Zakon.hr

Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-3140/2022-11

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

R J E Š E NJ E

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, uz sudjelovanje zapisničarke Jane Puškarić, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Exidera consulting d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe MN, zbog djela prekršaja iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 5. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20., 114/22. i 151/22., dalje: Zakon o strancima), članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22., dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) te iz članka 150. stavka 1. i stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13., 137/13. i 98/19., dalje: Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju), pokrenutom optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, KLASA: UP/I-116-02/22-01/249, URBROJ: 443-02-02-11-22-8 od 11. srpnja 2022., nakon glavne i javne rasprave dovršene u odsudnosti predstavnika tužitelja, predstavnika okrivljene pravne osobe i okrivljene odgovorne osobe, na temelju članka 183., članka 182. točke 1. i članka 155. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: Prekršajni zakon), 21. ožujka 2025. javno je objavio i

p r e s u d i o j e

I. Okrivljena odgovorna osoba MN, rođen **.**.1963. u [adresa], državljanin Republike Srbije i Kanade, s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ostali podaci neutvrđeni,

k r i v j e

što je

1) kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, sada brisanom trgovačkom društvu Exidera consulting d.o.o., u svojstvu poslodavca, na privremenom radilištu - dok i navoz na kojem se nalaze car carrier i polarni kruzer te u hali broj 3, u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d., koristio rad državljana treće zemlje, bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada i to:

1. AN, rođenog **.**.1993. u [adresa], Republika Srbija, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]; državljanina Republike Srbije,

na poslovima izvođenja bravarskih radova; tj. izradi sekcija za ugradnju u car carrier-u i polarnom kruzeru u hali broj 8. u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d.; odnosno od 2. svibnja 2022. u hali broj 3. u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d. i koje poslove je započeo obavljati 12. ožujka 2022. u 07:00 sati radio ih je do 13:00 sati, te ih u kontinuitetu radio do 23. svibnja 2022. od ponedjeljka do petka 10 sati dnevno, tj. od 07:00 do 17:00 sati, a subotom 6 sati dnevno; tj. od 07:00 do 13:00 sati, nedjelju nije radio, te je 24. svibnja 2022. započeo raditi na poslovima izvođenja bravarskih radova u hali 3 u sklopu Exidera consulting d.o.o u 07:00 sati i radio je do 10:15 sati tj. do zaticanja po inspektoru rada,

2. VN, rođenog **.**.1999. u [adresa], Republika Srbija, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], 3. državljanina Republike Srbije,

3. PN, rođenog **.**.1999. u [adresa], Republika Srbija, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanina Republike Srbije,

4. ON, rođenog **.**.1971. u [adresa], Republika Sjeverna Makedonija, državljanina Republike Sjeverne Makedonije,

5. FN, rođenog **.**.1961. u [adresa], Republika Srbija, s adresom stanovanja u [adresa], državljanina Republike Srbije,

6. ČN, rođenog **.**.1967. u [adresa], Republika Srbija, , s adresom stanovanja u [adresa], državljanina Republike Srbije,

na poslovima izvođenja bravarskih radova na car carrier-u koji je u bazenu u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d. i koje poslove su započeli obavljati 12. ožujka 2022. u 07:00 sati, radili su ih do 12:00 sati ili 15:00 sati, i od 11. travnja 2022. na polarnom kruzeru koji je na navozu u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d., te ih u kontinuitetu radili do 23. svibnja 2022. od ponedjeljka do petka ukupno 8 do 10 sati dnevno, tj. od 07:00 do 15:00 sati odnosno od 07:00 do 17:00 sati, a subotom ukupno 5 ili 6 sati dnevno; tj. od 07:00 do 12:00 sati ili od 07:00 do 13:00 sati, nedjelju u pravilu nisu radili, te su 24. svibnja 2022. započeli raditi na poslovima izvođenja bravarskih radova na polarnom kruzeru smještenom na navozu u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d. u 07:00 sati i radili su do 10:15 sati, tj. do zaticanja po inspektoru rada,

7. RN, rođenog **.**.1968. u [adresa], Republika Sjeverna Makedonija, s adresom stanovanja u [adresa], državljanina Republike Sjeverne Makedonije,

