REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-287/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ŠG, rođ. **.**.1988., [adresa], **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijska postaja Zaprešić, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/252, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 20. ožujka 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, dostavila je 21. ožujka 2025. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25-03/252, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 20. ožujka 2025. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22. i 151/22., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu ŠG, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 1 (jedan) mjesec jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 2., 8. i 9. Zakona, a prisilno udaljenje stranca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca ŠG, KLASA: UP/I-216-04/25-01/913, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 20. ožujka 2025. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Stranac ŠG, nositelj putovnice Kine br. EC7192500, saslušan je u postupku izjavljuje da u Srbiji boravi od 2023. kada je napustio Kinu i došao avionom u Srbiju preko aerodroma u [adresa]. Nekoliko mjeseci je tražio posao te je trošio novac koji je donio iz Kine, a obzirom da nije uspio pronaći posao javio mu se sunarodnjak da dođe raditi kod njega u Barcelonu. Početkom 2024. nezakonito je ušao u Hrvatsku iz Bosne, te je autobusom doputovao u Barcelonu gdje je radio do prvog mjeseca 2025. kada se odlučio vratiti u Srbiju i otvoriti svoj dućan kineske obuće i odjeće. 31. siječnja 2025. dolazi u Zagreb gdje kupuje autobusnu kartu do [adresa], a dolaskom na granični prijelaz Bajakovo u Hrvatskoj kontrolirala ga je granična policija koja ga izvadila iz autobusa jer nije imao potrebnu vizu za boravak u Hrvatskoj. Za nezakoniti boravak je dobio novčanu kaznu te su mu uručili rješenje s kojim je dobio zabranu ulaska i boravka u Europi na 2 godine. Vratio se u Srbiju gdje je boravio u [adresa] i pokušao je otvoriti dućan no posao je propao jer ga prevario njegov sunarodnjak koji mu je trebao pomoći. Odlučio se vratiti u Španjolsku jer više nije imao novca niti je uspio pronaći posao. 19. ožujka 2025. iz Kine u Srbiju k njemu su došli prijatelji sunarodnjaci s kojima je kasnije zatečen te su zajedno odlučili otputovati u Španjolsku u potrazi za poslom. Istog dana doputovali su u Sarajevo odakle autobusom kreću prema hrvatskoj granici do blizine mjesta Klek. Neposredno prije graničnog prijelaza Klek u blizini mjesta Neuma izašli su iz autobusa te su preko polja i brda istog dana ilegalno ušli u Hrvatsku. Nakon nekog vremena hoda u njemu nepoznatom smjeru ukrcali su se u vlak s kojim su doputovali u Zagreb gdje su se odmorili kod jednog parka u blizini željezničkog kolodvora. 20. ožujka 2025. kupuju kartu za vlak s kojim dolaze na željezničku postaju Harmica, gdje ga po izlasku iz vlaka zatiče policija. Nema obitelji u Hrvatskoj, kao ni imovine. Ne boluje od zaraznih ili nekih drugih bolesti i ne uzima nikakve terapije lijekovima. Nema namjeru ostati u Hrvatskoj, a namjera mu je odlazak Španjolsku.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca ŠG postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 2., 8. i 9. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili Kinu, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Španjolsku.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 1 (jednog) mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 21. ožujka 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. ŠG – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, Drage Švajcera 4, Zaprešić
3. U spis
