Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe WELTPLAST d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe BA, zastupane po braniteljici Ana-Mariji Žužul Horvat, odvjetnici iz odvjetničkog društva Bušurelo, Žužul i partneri d.o.o. iz Zagreba, zbog prekršaja iz članka 170. stavka 1. točke 26. i stavka 2. Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19, 98/19), odlučujući o žalbi okrivljenika, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Makarskoj, Stalne službe u Imotskom od 25. ožujka 2024., broj: Pp-1716/2021, na sjednici vijeća održanoj 19. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
I. U povodu žalbe I-okr. pravne osobe WELTPLAST d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe BA, a po službenoj dužnosti, preinačuje se izreka prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07,39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) I-okr. pravna osoba WELTPLAST d.o.o. i II-okr. odgovorna osoba BA
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
da bi
dana 22. srpnja 2021. na robno – graničnom prijelazu Vinjani Donji (Grad Imotski) obavljali prekogranični promet otpadom uputivši pošiljku otpada, plastični otpad-otpadnu plastičnu foliju (PELD otpadnu foliju) u količini od 14 580 kg, koji se po prilogu IX Baselske konvencije klasificira znakom B3010 te ključnim brojem 15 01 02 prema Europskoj listi otpada kao i prema Katalogu otpada iz Pravilnika o katalogu otpada (NN 90/15) koja podliježe notifikacijskom postupku, a bez prethodne provedbe tog postupka odnosno bez izdanog odobrenja od Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, iz tvrtke Weltplast d.o.o. Velika cesta 33, Zagreb u tvrtku Weltplast d.o.o. Rastovača bb Posušje (BiH) odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu,
čime bi počinili prekršaj iz članka 170. stavka 1. točke 26. i stavka 2. Zakona održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19, 98/19).
II. Uslijed odluke iz točke I. žalba I-okr. pravne osobe WELTPLAST d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe BA, je bespredmetna.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Makarskoj, Stalne službe u Imotskom okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni novčanim kaznama i to I-okr. pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 eura, te II-okr. odgovorna osoba u iznosu od 1.500,00 eura, zbog prekršaja iz članka 170. stavka 1. točke 26. i stavka 2. Zakona o održivom gospodarenju otpadom, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.
2. Istom presudom okrivljenici su obvezani naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura.
3. Protiv prvostupanjske presude okrivljenici su pravodobno, putem braniteljice, podnijeli žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava, te pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja.
4. Žalitelji predlažu da se iz razloga iznijetih u žalbama, iste prihvate.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da u ovom predmetu ima osnove za oslobođenje okrivljenika od optužbe, jer djelo okrivljenika nije prekršaj.
7. Naime, pobijanom presudom okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni, zbog prekršaja iz članka 170. stavka 1. točke 26. i stavka 2. Zakona o održivom gospodarenju otpadom (iako je prvostupanjski sud pogrešno naveo točku 26. umjesto točku 25. članka 170. stavka 1. Zakona), da su dana 22. srpnja 2021. na robno – graničnom prijelazu Vinjani Donji (Grad Imotski) obavljali prekogranični promet otpadom uputivši pošiljku otpada, plastični otpad-otpadnu plastičnu foliju (PELD otpadnu foliju) u količini od 14 580 kg, koji se po prilogu IX Baselske konvencije klasificira znakom B3010 te ključnim brojem 15 01 02 prema Europskoj listi otpada kao i prema Katalogu otpada iz Pravilnika o katalogu otpada (NN 90/15) koja podliježe notifikacijskom postupku, a bez prethodne provedbe tog postupka odnosno bez izdanog odobrenja od Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, iz tvrtke Weltplast d.o.o. Velika cesta 33, Zagreb u tvrtku Weltplast d.o.o. Rastovača bb Posušje (BiH) odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu.
8. Nadalje, odredbom članka 170. stavka 1. točke 25. i stavka 2. Zakona o održivom gospodarenju otpadom propisano je kažnjavanje pravne i odgovorne osobe ako obavlja prekogranični promet otpada koji podliježe notifikacijskom postupku bez odobrenja ili protivno odobrenju iz članka 123. ovoga Zakona (članak 123. stavci 1. i 2.), te je navedenom materijalnom odredbom propisano da prekogranični promet otpada koji podliježe notifikacijskom postupku sukladno članku 3. Uredbe (EZ-a) br. , Ministarstvo odobrava pisanim odobrenjem propisanom ovim Zakonom (u daljnjem tekstu: odobrenje), te odobrenjem iz stavka 1. ovoga članka se sukladno obavijesti o prekograničnom prometu otpadom - notifikaciji koja je njegov sastavni dio, određuje sljedeće: 1. naziv, ključni broj otpada sukladno Europskom katalogu otpada, oznake otpada sukladno Prilozima IV., IV.A i V. Uredbe (EZ-a) br. kada je primjenjivo, ostale oznake otpada kada je primjenjivo, 2. predviđena količina otpada, 3. naziv i adresa podnositelja obavijesti, 4. naziv i adresa primatelja, 5. naziv i adresa postrojenja za oporabu i/ili zbrinjavanje otpada, 6. postupak oporabe i/ili zbrinjavanja otpada, 7. vrsta prijevoza, 8. granični prijelazi, 9. razdoblje važenja odobrenja.
9. Iz činjeničnog opisa djela navedenog u izreci pobijane presude ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja jer nedostaje naziv i odgovarajuće odredbe Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2006. o pošiljkama otpada, te Delegirane uredbe Komisije (EU) 2020/2174 od 19. listopada 2020. o izmjeni priloga I.C, III., III.A, IV. V., VII. I VIII. Uredbi (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o pošiljkama otpada, kojima je za navedenu vrstu otpada određen notifikacijski postupak.
10. Imajući u vidu činjenični opisa djela sadržan u izreci pobijane presude, ocjena je ovog suda kako u istom nisu navedeni propisi kojima je za navedenu vrstu otpada određen notifikacijski postupak, koji okrivljenici nisu poštovali kao bitno obilježje djela, pa je prvostupanjski sud povrijedio prekršajno materijalno pravo na štetu okrivljenika, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
11. Slijedom navedenoga, kako iz izreke prvostupanjske presude ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz članka 170. stavka 1. točke 25. i stavka 2. Zakona o održivom gospodarenju otpadom, to je ovaj sud, u povodu žalbe okrivljenika, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio prvostupanjsku presudu na način da su okrivljenici za predmetno djelo, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobođeni od optužbe.
12. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni od optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Zagrebu 19. ožujka 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić v.r.
Mario Soljačić v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Makarskoj u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
