 2022. u Postirama, kao nezavisni vijećnik Općinskog vijeća Općine Postira protivno članku 52. stavku 1., 2., 3. .st.2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma nije u roku od 60 dana od isteka izvještajnog razdoblja Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske dostavio godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima za 2021. godinu,
dakle, kao nezavisni vijećnik nije u propisanom roku dostavio Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske godišnji financijski izvještaj,
pa da je time počinio prekršaj opisan u članku 52. stavku 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a kažnjiv po članku 87. stavku 1. točki 31. istog Zakona,
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 90,00 (devedeset) eura
Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude. Sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22., dalje: Prekršajni zakon) novčana kazna smatrati će se u cijelosti plaćenom ukoliko okrivljenik plati dvije trećine iste u roku 30 (trideset) dana od dana primitka ove presude.
Na temelju članka 139. stavak 3. i članka 138. stavak 1. i 2. točka 1. i 3. i stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu 20,00 (dvadeset) eura na ime paušalnih troškova ovog suda, u roku 30 (trideset) dana od dana primitka ove presude, u korist državnog proračuna Republike Hrvatske, a prema uplatnici priloženoj uz presudu jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Splitu je dana 7. ožujka 2024. podnijelo optužni prijedlog broj PP-DO-42/23 protiv okrivljenika ZČ zbog prekršaja iz članka 87. stavka 3., a u svezi stavka 1.točke 31. istog članka Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
2. Na ročištu za glavnu raspravu održanu 21. ožujka 2025. okrivljenik se očitovao da je razumio navedeni optužni akt i da se smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret.
3. Okrivljenik je u svojoj obrani naveo kako je točno da je predmetne prigode
kao nezavisni vijećnik u Općinskog vijeća Općine Postira propustio dostaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja GFI za 2021. zajedno s propisanim prilozima. U vrijeme kada je isticao rok za podnošenje tog izvješća, dobio je obavijest kako treba podnijeti ovaj izvještaj. Više puta se pokušao ulogirati i ući u sustav za unos međutim stalno mu se javljala greška. Tijekom izborne kampanje kolega AČ kao nositelj liste imao je otvorena dva računa, jedan je za redovan rad stranke, a drugi za financiranje kampanje. Međutim, nisu imali nikakvih troškova ni donacija, a kada su ušli u vijeće od Općine su trebali dobiti 1000,00 kn po vijećniku godišnje radi naknade za rad, međutim tog prihoda se odrekao. Kada je pokušao unijeti izjavu o odricanju od prava na redovito godišnje financiranje iz proračuna sustav mu je nije htio prihvatiti, pa se se čak javio i službi za pomoć koji su mu samo rekli da pokuša ponovno istu unijeti. Kako su zatvorena ta dva računa čim su kolega i on ušli u općinsko vijeće jer nisu primljena nikakva sredstva, a i odrekao se općinske naknade za rad, to nije bio upućen kako treba podnijeti GFI Državnom izbornom povjerenstvu. Tada nije znao da je to prekršaj te je izrazio žaljenje i kajanje. Zamolio je za blagost prilikom odluke o novčanoj kazni jer se sa suprugom isključivo uzdržava od rada u obrtu. Iskreno mu je žao zbog počinjenog prekršaja i ne bježi od odgovornosti.
4. U dokazne svrhe pročitana je obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH, Klasa: 402-10/21-03/1321, Urbroj: 507-03/08-22-6 od 9. kolovoza 2022., stranicu www.izbori.hr za 2021. godinu za nezavisnog vijećnika ZČ, izvadak iz prekršajne evidencije, Ministarstva pravosuđa, uprave digitalne transformacije, Uprava za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije za okrivljenika od 21. ožujka 2025.
5. Iz označene potvrde Ministarstva pravosuđa i uprave, Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanjima, Odjel za prekršajne evidencije razvidno je da je okrivljenik do sada nije osuđivan.
6. Odredbom članka 87. stavka 1. točke 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, propisano je da će se za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima u propisanom roku i na propisani način sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovog Zakona.
7. Odredbom članka 87. stavka 3. citiranog Zakona propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 kuna do 20.000,00 kuna.
8. Odredbom članka 52. stavka 2. citiranog Zakona propisano je da godišnji financijski izvještaj zajedno s propisanim prilozima iz stavka 3. ovoga članka političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici dužni dostaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja.
9. Nije sporno kako okrivljenik nije u propisanom roku od isteka izvještajnog razdoblja Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske dostavio godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima za 2021. godinu. Navedeno proizlazi iz obrane okrivljenika u kojoj je isti na nedvojben način priznao počinjenje predmetnog prekršajnog djela. Sud smatra obranu okrivljenika kojom priznaje počinjenje predmetnog prekršaja vjerodostojnom jer je njegovo priznanje logično i uvjerljivo, te je sasvim sigurno da okrivljenik ne bi priznao počinjenje prekršajnog djela da ga nije ni počinio. Osim toga, njegova obrana je potkrijepljena i ostalim dokazima izvedenim u postupku.
10. Slijedom iznijetog, ovaj sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik predmetne prigode nije u roku od 60 dana od isteka izvještajnog razdoblja Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske dostavio godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima za 2021. godinu, a čime je okrivljenik ostvario sva pravna obilježja prekršajnog djela iz članka 52. stavku 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kažnjiv po članku 87. stavku 1. točki 31. istog Zakona zbog čega je proglašen krivim.
11. Prilikom odmjeravanja sankcije okrivljenom vođeno je računa o svim poznatim okolnostima koje se odnose na počinjeni prekršaj i osobu okrivljenika pa je tako kao olakotne okolnosti Sud uzeo u obzir njegovo priznanje, kojim je pridonio bržem okončanju postupka, izraženo kajanje, njegovu prekršajnu nekažnjavanost. Kako istovremeno kod okrivljenika nisu utvrđene nikakve otegotne okolnosti, sud smatra da su olakotne okolnosti u dovoljnoj mjeri izražene da opravdavaju primjenu instituta ublažavanja kazne sukladno članku 37. stavku 3. Prekršajnog zakona. Stoga je okrivljeniku izrekao novčanu kazne nižu od najmanje propisane kazne za predmetni prekršaj, držeći da će se na taj način će u cijelosti postići svrha kažnjavanja, kako u smislu izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog prekršaja, tako i u smislu ostvarivanja preventivnog efekta.
12. Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
13. Okrivljenik je obvezan naknaditi troškove postupka na temelju članka 138. stavka 2. točke 3. i stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona. Paušalna svota sudu određena je s obzirom na složenost, trajanje postupka i imovno stanje okrivljenika.
Supetar, 24. ožujka 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Danijela Pleša,v.r.
Marijana Ostojić Kavain,v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.
Dostavlja se:
• okrivljeniku
• ovlaštenom tužitelju
• u spis
