REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-15935/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Mariji Malenica-Marić, uz sudjelovanje Nataše Pilipović kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe Weleo Europe d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe KO, zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. t. 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu, povodom prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, nakon žurnog postupka, 21. ožujka 2025.
p r e s u d i o j e
I) Temeljem čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18 i 114/22),
I okrivljena pravna osoba: Weleo Europe d.o.o., OIB: 40476416832, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
II okrivljenik, odgovorna osoba: KO, rođen **.**.1985., OIB [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavan,
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
da:
kao pravna osoba-poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu do dana 30. travnja 2024. dostavili Financijskoj agenciji, Regionalnom centru u Zagrebu, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke), za prethodnu kalendarsku 2023. godinu,
pa da bi time počinili prekršaj iz čl. 42. st. 1. t. 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22 i 82/23),
II) Temeljem čl. . 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st. 2. t. 2. do 5. i t. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, pod klasom: 034-07/24-04/6301 izdala je 18. lipnja 2024. prekršajni nalog protiv okrivljenika radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude koji je temeljem pravovremenog prigovora okrivljenika, temeljem čl. . 9. Prekršajnog zakona stavljen izvan snage i nastavljen je prekršajni postupak.
2. Okrivljenici su u pisanoj obrani naveli da nisu počinili navedeni prekršaj, jer djelo za koje se optužuju po propisu nije prekršaj, ističući da su upravo suprotno navodima pobijanog prekršajnog naloga, 22. travnja 2024. osobno u poslovnicu Fine sukladno čl. 30. st 9. Zakona o računovodstvu dostavili izjavu o neaktivnosti za prethodne kalendarsku 2023. godinu. Poduzetnik u 2023. godini nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama podatke o imovini i obvezama, te je sukladno navedenom članku u roku dostavio Zakonom propisanu Izjavu o neaktivnosti, a o čemu postoji Potvrda o primitku dokumentacije, te je uz prigovor protiv prekršajnog naloga dostavljena i potvrda o predaji. Činjenica da je u predanoj dokumentaciji, omaškom u pisanju, kao godina izvještaja naznačena 2022. umjesto ispravno 2023. nije od utjecaja na činjenicu da je iz cjelokupne dokumentacije, kao i iz ostalih bitnih činjenica vidljivo da se radi upravo o financijskim izvještajima za 2023. godinu. Naime, iz javno dostupnog sudskog registara vidljivo je kako pravna osoba prvookrìvljenìk nije niti postojala 2022. godine, jer je navedeno društvo osnovano i upisano u sudski registar upravo 1. ožujka 2023. za koju godinu je, kao prvu godinu poslovanja, po prvi puta i predalo financijske izvještaje. S ovim podacima u cijelosti je upoznat i ovlašteni tužitelj jer su ove bitne činjenice upisane, kako u javno dostupne registre, tako i u registre koje upravo on vodi, kao što je Registar stvarnih vlasnika. Isto tako Financijska agencija po zaprimanju Izjave o neaktivnosti nije ih obavijestila o pogrešci i uputila poziv da dostave ispravnu dokumentaciju, nego je istu prihvatila kao točnu i kao takva je i objavljena i na stranicama Trgovačkog suda, a što je također vidljivo iz javno dostupnog sudskog registra. Pri utvrđivanju bitnih činjenica, a prije podnošenja prekršajnog naloga, ovlašteni tužitelj je paušalno, bez korištenja dužne pažnje i korištenjem krajnje (pretjerano) formalističkog pristupa, zaključio kako nisu postupili po citiranoj zakonskoj odredbi, pri tome potpuno zanemarujući smisao i svrhu citirane zakonske odredbe. Lako uočljivu i životno logičnu omašku u pisanju ovlašteni tužitelj je mogao lako i bez pokretanja prekršajnog postupka ukloniti i naložiti okrivljenicima da je isprave, no isti je postupio strogo formalistički i bez uvida u stvarno stanje, svrhu zakonske odredbe na koju se poziva i bez uvida u svoju ulogu u cjelokupnom postupku. Napominje se činjenica da je Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj odluci Broj: U-lll5933/2020, od 15. srpnja 2021. izrazio stav da je u svakom predmetu potrebno utvrditi postoji li razuman odnos razmjernosti između upotrijebljenih sredstava i legitimnog cilja koji se nastoji ostvariti. U konkretnom slučaju nesporno je da Fina nije uzela u obzir očitu i lako provjerljivu mogućnost da se u konkretnom slučaju radi o omašci u pisanju već je arbitrarno zaključila kako okrivljenici nisu izvršili zakonsku obvezu. Ustavno pravo na suđenje jamči zaštitu od arbitrarnosti u odučavanju sudova i drugih državnih tijela. Arbitraran je pobijani pojedinačni akt, jer pri njegovu donošenju Vrhovni sud Republike Hrvatske, bez razborìtih razloga, nije uzeo u obzir očigledno mjerodavne propise, odnosno iste je pogrešno protumačio i primijenio na način i u mjeri koja konkretni pojedinačni akt čini pravno neprihvatljivim (U-lll-388/2012 i U-lll-5036/2011). Vladavina prava kao jedna od najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske sadrži obvezu sudova da, u slučajevima kada tumače primjenjuju propise, postupaju na način da jamče poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda zajamčenih Ustavom (U-lll-350/2007). Jedno od osnovnih obilježja vladavine prava, kao jedne od temeljnih vrednota hrvatskog ustavnog poretka, je načelo pravne sigurnosti koje je presudno za izgradnju povjerenja u sudski sustav. Pravna sigurnost nalaže ispunjenje zahtjeva predvidljivosti, dostupnosti i primjenjivosti propisa. Ona zahtijeva ravnotežu između stabilnosti i fleksibilnosti pravila kako bi se izbjegao pretjerani formalizam (so excessively formalistic) u njih ovoj primjeni (U-III-6272/2012). Kako je, slijedom navedenog, prekršajni nalog pokrenut protiv okrivljenika u cijelosti neosnovan, te kako je iz navedenog vidljivo da ne postoje bitna obilježja djela koje im se stavlja na teret, predlaže se sudu po provedenom postupku izvedenim dokazima, sukladno čl. 182. Prekršajnog zakona, donijeti presudu kojom se oslobađaju od optužbe.
