REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U VINKOVCIMA
STALNA SLUŽBA U ŽUPANJI
VELIKI KRAJ 48, 32270 ŽUPANJA
OIB: 77561654785
Oznaka spisa: Pp-2078/2024-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Draženu Godi, uz sudjelovanje zapisničara Marine Leutar, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika pravne osobe Euro žir Ervin d.o.o. za trgovinu i usluge i odgovorne osobe u pravnoj osobi JV, zastupanih po branitelju Slavku Baotiću, odvjetniku u [adresa], zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23), dalje u tekstu: Zakon o radu, članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), dalje u tekstu: Zakon o mirovinskom osiguranju i članka 150. stavak 1. podstavak 2. i stavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), dalje u tekstu: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju, rješavajući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116- 01/24-02/196, Urbroj: 443-02-01-11/-24-02 od 19. prosinca 2024. godine, nakon provedene usmene i javne glavne rasprave, održane u nazočnosti branitelja a u odsutnosti predstavnika okrivljene pravne osobe i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi, 24. ožujka 2025. godine donio je,
p r e s u d u
I.
I-Okrivljenik pravna osoba Euro žir Ervin d.o.o. za trgovinu i usluge, OIB: 29956633108, sjedište [adresa], prekršajno nekažnjavana
II-Okrivljenik odgovorna osoba JV, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1998., sin J, prebiva u [adresa], prekršajno neosuđivan
k r i v i s u
I. što do 9. listopada 2024. godine nisu podnijeli prijave na obvezno zdravstveno osiguranje za radnike IV, BV, ZV i AV koje su radno angažirali na obavljanju poslova prikupljanja žira od 1. listopada 2024., zaključivši s imenovanim radnicima ugovor o djelu 1. listopada 2024. godine, a što su bili dužni učiniti u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, sukladno članku 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
čime su počinili prekršaj iz članka 150. stavak 1. podstavak 2. i stavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
II. što za radnike IV, BV, ZV i AV nisu prijavili osiguranje Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Vinkovcima, najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 01. listopada 2024. godine, jer su u razdoblju od 01. listopada 2024. godine do 31. listopada 2024. godine imenovane radnike angažirali na obavljanju poslova prikupljanja žira, i što su prijavili osiguranje radnika ĆV, Davora Komadine i SV nakon isteka propisanog roka iz članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, jer prijave nisu podnijeli najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, već su dana 12. listopada 2024. godine prijavili osiguranje radnika ĆV, iako je započeo s radom 7. listopada 2024. godine, dana 8. listopada 2024. godine prijavili su osiguranje radnika OV, koji je započeo s radom 4. listopada 2024. godine i dana 7. listopada 2024. godine prijavili su osiguranje radnika SV, koji je započeo s radom 5. listopada 2024. godine,
čime su počinili prekršaj iz članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, pa im se primjenom navedenih propisa,
u t v r đ u j e
Okrivljenoj pravnoj osobi Euro žir Ervin d.o.o.
za prekršaj pod točkom I. novčana kazna od 12.000,00 EUR (dvanaesttisućaeura),
za prekršaj pod točkom II. novčana kazna od 3.000,00 EUR (tritisućeeura).
Okrivljenoj odgovornoj osobi JV
za prekršaj pod točkom I. novčana kazna od 1.500,00 EUR (tisućupetstotinaeura),
za prekršaj pod točkom II. novčana kazna od 900,00 EUR (devetstotinaeura).
Okrivljenoj pravnoj osobi Euro žir Ervin d.o.o. se primjenom članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 15.000,00 EUR (petnaesttisućaeura).
Okrivljenoj odgovornoj osobi JV se primjenom članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 2.400,00 EUR (dvijetisućečetiristotineeura).
Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti putem priložene uplatnice u roku od 15 dana, računajući od dana pravomoćnosti presude. Ako okrivljenici u tom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne i to I-okrivljena pravna osoba 10.000,00 EUR, a II- okrivljena odgovorna osoba 1.600,00 EUR, smatrat će se da je kazna plaćena u cijelosti. Ne plate li kaznu u navedenom roku provest će se postupak izvršenja kazne sukladno odredbama Prekršajnog zakona.
Okrivljenici su obvezni temeljem članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona platiti putem priložene uplatnice paušalne troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideseteura) svaki, u roku od 15 dana, po pravomoćnosti presude, pod prijetnjom prisilne naplate.
