Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj:Ppž-11967/2022
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić, kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenice IO, zastupane po branitelju Stjepanu Matiću, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 62. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15), odlučujući o žalbi tužitelja Povjerenika za informiranje, podnijetoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 26. rujna 2022., broj: 74. Pp-20550/2021, na sjednici vijeća održanoj 19. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e :
I. U povodu žalbe tužitelja Povjerenika za informiranje, a po službenoj dužnosti, preinačuje se prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07,39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) okrivljenica IO
OSLOBAĐA SE OD OPTUŽBE
da ne bi
kao odgovorna osoba u tijelu javne vlasti u roku od 15 dana od dana primitka odluke o odbacivanju prigovora na zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru klasa: 042-04/21-01/30, ur.br: 401-01/07-21-4 od 28. lipnja 2021., uklonila nepravilnosti i nedostatke utvrđene zapisnikom o provedbi inspekcijskog nadzora i dostavila izvješće Povjereniku, a odluku je zaprimila dana 30. lipnja 2021., te je 1. srpnja 2021. počeo teći rok od 15 dana za uklanjanje nepravilnosti i dostavu izvješća, a zadnji dan za postupanje istekao je 15. srpnja 2021.,
čime bi počinila prekršaj iz članka 62. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15).
II. Uslijed odluke iz točke I., žalba tužitelja Povjerenika za informiranje, je bespredmetna.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu okrivljenica je oslobođena od optužbe, zbog prekršaja iz članka 62. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.
2. Istom presudom određeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio kako ima osnova za oslobađanje okrivljenice od optužbe, ali ne iz razloga navedenih u pobijanoj presudi, nego iz razloga što djelo kako se okrivljenici stavlja na teret nije prekršaj.
7. Naime, odredbom članka 62. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, propisano je kažnjavanje odgovorne osobe u tijelu javne vlasti ako u zapisnikom određenom roku ne otkloni nezakonitosti, nepravilnosti i nedostatke utvrđene zapisnikom.
8. Nadalje, iz stanja prvostupanjskog predmeta proizlazi da je ovlašteni tužitelj Povjerenik za informiranje Republike Hrvatske, izdao prekršajni nalog, koji po prigovoru okrivljenika predstavlja optužni prijedlog, a kojim se okrivljenici stavlja na teret da nije u roku određenom u zapisniku o provedenom posrednom inspekcijskom nadzoru u Odboru, klasa: 042-04/21-01/30 od 14. svibnja 2021., otklonila nezakonitosti, nepravilnosti i nedostatke utvrđene tim zapisnikom, jer nije dostavila izvješće i dokaze o izvršenju mjera 1.1. koje su joj naređene tim zapisnikom, čime je počinila prekršaj iz članka 62. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama.
9. Naknadno je izmijenjena izreka optužnog akta te je navedeno da okrivljenica kao odgovorna osoba u tijelu javne vlasti nije u roku od 15 dana od dana primitka odluke o odbacivanju prigovora na zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru klasa: 042-04/21-01/30, ur.br: 401-01/07-21-4 od 28. lipnja 2021., uklonila nepravilnosti i nedostatke utvrđene zapisnikom o provedbi inspekcijskog nadzora i dostavila izvješće Povjereniku, koju odluku je zaprimila dana 30. lipnja 2021.godine, te je 1. srpnja 2021. počeo teći rok od 15 dana za uklanjanje nepravilnosti i dostavu izvješća, a zadnji dan za postupanje istekao je 15. srpnja 2021.
10. Prvostupanjski sud je okrivljenicu, na temelju odredbe čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe uz obrazloženje da nema dokaza da bi počinila navedeni prekršaj.
11. Međutim, ovaj sud smatra kako okrivljenicu treba osloboditi optužbe za djelo kako joj se to činjenično stavlja na teret iz razloga što djelo kako je opisano nije prekršaj (članak 182. točka 1. Prekršajnog zakona).
12. Naime, činjenični opis prekršajnog djela, koji se okrivljenici stavlja na teret optužnim aktom, ne sadrži konkretizaciju djela, budući nije navedeno što je okrivljenica konkretno propustila učiniti u skladu sa zapisnikom Povjerenika za informiranje RH.
13. Slijedom navedenoga, kako djelo činjenično opisano u optužnom aktu nije prekršaj, trebalo je u povodu žalbe tužitelja, a po službenoj dužnosti, po pravilnoj primjeni zakona, presudu preinačiti, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, i okrivljenicu zbog prekršaja za koji se optužuje, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, osloboditi od optužbe.
14. S obzirom da je okrivljenica oslobođena od optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Zagrebu 19. ožujka 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić v.r.
Mario Soljačić v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu u 5 otpravaka: za spis, okrivljenicu, branitelja i tužitelja.