3. Nadalje, sud je pročitao izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu za pravnu osobu, potvrdu o primitku dokumentacije, izjave o neaktivnosti, te izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu.
4. Nakon ovako provedenog postupka, sud ne nalazi dokazanim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret. Naime, okrivljenici su pisanoj obrani u potpunosti porekli počinjenje terećenog prekršaja, između ostalog, navodeći da su 22. travnja 2024. dostavili izjavu o neaktivnosti, ali da je omaškom u pisanju naznačena 2022. godina, umjesto, ispravno, 2023. godina, ističući da pravna osoba 2022. godine nije niti postojala, dakle, otklanjajući svaku mogućnost da su počinili opisano djelo prekršaja. Nadalje, iz potvrde o primitku dokumentacije, izjave o neaktivnosti obveznika, pravne osobe Weleo Europe d.o.o., koja je u Financijskoj agenciji zaprimljena 22. travnja 2024.vidljivo je da su okrivljenici postupili u skladu s čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu, kojim je propisano da poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu, što su okrivljenici i učinili jer su 22. travnja 2024. predali izjavu o neaktivnosti. Sud je tijekom postupka pročitao i podatke iz povijesnog izvatka iz sudskog registra za pravno osobu Weleo Europe d.o.o., iz kojega je vidljivo, da je pravna osoba temeljem osnivačkog akta i to društvenog ugovora o osnivanju osnovana 21. veljače 2023. godine, čime se potvrđuju navodi iz obrane okrivljenika da pravna osoba nije niti bila osnovana 2022. godine, pa tako nije niti poslovala, što znači da okrivljenici za poslovnu 2022. godinu nisu mogli predati izjavu o neaktivnosti, već da se podnesena izjava o neaktivnosti odnosila na 2023. godinu, što su okrivljenici i tvrdili u svojoj obrani, tako da se ne mogu isključiti navodi iz njihove obrane da se radilo o omašci u pisanju, te da je godina izvještaja naznačena 2022., umjesto, ispravno 2023. godina. Dakle, kako pravna osoba tijekom 2023. godine nije imala poslovnih aktivnosti, o čemu su okrivljenici dostavili izjavu o neaktivnosti, to shodno tome nisu niti mogli počiniti djelo prekršaja koje im se stavlja na teret, odnosno, da kao pravna osoba-poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu do dana 30. travnja 2024. dostavili Financijskoj agenciji, Regionalnom centru u Zagrebu, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke), za prethodnu kalendarsku 2023. godinu.
5. Prema tome kada se obrana okrivljenika analizira i dovede u vezi sa svim provedenim dokazima, kako pojedinačno, tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, to i sud sa sigurnošću ne nalazi dokazanim da su okrivljenici počinili djelo prekršaja koje im se stavlja na teret, pa je u skladu s načelom in dubio pro reo, po kojemu se u slučaju sumnje u pogledu odlučnih činjenica rješava u korist okrivljenika, temeljem čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona iste i oslobodio optužbe.
6. Okrivljenici su oslobođeni optužbe, pa je shodno tome odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
U Zagrebu 21. ožujka 2025.
Zapisničar
Sudac
Nataša Pilipović
Marija Malenica-Marić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I okrivljenoj pravnoj osobi, Weleo Europe d.o.o., [adresa],
2. II okrivljeniku odgovornoj osobi, KO, Weleo Europe d.o.o., [adresa],
3. tužitelju, FINI, Regionalnom centru Zagreb, klasa: Klasa: 034-07/24-04/6301,
4. pismohrana, ovdje