II.
Na temelju članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba Euro žir Ervin d.o.o. i odgovorna osoba JV
oslobađaju se od optužbe
da su u razdoblju od 1. listopada 2024. do 31. listopada 2024. godine u Gunji na obavljanju poslova prikupljanja žira radno angažirali VV, ČV, IV, BV, ZV i AV, dakle na obavljanju poslova koji s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, a da prije početka rada navedenih radnika nisu sklopili pisani ugovor o radu, niti su im izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a što su trebali učiniti najkasnije dana 1. listopada 2024. godine,
pa da su time počinili prekršaj iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnijela je ovom sudu dana 20. prosinca 2024. godine optužni prijedlog protiv okrivljenika pravne osoba Euro žir Ervin d.o.o. za trgovinu i usluge i odgovorne osobe u pravnoj osobi JV, zbog prekršaja opisanih činjenično i pravno u izreci ove presude.
2. Okrivljena pravna osoba Euro žir Ervin d.o.o. i odgovorna osoba u navedenoj pravnoj osobi JV u pisanoj obrani koja je pročitana na glavnoj raspravi očitovali su se da nisu krivi za terećena djela prekršaja. Priznaju da su sklopili ugovor o djelu s osobama navedenim u optužbi, jer nisu mogli sklopiti ugovor o radu. Po uzoru na Hrvatske šume, sklopili su ugovor o djelu jer se radi o sezonskim poslovima. Žir se skuplja kratko u sezoni, ali i ne može se skupljati kada pada kiša. Dakle, ovo su kratkotrajni poslovi i nema logike sklapati ugovore o radu, a da bi se uopće mogao sakupljati žir, svaki radnik mora imati ugovor. Već je rečeno da je jedina mogućnost ugovor o djelu, sve kako je napravljeno i prikazano državnoj upravi. Osim navedenog, skoro svi zaposlenici iz prijave su imali osiguran status kod HZMO-a i HZZO-a. Neki su bili umirovljenici pa se ova činjenica dokazuje. Predlaže se zatražiti od Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje podatke o osiguranim statusima svih navedenih u prijavi. Ponavlja da i Hrvatske šume d.d. sklapaju samo ugovore o djelu za ovu vrstu posla. One su, kao i njihova firma registrirane za djelatnost skupljanja žira i zakonski su ovlašteni za uredan rad. U prilogu je i dokaz iz sudskog registra kojim se dokazuje postojanje djelatnosti u kojoj su radili radnici. Predlaže se izvršiti uvid u prilog i utvrditi kako ne postoji prekršajna odgovornost njegove tvrtke i njega, predlaže se donijeti oslobađajuću odluku jer ne postoji biće prekršajnog djela (u prilogu pisane obrane okrivljenici nisu priložili izvadak iz Registra nadležnog trgovačkog suda).
3. Branitelj okrivljenika predložio je da se u dokaznom postupku pribave podatci o osiguravajućem statusu za osobe s kojima je okrivljena pravna soba imala sklopljene ugovore o djelu, jer su sve navedene osobe imale mirovinsko osiguranje po osnovi radnog odnosa kod drugih poslodavaca te da se sve te osobe ispitaju kao svjedoci na okolnosti osiguravajućeg statusa kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.
4. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik II o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata Klasa: 116-01/24-02/998, Urbroj: 443-02-01-11/24-05 od 29. studenog 2024. godina (list broj 4 do 10). Pročitane su prijave o početku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnike SV, OV, ĆV (list broj 12 do 14). Pročitani su ugovori o djelu sklopljeni 01. listopada 2024. godine između poslodavca Euro žir Ervin d.o.o. i radnika VV, ČV, IV, BV, BV, ZV i AV (list broj 15 do 20). Pročitane su potvrde o statusu osiguranika za radnike VV, ČV, IV, ZV i AV (list broj 21 do 32) i pročitane su potvrde Odjela za prekršajne evidencije od 29. siječnja 2025. godine (list broj 21 do 32) na temelju čega je utvrđeno da okrivljenici ranije nisu prekršajno osuđivani.
