Poslovni broj Usž-323/2024-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja OF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Josip Giljanović, odvjetnik u Splitu, Gundulićeva 26, protiv tuženika Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, Ulica grada Vukovara 78, Zagreb, OIB:19370100881, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv dijela rješenja Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-2166/2023- 4 od 24. listopada 2023., na sjednici vijeća održanoj 19. ožujka 2025.
r i j e š i o j e
I. Poništava se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-2166/2023-4 od 24. listopada 2023.
II. Svaka stranka snosi svoje troškove spora.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda Splitu poslovni broj: Us I-2166/2023-4 od 24. listopada 20234. obustavljen je upravni spor (točka I. izreke) te je odbijen zahtjev tužitelja za nadoknadom troškova upravnog spora (točka II. izreke).
2. Tužitelj je podnio žalbu protiv točke II. izreke rješenja zbog bitne povrede pravila sudskog postupka i pogrešne primjene materijalnog prava. Smatra da je prvostupanjski sud prilikom odlučivanja o troškovima spora postupao arbitrarno te da tužbe nije podnesena zlouporabom prava. Predlaže poništi točku II. izreke pobijanog rješenja te odlučiti o troškovima spora. Potražuje troškove sastava žalbe.
3. Tuženik je odgovorio na žalbu tužitelja. U odgovoru na žalbu predlaže odbiti žalbu kao neosnovanu.
4. Žalba je osnovana.
5. Iz podataka u spisu proizlazi da je prvostupanjskim rješenjem poslovni broj Us I-2166/2023-4 od 24. listopada 2023. obustavljen upravni spor te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora uz izraženo shvaćanje da je u konkretnom slučaju vidljivo da su upravna tijela ažurno provodila postupak po žalbi tužitelja pa zatraženi trošak tužitelja nije opravdan.
6. Međutim, ovakvo stajalište prvostupanjskog suda nije osnovano.
7. Naime, u situaciji kada je spor obustavljen na temelju odredbe članka 43. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10., 143/12., 152/2014., 94/16., 29/17. i 110/21. - dalje: ZUS) tužitelju bi pripadalo pravo na nadoknadnu troškova spora. Kako je prvostupanjski sud pogrešno primijenio materijalno pravo valjalo je na temelju odredbe članka 74. stavak 2. ZUS-a u vezi s odredbom članka 67. stavak 3. ZUS-a odlučiti kao u izreci pod stavkom I.
8. Međutim, ne postoji jednoobrazan, mehanički način odlučivanja o troškovima upravnog spora kod obustave spora. Na umu je potrebno imati da je ustaljena interpretacija odredbi članka 79. ZUS-a (uključujući stajališta u odlukama Ustavnog suda U-III-2291/2018 i U-III-2561/2018) po kojoj dosuđivanje troškova spora tužitelju nije vezano isključivo uz njegov uspjeh u sporu, već i uz osnovanost pokretanja spora.
8.1. U skladu s odlukama Ustavnog suda, prilikom procjene ima li mjesta za naknadu troška upravnog spora ili ne, odnosno je li riječ o konkretnom slučaju o ometanju u pravu na pristup sudu iz odredbe članka 29. stavak 1. Ustava Republike Hrvatske, ključne su okolnosti svakoga pojedinog slučaja kojima se ne smije pristupiti mehanički.
9. U okolnostima konkretnog slučaja, kada je po žalbi tužitelja prvostupanjsko tijelo iscrpno odgovorilo na sve navode tužitelja te zatražilo dodatno očitovanje (članak 113. Zakona o općem upravnom postupku) na koje tužitelj nije odgovorio, tada se može smatrati da je tužitelj djelomično uspio u sporu, pa je u smislu odredbe članka 79. stavak 4. ZUS-a u vezi s odredbom članka 67. stavak 3. ZUS-a valjalo odlučiti kao u izreci pod točkom II. i odrediti da svaka stranka snosi svoje troškove.
10. S obzirom na navedeno odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 19. ožujka 2025.
Predsjednica vijeća:
Marina Kosović Marković