8. DN, rođenog **.**.2002. u [adresa], Republika Srbija, s prebivalištem u [adresa], državljanina Republike Srbije,

9. BN, rođenog **.**.1975. u [adresa], Republika Srbija, s prebivalištem u [adresa], nema ulice 774, državljanina Republike Srbije,

na poslovima izvođenja bravarskih radova na car carrier-u koji je u bazenu u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d. i koje poslove su započeli obavljati 9. travnja 2022. u 07:00 sati i radili su ih do 13:00 sati odnosno 15:00 sati i od 19. travnja 2022. na polarnom kruzeru koji je na navozu u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d., te ih u kontinuitetu radili do 23. svibnja 2022. od ponedjeljka do petka ukupno 8 do 10 sati dnevno, tj. od 07:00 do 15:00 sati odnosno od 07:00 do 17:00 sati, a subotom ukupno 5 ili 6 sati dnevno; tj. od 07:00 do 12:00 sati ili od 07:00 do 13:00 sati, nedjelju u pravilu nisu radili, te su 24. svibnja 2022. započeli raditi na poslovima izvođenja bravarskih radova na polarnom kruzeru smještenom na navozu u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d. u 07:00 sati i radili su do 10:15 sati, tj. do zaticanja po inspektoru rada,

dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavca, koristio rad državljana trećih zemalja koji nemaju dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.),

čime je počinio prekršaj iz članka 247. stavka 5. u vezi sa stavkom 2. točkom 1. Zakona o strancima;

2) kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, sada brisanom trgovačkom društvu Exidera consulting d.o.o., u svojstvu poslodavca, na privremenom radilištu - dok i navoz na kojem se nalaze car carrier i polarni kruzer te u hali broj 3, u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d., koristio rad ZN, rođenog **.**.1980. u [adresa], Republika Sjeverna Makedonija, državljanina Republike Bugarske i Republike Sjeverne Makedonije, OIB: [osobni identifikacijski broj], s adresom stanovanja u [adresa],

dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavca, nije prijavio osiguranje za radnika pri nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja u roku iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju,

čime je počinio prekršaj iz članka 172. stavka 3. u vezi sa stavkom 2. točkom 5. Zakona o mirovinskom osiguranju,

pa se na temelju citiranih zakonskih odredbi, okrivljenoj odgovornoj osobi MN utvrđuju

- za djelo prekršaja pod točkom 1. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 1.320,00 eura (tisuću tristo dvadeset eura),

- za djelo prekršaja pod točkom 2. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 130,00 eura (sto trideset eura), te

Na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona, okrivljenoj odgovornoj osobi MN se

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 1.450,00 eura (tisuću četiristo pedeset eura).

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan ukupnu novčanu kaznu platiti roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Prema članku 152. stavku 3. Prekršajnog zakona, ako okrivljena odgovorna osoba u roku koji joj je ovom odlukom određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne, odnosno 966,67 eura (devetsto šezdeset šest eura i šezdeset sedam centi), smatrat će se da je ukupna novčana kazna u cjelini uplaćena.

II. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi MN, s podacima kao u točki I. izreke presude,

na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona

oslobađa se od optužbe

da je

kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, sada brisanom trgovačkom društvu Exidera consulting d.o.o., u svojstvu poslodavca, na privremenom radilištu - dok i navoz na kojem se nalaze car carrier i polarni kruzer te u hali broj 3, u sklopu 3. maj Brodogradilište d.d., koristio rad ZN, rođenog **.**.1980. u [adresa], Republika Sjeverna Makedonija, državljanina Republike Bugarske i Republike Sjeverne Makedonije, OIB: [osobni identifikacijski broj], s adresom stanovanja u [adresa],

dakle, da nije za radnika u propisanom roku HZZO-u dostavio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 3.),

pa da je time počinio prekršaj kažnjiv po članku 150. stavku 3. u vezi sa stavkom 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13., 137/13. i 98/19.).

III. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena odgovorna osoba je dužna nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura (pedeset eura) u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude.

Na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona

riješio je

I. Obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Exidera consulting d.o.o., s posljednjom adresom sjedišta u [adresa], OIB 15634802235,

da bi kao poslodavac pravna osoba počinila djela prekršaja činjenično pobliže opisana u izreci ove presude, a kažnjiva po članku 247. stavku 2. točku 1. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20.), članku 172. stavku 2. točki 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19. i 84/21.) te članku 150. stavku 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13., 137/13. i 98/19.).

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, u odnosu na okrivljenu pravnu osobu troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, kao ovlašteni tužitelj, podnio je ovome Sudu optužni prijedlog, KLASA: UP/I-116-02/22-01/249, URBROJ: 443-02-02-11-22-8 od 11. srpnja 2022., protiv okrivljene pravne osobe Exidera consulting d.o.o i okrivljene odgovorne osobe MN, zbog djela pravno označenih kao prekršaj iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 5. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20.), članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21.) te iz članka 150. stavka 1. i stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13., 137/13. i 98/19.).

