Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-6965/2024

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Marija Soljačića, kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić, kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika-specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv 1. okr. pravne osobe Salinen Varaždin d.o.o., i 2. okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi BM, zbog prekršaja iz članka 20. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o provedbi uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi stavljanja na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda ("Narodne novine" broj: 39/13, 47/14 i 115/18) u povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe sanitarne inspekcije, protiv presude Općinskog suda u Osijeku posl. br. Pp-3980/2023-5 na sjednici vijeća održanoj dana 19. ožujka 2025. godine,

r i j e š i o  j e

I Prihvaća se žalba tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe sanitarne inspekcije, ukida se pobijana presuda i predmet vraća prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje i odluku

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom 1. okr. pravna osoba Salinen Varaždin d.o.o., i 2. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi BM su zbog prekršaja iz članka 20. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o provedbi uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi stavljanja na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda, oslobođeni od optužbe temeljem zakonskih osnova iz čl. 182 toč. 1. Prekršajnog zakona.

2. U obrazloženju odluke se u bitnome navodi da u činjeničnom opisu prekršaja na način kako se okrivljenicima stavlja na teret nije navedeno vrijeme kada su okrivljenici predmetni biocidni proizvod stavili na raspolaganje na tržištu, odnosno nije točno navedeno vrijeme počinjenja prekršaja pa kako u činjeničnom opisu nedostaje konstitutivni element bića prekršaja, a koji ujedno predstavlja i zakonsko obilježje prekršaja za koji se okrivljenici terete, djelo koje se stavlja na teret nije prekršaj.

3. Protiv presude Državni inspektorat, Područnog ureda Osijek, Službe sanitarne inspekcije je pravodobno podnio žalbu zbog povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava.

4. Žalitelj predlaže da se radi razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.

5. Žalba je osnovana.

6. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), ispitivao je pobijanu presudu iz osnova i razloga iz kojih se pobija žalbom, a po službenoj dužnosti ispitao je jesu li na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava i je li u postupku nastupila zastara prekršajnog progona, te počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavak 1. točka 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, te je u konkretnom slučaju našao da nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka i povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava na štetu okrivljenika, na koje ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti te da nije nastupila zastara prekršajnog progona koja nastupa u roku od četiri godine od počinjenja djela prekršaja.

7. Međutim, prvostupanjski sud nije osnovano okrivljenike oslobodio od optužbe temeljem zakonske osnove iz članka 182. toč.1. Prekršajnog zakona na što osnovano ukazuje žalitelj.

8. Odredbom članka 7. a. Zakona o provedbi uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi stavljanja na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda propisano je da se biocidni proizvod može stavljati na raspolaganje na tržištu i rabiti u Republici Hrvatskoj samo ako je odobren sukladno Uredbi (EU) br. 528/2012 ili odobren sukladno postupku iz članka 8.a toga Zakona, ako sadrži aktivnu tvar iz članka 89. stavka 2. Uredbe (EU) br. 528/2012.

9. Odredbom članka 20. stavka 1. točke 1. i stavka 2. istoga Zakona propisano je da će se kazniti za prekršaj pravna osoba i odgovorna osoba ako stavlja na raspolaganje na tržištu i/ili koristi biocidne proizvode koji nisu odobreni u skladu s Uredbom (EU) br. 528/2012 (članak 17. stavak 1. Uredbe (EU) br. 528/2012).

10. Odredbom članka 3. točke i. Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi stavljanja na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda propisano je da "stavljanje na raspolaganje na tržištu” znači svaka isporuka biocidnih proizvoda ili tretiranog proizvoda za distribuciju ili uporabu u okviru trgovačke djelatnosti, bilo uz plaćanje bilo bez naknade.

11. Činjeničnim opisom prekršaja okrivljenicima se optužnim stavlja na teret da je 9. prosinca 2022. u 10,00 sati prilikom inspekcijskog nadzora u prostorijama objekta, utvrđeno da se dezinfekcija vode provodi natrijevim hipokloritom, odnosno aktivnim klorom dobivenim in situ postupkom elektrolize iz natrijeva klorida – SALTECH Gewerbe Fein B/B, kojeg stavlja na raspolaganje na tržištu 1. okr., a za koji nije proveden postupak odobravanja u skladu s Uredbom broj 528/2012.

12. Prvostupanjski sud osnovano ističe da u činjeničnom opisu prekršaja na način kako se okrivljenicima stavlja na teret nije navedeno vrijeme kada su okrivljenici predmetni biocidni proizvod stavili na raspolaganje na tržištu, odnosno nije točno navedeno vrijeme počinjenja prekršaja, jer tužitelj u činjeničnom opisu kao vrijeme počinjenja djela navodi dan inspekcijskog nadzora, međutim prvostupanjski sud nije u pravu kada navodi da je vrijeme počinjenja djela konstitutivno obilježje inkriminiranog djela prekršaja.

13. Dakle, prvostupanjski sud je počinio povredu materijalnog prekršajnog prava kada je okrivljenike temeljem zakonske osnove iz članka 182. toč.1. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe jer djelo za koje se okrivljenici činjeničnim opisom terete po propisu je prekršaj ali činjenični opis ne sadrži točno vrijeme počinjenja djela jer dan inspekcijskog nadzora nije dan kada su okrivljenici predmetni biocidni proizvod stavili na raspolaganje na tržištu.

14. Slijedom navedenog valjalo je prihvatiti žalbu tužitelja i odlučiti kao u izreci ove odluke. U ponovljenom postupku utvrditi će se i točno navesti vrijeme počinjenja djela u činjeničnom opisu djela te će prvostupanjski sud provesti postupak, utvrditi odlučne činjenice i donijeti novu odluku koju će valjano obrazložiti.

U Zagrebu, 19. ožujka 2025.

Zapisničar:

Predsjednik vijeća:

Željko Kudrić, v.r.

KM, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Osijeku u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.