5. Na temelju obrane okrivljenika i provedenih dokaza sud je utvrdio dokazanim da okrivljenici kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu podnijeli prijave na obvezno zdravstveno osiguranje za radnike IV, BV, ZV i AV, koje su radno angažirali na obavljanju poslova prikupljanja žira od 1. listopada 2024. godine, zaključivši s imenovanim radnicima ugovor o djelu 1. listopada 2024. godine, a što su bili dužni učiniti u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, sukladno članku 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
6. Također, dokazano je da okrivljenici za radnike IV, BV, ZV i AV nisu prijavili osiguranje Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Vinkovcima, najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 01. listopada 2024. godine, jer su u razdoblju od 01. listopada 2024. godine do 31. listopada 2024. godine imenovane radnike angažirali na obavljanju poslova prikupljanja žira, i što su prijavili osiguranje radnika ĆV, OV i SV nakon isteka propisanog roka iz članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju. Navedenom odredbom Zakona propisano je da je obveznik doprinosa dužan dostaviti podatke o početku osiguranja za osiguranike najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada. Okrivljenici su dana 12. listopada 2024. godine prijavili osiguranje radnika ĆV, koji je započeo s radom 7. listopada 2024. godine, dana 8. listopada 2024. godine prijavili su osiguranje radnika OV, koji je započeo s radom 4. listopada 2024. godine i dana 7. listopada 2024. godine prijavili su osiguranje radnika SV, koji je započeo s radom 5. listopada 2024. godine.
7. Sud je utvrdio nespornim da je okrivljena pravna osoba Euro žir Ervin d.o.o. 01. listopada 2024. godine zaključila ugovore o djelu s radnicima IV, BV, ZV i RV, radi obavljanja poslova sakupljanja žira hrasta i da prema navodima iz pisane obrane okrivljenika, ti poslovi spadaju u registriranu djelatnost okrivljene pravne osobe. S obzirom da Euro žir Ervin d.o.o. nije šumoposjednik koji gospodari vlastitom šumom, a da je odredbom članka 23. Zakona o šumama ("Narodne novine", broj 68/18, 115/18, 98/19, 32/20, 145/20, 101/23, 36/24), dalje u tekstu: Zakon o šumama propisano da su šumoposjednici dužni gospodariti šumom i šumskim zemljištem na način propisan Zakonom o šumama, što između ostalog obuhvaća i sjemenarstvo (sakupljanje šumskog reprodukcijskog materijala-žira), okrivljenici nisu ovlašteni s radnicima sklopiti ugovore za sakupljanje šumskog reprodukcijskog materijala-žira u šumama koje su u vlasništvu Republike Hrvatske i kojima gospodari javni šumoposjednik Hrvatske šume d.o.o., a koje su ujedno i vlasnici tog sjemenskog materijala, pa su za obavljanje tih poslova bili obvezni s radnicima zasnovati radni odnos i sklopiti ugovore o radu, podnijeti prijave na obvezno zdravstveno osiguranje u propisanom roku te prijaviti osiguranje Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 01. listopada 2024. godine.
8. Nadalje, uvidom u prijave o početku osiguranja (Obrazac eM-1P) za radnike ĆV, OV i SV, sud je utvrdio nespornim da su okrivljenici prijavili osiguranje imenovanih radnika nakon isteka propisanog roka iz članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, jer je ĆV započeo s radom 07. listopada 2024. godine, a prijava osiguranja izvršena je 12. listopada 2024. godine, radnik OV započeo je s radom 04. listopada 2024. godine, a prijava osiguranja podnijeta je 08. listopada 2024. godine, radnik SV započeo je s radom 05. listopada 2024. godine, a prijava je izvršena 07. listopada 2024. godine, dakle, za svu trojicu radnika prijave osiguranja nisu izvršene najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.
9. Sud nije prihvatio obranu okrivljenika u djelu gdje ističu da su s radnicima sklopili ugovore o djelu po uzoru na praksu Hrvatskih šuma d.o.o., jer su Hrvatske šume d.o.o. šumoposjednik i vlasnik šumskog reprodukcijskog materijala-žira i ovlaštene su s građanima sklopiti ugovor o djelu radi sakupljanja žira. Naime, karakteristike ugovora o radu su definirane Zakonom o radu, a karakteristike ugovora o djelu definirane su Zakonom o obveznim odnosima. Predmet ugovora o djelu je rad uz naknadu za drugog, dok je predmet ugovora o radu radna snaga koja se poslodavcu stavlja na raspolaganje i predstavlja rad u službi kod drugoga. S obzirom da su u predmetnom slučaju radnici GV, BV, ZV i RV obavljali sakupljanje žira za okrivljenu pravnu osobu ti poslovi imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, pa su okrivljenici bili obvezni s imenovanim radnicima sklopiti ugovore o radu, sukladno odredbi članka 10. stavak 2. Zakona o radu.