1. Po počinjenju prekršaja, Zakon o strancima ("Narodne novine" broj 133/20.) je izmijenjen Zakonom o izmjenama Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 114/22.) i Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 151/22.). Sukladno odredbi članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona, Sud je utvrdio da se u ovom postupku ima primijeniti novi propis jer je, s obzirom na propisane kazne, blaži za okrivljenike.

2. Zakon o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19. i 84/21.), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja, je nakon počinjenja prekršaja izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 119/22.), a naknadno je stupio na snagu i novi Zakon o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 96/25.). Podvođenjem činjeničnog stanja pod biće prekršaja iz članka 166. stavka 2. točke 5. i stavka 3. novog propisa, utvrđeno da u tim odredbama postoji kontinuitet prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. odnosno stavka 3. ranije važećeg Zakona. Sukladno odredbi članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona, Sud je utvrdio i da je novi propis s obzirom na propisane kazne, blaži za počinitelje, pa se u postupku ima primijeniti novi propis.

2. U predmetu je provedena glavna rasprava u odsutnosti pozvanih stranaka, koje svoje izostanke nisu opravdale. Za okrivljenu pravnu osobu poziv na glavnu raspravu nije niti dostavljen jer je ista brisana iz sudskog registra 8. prosinca 2023., i to uslijed otvaranja i zaključenja stečajnog postupka, dakle bez pravnog sljednika, a prema javno dostupnim podacima sudskog registra, u vrijeme zakazivanja i provođenja glavne rasprave, u registar nije bila upisana niti stečajna masa iza okrivljene pravne osobe, kao njezin mogući pravni sljednik.

3. Poziv za okrivljenu odgovornu osobu je dostavljen isticanjem na e-oglasnu ploču Suda, na temelju članka 145. stavka 5. Prekršajnog zakona, budući da joj se pošiljke s pozivima upućene na adresu njezinog prebivališta nisu mogle uručiti, a sudu nije poznata druga adresa stanovanja okrivljenika. Okrivljenicima su uručene obavijesti na temelju članka 109.a Prekršajnog zakona s poukom o obvezi priopćavanja promjene adrese i upozorenjem na posljedice ako ne postupe po istoj te ako izbjegavaju dostavu.

4. Imajući u vidu navedeno, kao i da se okrivljena odgovorna osoba o činjenicama i dokazima koji ju terete imala mogućnost očitovati i tijekom inspekcijskog nadzora, te utvrdivši da su izvedeni dokazi dostatni za donošenje pravilne i zakonite odluke o prekršaju i bez ispitivanja okrivljenika, Sud je ocijenio da su se stekli uvjeti za provođenje glavne rasprave bez nazočnosti pozvane okrivljene odgovorne osobe i predstavnika tužitelja.

3. Na glavnoj je raspravi pročitan optužni prijedlog i proveden dokazni postupak u kojem su najprije pročitani aktualni podaci iz sudskog registra za pravnu osobu Exidera consulting d.o.o. i povijesni izvadak iz sudskog registra za istu pravnu osobu od 11. prosinca 2023. te je utvrđeno da je navedena pravna osoba 8. prosinca 2023. brisana iz sudskog registra rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci broj Tt-23/8012-2 te da je okrivljena odgovorna osoba MN bio jedina osoba ovlaštena za zastupanje trgovačkog društva – jedini član uprave od 14. veljače 2022. do 3. studenoga 2023.

5. Nastavno je pročitana dokumentacija koju je u spis dostavio tužitelj, pa je tako pročitan zapisnik od 3. lipnja 2022. o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja poslodavca Exidera consulting d.o.o. u kojem je, u točki XV., na temelju članka 240. Zakona o strancima doneseno usmeno rješenje kojim je poslodavcu Exidera consulting d.o.o. zabranjeno obavljanje djelatnosti u brodogradilištu 3. maj brodogradilište d.d. u Rijeci u trajanju od 30 dana te je u točki XVIII. na temelju članka 171. stavka 1. Zakona o mirovinskom osiguranju doneseno usmeno rješenje kojim je istom poslodavcu zabranjeno obavljanje djelatnosti u brodogradilištu 3. maj brodogradilište d.d. Rijeka do otklanjanja utvrđenih nedostataka u poslovanju, a najkraće na rok od 15 dana.

6. Pročitani su zapisnici od 24. svibnja 2022. o ispitivanju svjedoka AN, VN, PN, ON, FN, ČN, ĆN, DN, BN i KN.

7. Potom je pročitan ugovor o izvođenju radova broj T230-22/386304 sklopljen 10. veljače 2022. između 3. maj Brodogradilište d.d. kao naručitelja i Exidera consulting d.o.o. kao izvoditelja i ugovor o izvođenju radova broj T230-22/385672 sklopljen 10. veljače 2022. između istih stranaka.

8. Pročitan je ugovor o radu na određeno vrijeme, sklopljen 9. ožujka 2022. između Exidera consulting d.o.o. kao poslodavca i AN kao radnika, za poslove bravara s ugovorenim početkom rada 10. ožujka 2022.; ugovor o radu na određeno vrijeme, sklopljen 9. ožujka 2022. između Exidera consulting d.o.o. kao poslodavca i VN kao radnika za poslove bravara s ugovorenim početkom rada 10. ožujka 2022.; ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen 9. ožujka 2022. između Exidera consulting d.o.o. kao poslodavca i PN kao radnika, za poslove bravara s ugovorenim početkom rada 10. ožujka 2022.; ugovor o radu na određeno vrijeme, sklopljen 9. ožujka 2022. između Exidera consulting d.o.o. kao poslodavca i ON kao radnika, za poslove bravara s ugovorenim početkom rada 10. ožujka 2022.; ugovor o radu na određeno vrijeme, sklopljen 9. ožujka 2022. između Exidera consulting d.o.o. kao poslodavca i FN kao radnika, za poslove bravara s ugovorenim početkom rada 10. ožujka 2022.; ugovor o radu na određeno vrijeme, sklopljen 9. ožujka 2022. između Exidera consulting d.o.o. kao poslodavca i ČN kao radnika, za poslove bravara s ugovorenim početkom rada 10. ožujka 2022.; ugovor o radu na određeno vrijeme, sklopljen 9. ožujka 2022. između Exidera consulting d.o.o. kao poslodavca i UN kao radnika, za poslove bravara s ugovorenim početkom rada 10. ožujka 2022. i ugovor o radu na određeno vrijeme, sklopljen 9. ožujka 2022. između Exidera consulting d.o.o. kao poslodavca i KN kao radnika, za poslove bravara s ugovorenim početkom rada 10. ožujka 2022.

9. Zatim je sud izvršio uvid u evidenciju ulaska i izlaska iz 3. maja Brodogradilišta (pregled registracije kooperanata za period 1. ožujka 2022. do 24. svibnja 2022.) za AN, VN, PN, ON, FN, ČN, ĆN, DN, BN i ZN, koji su svi evidentirani kao radnici kooperanta Exidera consulting d.o.o.

10. Sud je pročitao i očitovanje okrivljene odgovorne osobe dostavljeno višoj inspektorici rada elektroničkom poštom 2. lipnja 2022., u kojem u bitnom navodi da nema primjedbe na iskaze koje su kao svjedoci inspektoricama dali državljani Republike Srbije, Republike Sjeverne Makedonije te Republike Bugarske, a koji su po inspektorima bili zatečeni na radu prilikom inspekcijskog nadzora 24. svibnja 2022. u 3. maj Brodogradilište d.d., da HN nije obavljao bravarske poslove u navedenom periodu, kao razlog zbog kojeg se za predmetne državljane treće zemlje nisu ishodovale dozvole za boravak i rad u RH, naveo je nedovoljno i nepotpuno poznavanje hrvatskih propisa, hitnost posla u Brodogradilištu i značaj za gospodarstvo RH. Ujedno je naveo da je na bolničkom liječenju karcinoma pluća i embolije pluća pa da i zbog toga nije bio u mogućnosti nadgledati poslove u kompaniji, da kompanija trenutno ne obavlja poslove u Republici Hrvatskoj i neće ih obavljati narednih najmanje 60 dana do njegovog eventualnog oporavka i povratka.