10. S obzirom na tako utvrđeno činjenično stanje sud je u djelima okrivljenika našao bitna obilježja prekršaja iz članka 150. stavak 1. podstavak 2. i stavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, ne nalazeći pritom okolnosti koje bi isključivale prekršajnu odgovornost okrivljenika, pa ih je proglasio prekršajno odgovornim i izrekao im odgovarajuće kazne.
11. Sud je smanjio opseg inkriminacije za djelo prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, činjenično opisanog u točki II. izreke ove presude, jer je provedenim dokazima utvrdio da su radnici NV i ČV u inkriminiranom razdoblju imali status osiguranika po osnovi radnog odnosa kod drugog poslodavca.
11. Sud je odbio dokazni prijedlog obrane da se u dokaznom postupku pribave podaci o osiguravajućem statusu za osobe s kojima je okrivljena pravna osoba imala sklopljen ugovor o djelu, i da se sve osobe s kojima je okrivljena pravna osoba sklopila ugovor o djelu ispitaju kao svjedoci na okolnosti osiguravajućeg statusa kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, jer je sud u dokaznom postupku pročitao potvrde Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o statusu osiguranika VV, ČV, IV, ZV i AV, koje je tužitelj priložio optužnom prijedlogu, te je utvrdio da su NV i ČV u inkriminiranom razdoblju imali status osiguranika, da je IV prestao status osiguranika **.**.2022., ZV prestao je status osiguranika 03. svibnja 2024. godine i da je AV prestao status osiguranika 23. kolovoza 2023. godine, pa je po ocjeni suda provođenje daljnjih dokaza nepotrebno.
12. Pri izboru vrste i mjere kazne sud je okrivljenicima uzeo u obzir sve okolnosti koje su odlučne pri odmjeravanju kazne (članak 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona), uzimajući pri tom kao olakotno raniju neosuđivanost okrivljenika, dok im je kao otegotnu okolnost cijenio da se u predmetnom slučaju radi o većem broju radnika koje nisu prijavili nadležnim tijelima zdravstvenog i mirovinskog osiguranja ili su to učinili nakon isteka propisanog roka.
13. Izrečena novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne u roku 30 dana od dana pravomoćnosti presude, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.
14. Odluka o obvezi okrivljenika da plate troškove postupka temelji se na odredbi članka 139. stavak 1. i 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona, uzimajući u obzir složenost i trajanje postupka.
15. Na temelju članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona sud je okrivljenu pravnu osobu Euro žir Ervin d.o.o i odgovornu osobu JV oslobodio od optužbe za djelo prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu, jer je provedenim postupkom utvrđeno da su okrivljenici s radnicima KV, EV, IV, BV, ZV i AV sklopili ugovor o djelu 01. listopada 2024. godine za obavljanje posla sakupljanja žira hrasta koji, s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca, ima obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, pa se u smislu odredbe članka 10. stavak 2. Zakona o radu ima smatrati da su s radnicima sklopili ugovore o radu, pri čemu je potpuno irelevantno kako su same ugovorne strane taj ugovorni odnos nazvale. Dakle, provedenim postupkom nije dokazano da su okrivljenici počinili predmetno djelo prekršaja.
Iz navedenih razloga odlučeno je kao u izreci.
U Županji 24. ožujka 2025. godine
Zapisničar:
Sudac:
Marina Leutar
Dražen Goda
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke i branitelj imaju prava žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda, pismeno u dva istovjetna primjerka, neposrednom predajom u pisarnici ili dostavom sudu putem pošte.
DOSTAVITI:
1. Okrivljenoj pravnoj osobi Euro žir Ervin d.o.o. za trgovinu i usluge
2. Okrivljenoj odgovornoj osobi JV
3. Branitelju Slavku Baotiću
4. Tužitelju Državnom inspektoratu
5. Spis