11. Pročitan je podnesak tužitelja dostavljen sudu 11. ožujka 2025. te tom podnesku priloženi zapisnik od 17. lipnja 2022., o kontroli izvršenja usmenih rješenja, sastavljen na privremenom radilištu – dok i navoz na kojem se nalazi polarni kruzer i u hali broj 3 u 3. maju Brodogradilište d. d. u kojem je utvrđeno da poslodavac u ostavljenom roku, do 6. lipnja 2022. inspektoru nije dostavio dokaz o izvršenoj uplati iznosa od 270.000,00 kuna po usmenom rješenju donesenom na temelju članka 240. Zakona o strancima te da nije dostavio niti dokaz o izvršenoj uplati iznosa od 20.000,00 kuna po usmenom rješenju donesenom na temelju članka 171. stavka 1. Zakona o mirovinskom osiguranju, kao i da na privremenom radilištu dok i navoz na kojem se nalazi polarni kruzer i u hali broj 3 u 3. maju Brodogradilište d. d., državljani treće zemlje kao niti jedan drugi radnik trgovačkog društva Exidera consulting d.o.o. ne obavljaju radove.

12. Naposljetku su pročitani podaci Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajnu evidenciju za okrivljenu odgovornu osobu te se utvrđuje da nisu evidentirani podaci o osuđivanosti okrivljenika.

4. Prema članku 88. stavku 1. Zakona o strancima, državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano. A u članku 247. stavku 2. točki 1. istoga Zakona, propisano je da će se kazniti za prekršaj poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad, ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.), dok će se prema stavku 5. istoga članka, za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

13. U članku 112. stavku 1. Zakona o mirovinskom osiguranju propisani su rokovi u kojima su obveznici dužni dostaviti podatke za vođenje matične evidencije, pa je tako u članku 112. stavku 1. točki 2. propisano da podatke o početku osiguranja obveznici dostavljaju najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

14. Prema članku 172. stavku 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj pod točkom 5. ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.), a prema stavku 3., za isti postupak će se za prekršaj kazniti i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.

5. Na temelju ovako provedenog postupka, razmotrivši provedene dokaze, i to svaki dokaz pojedinačno i dovodeći ih u međusobnu vezu, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da je okrivljenik kao odgovorna osoba u sada brisanoj pravnoj osobi Exidera consulting d.o.o., koristio rad radnika, državljana trećih zemalja koji nisu imali dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, kao je to detaljno navedeno u točki I. 1) izreke ove presude, kao i radnika državljanina Republike Bugarske, kojega nije prijavio na mirovinsko osiguranje najkasnije prije početka rada, sve kako je opisano u točki I. 2) izreke presude.

15. Navedeno proizlazi iz pročitanih materijalnih dokaza, u prvom redu zapisnika o inspekcijskom nadzoru, zapisnika o ispitivanju svjedoka, ugovora o radu sklopljenih s tim radnicima i evidencija ulaska i izlaska iz 3. maja Brodogradilišta (pregled registracije kooperanata za period 1. ožujka 2022. do 24. svibnja 2022.) za u izreci imenovane radnike, koji su svi evidentirani kao radnici kooperanta Exidera consulting d.o.o. Osim toga, niti okrivljena odgovorna osoba u svojem očitovanju koje je dostavio inspektorici, nije osporio istinitost iskaza svjedoka niti točnost utvrđenja iz zapisnika u pogledu radnika koji su zatečeni na radu.

16. Sud je izvedene dokaze ocijenio vjerodostojnima, ne nalazeći razloga za sumnju u iste, budući da se radi o radnjama poduzetim i činjenicama utvrđenim u okviru ovlaštenja službenih osoba za obavljanje inspekcijskog nadzora, o čemu su sastavljeni zapisnici koji predstavljaju valjani dokaz u prekršajnom postupku. S druge strane, okrivljena odgovorna osoba se nije odazvala pozivu na glavnu raspravu, izostanak nije opravdala, niti je dostavila svoju pisanu obranu, te je time propustila iznositi činjenice od svog interesa, stavljati primjedbe na provedene dokaze i stavljati prijedloge za daljnje dokaze.

17. Valja navesti da, za razliku od utvrđenja koja se odnose na radnike zatečene na radu prilikom inspekcijskog nadzora, u odnosu na UN, državljanina Republike Srbije, koji nije zatečen na radu, sud nije našao dokazanim da su okrivljenici koristili i njegov rad upravo kako je navedeno u optužnom prijedlogu. Naime, za njega je okrivljena odgovorna osoba u očitovanju navela da nije obavljao bravarske radove u navedenom periodu, a sudu nije dostavljena niti evidencija ulaska i izlaska iz 3. maja Brodogradilišta (dostavljen je samo ugovor u radu), pa je dio činjeničnog opisa koji se odnosi na navodni njegov rad u izreci presude ispušten.

18. Nadalje treba navesti i da na utvrđivanje odgovornosti okrivljene odgovorne osobe za prekršaje iz točke I. izreke presude ne utječe okolnost izrečenih upravnih mjera tijekom inspekcijskog nadzora. Naime, upravne mjere privremene zabrane obavljanja djelatnosti su na temelju članka 240. Zakona o strancima i na temelju članka 171. stavka 1. Zakona o mirovinskom osiguranju, bile su izrečene okrivljenoj pravnoj osobi, koja je sada brisana iz sudskog registra, a ne okrivljenoj odgovornoj osobi. Stoga se moguće pitanje presuđene stvari niti ne može razmatrati samo u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu u okolnosti kada se, uslijed prestanka postojanja pravne osobe, sudi samo njoj.

19. Iz svega iznesenog sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u postupanju okrivljene odgovorne osobe ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja članka 247. stavka 5. u vezi sa stavkom 2. točkom 1. Zakona o strancima i iz članka 172. stavka 3. u vezi sa stavkom 2. točkom 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, kako je to pobliže opisano u točki I. izreke presude.

6. Okrivljena odgovorna osoba je kriva za prekršaje jer je kao osoba koja je bila odgovorna osoba u pravnoj osobi bio dužan i mogao biti svjestan da je njegovo postupanje zabranjeno.

7. Pri odmjeravanju novčanih kazni okrivljenoj odgovornoj osobi za počinjene prekršaje, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona, kao i svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

20. Tako je Sud kao olakotne okolnosti imao u vidu protek vremena od počinjenja prekršaja te da je nakon počinjenja prekršaja pravna osoba brisana iz sudskog registra. Otegotna je okolnost veći broj državljana trećih zemalja čiji je rad nezakonito korišten.

21. Imajući u vidu navedeno, sud je ocijenio da se svrha kažnjavanja može postići odmjeravanjem novčanih kazni u iznosu najniže novčane kazne zakonom propisane za predmetna djela prekršaja. Sud, naime, smatra da će se, s obzirom na iznesene okolnosti, i takvom kaznom u dovoljnoj mjeri utjecati na okrivljenika da ne počini ista ili slična prekršajna djela, a istodobno djelovati i generalno preventivno.

22. Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

8. U pogledu odluke u dijelu II. izreke presude, valja naglasiti da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret, na način činjenično opisan u optužnom prijedlogu, nije prekršaj iz članka 150. stavka 3. u vezi sa stavkom 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.

23. Naime, prema navedenim odredbama, taj prekršaj čini osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 3.). A odredbom članka 120. stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je kako se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje podnosi u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi koje se stječe status osigurane osobe.

24. U konkretnom slučaju u činjeničnom opisu nedostaje bitno obilježja djela prekršaja, a to je u kojem je roku okrivljenik trebao podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje. Naime, naveden je samo dan početka rada radnika, dakle dan kada je počeo teći rok za zakonom propisanu prijavu, što nije dovoljno za utvrđenje vremena počinjenja prekršaja što u ovom slučaju predstavlja konstitutivni element bića prekršaja.

25. S obzirom da je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to iz navedenog sve odlučne činjenice moraju nužno biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, dakle, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

26. Stoga je Sud, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, okrivljenu odgovornu osobu oslobodio optužbe za predmetno djelo prekršaja, kako je to i navedeno u točki II. izreke ove presude.

9. Budući da je Sud utvrdio da je okrivljena pravna osoba Exidera consulting d.o.o brisana iz sudskog registra, dakle, da je prestala postojati, pa kako je ta činjenica utvrđena tijekom prekršajnog postupka, valjalo je na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona rješenjem obustaviti prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Exidera consulting d.o.o.

10. Kako je okrivljena odgovorna osoba proglašena krivom za prekršaje iz točke I. izreke, Sud ju je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 eura, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka te pretpostavljenom imovinskom stanju okrivljene odgovorne osobe, dok u odnosu na okrivljenu pravnu osobu troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

U Rijeci 21. ožujka 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Jana Puškarić, v. r.

Josipa Jambrešić-Mattel, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Protiv rješenja dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 3 dana od dana dostave prijepisa rješenja. Žalba se podnosi putem ovog Suda (Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3) u dva istovjetna primjerka.

Presuda se dostavlja:

1. Okrivljenoj odgovornoj osobi

2. Tužitelju

3. U spis

Za pristup ovom sadržaju morate biti prijavljeni i imati aktivnu pretplatu.

Prijavite se Besplatno se registrirajte