Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj Gž Zk-183/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu pojedincu toga suda Ani Gradišek, u zemljišnoknjižnom predmetu predlagatelja Državne geodetske uprave, Područni ured za katastar Dubrovnik, radi provedbe prijavnog lista Klasa:

... Ur. br:... od 16. studenog 2020., a povodom žalbe protustranke IN, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], zastupan po punomoćniku BM, odvjetniku u [adresa], izjavljene protiv rješenja Općinskog suda u Dubrovniku-Zemljišno knjižni odjel, Poslovni broj Z-8497/21 od 21. ožujka 2023., dana 18. ožujka 2025.

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba protustranke IN, kao neosnovana i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Dubrovniku-Zemljišnoknjižni odjel, poslovni broj Z-8497/21 od 21. ožujka 2023.

II. Nalaže se Općinskom sudu u Dubrovniku-Zemljišnoknjižni odjel brisanje zabilježbe odbijenog prigovora i zabilježbe žalbe pod poslovnim brojem Z-4228/2023 upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].

Obrazloženje

1. Rješenjem zemljišnoknjižnog suca prvostupanjskog suda poslovni broj Z-8497/21 od 21. studenog 2023., u toč. I. izreke, odbijen je prigovor i potvrđeno je rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta poslovni broj Z-2778/21 od 6. kolovoza 2021. U toč. II. izreke, naloženo je zemljišnoknjižnom odjelu zabilježiti odbijajući prigovor Poslovni broj Z-8497/21.

2. Protiv tog rješenja žalbu je podnijela protustranka IN, zbog bitne povrede odredaba parničnog i zemljišnoknjižnog postupka, zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Predlaže, prihvatiti navode žalbe i preinačiti pobijano rješenja na način da se odbije provedba prijavnog lista i Odluke o proglašenju svojstva komunalne infrastrukture kao javnog dobra u općoj uporabi, naloži brisanje predmetnih provedenih upisa i uspostavi prijašnje zemljišno knjižno stanje, te odredi brisanje zabilježbe ove žalbe.

3. Žalba je neosnovana.

4. Nisu pobijanim rješenjem ni postupkom koji mu je prethodio počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22-u daljnjem tekstu ZPP) na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti temeljem odredbe čl. 365. st. 2. ZPP u vezi s odredbama čl. 381. ZPP i čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama (Narodne novine br. 63/2019,128/2022,155/2023,127/2024-dalje:ZZK).

5. Predmet ove zemljišnoknjižne stvari je upis prijavnog lista u zemljišne knjige koji se zasniva na geodetskom elaboratu potvrđenom od strane Državne geodetske uprave, Područni ured za katastar Dubrovnik, Odjel za katastar nekretnina [broj] [broj] od 16. studenog 2020.

6. Prvostupanjski je sud odbio prigovor protustranke kao neosnovan potvrđujući rješenje istog suda poslovni broj Z-8497/21 od 21. ožujka 2023. uz obrazloženje da je pravilno zemljišnoknjižni referent primjenom odredbi Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", broj: 68/18, 110718 I 32/20-dalje ZKG) dopustio provedbu prijavnog lista, budući da upis obavlja nadležni zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista nadležnog tijela za katastar.

7. Iz spisa je razvidno da je Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar Dubrovnik, Odjel za katastar nekretnina dostavila prvostupanjskom sudu na provedbu Prijavni list Klasa: [broj] [broj] od 16. studenog 2020., Odluku o proglašenju svojstva komunalne infrastrukture kao javnog dobra u općoj uporabi i očitovanje nositelja prava (Grada Dubrovnika) na komunalnoj infrastrukturi, a temeljem odredbe čl. 132. ZKG, u zk. ul [adresa], na nekretninama žalitelja, a koje se sastoje od kč. br. [katastarska čestica], vrt 575 m2 i kč. br. [katastarska čestica] vrt 58 m2, evidentirana je parcelacija i promjena oblika kč. br. [katastarska čestica] i kč. br. [katastarska čestica] tako da sada glasi: kč. br [katastarska čestica] vrt 501 m2, kč. br. [katastarska čestica] pašnjak 45 m2, kč. br. [katastarska čestica] vrt 39 m2, kč. br. [katastarska čestica] voćnjak 7 m2, te je u novoformiranom zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], dopušten upis katastarske česti kč. br. [katastarska čestica] [adresa], uređeno zemljište pješačka staza 119 m2 uz istovremeni upis u B vlasničkom listu kao Javno dobro u općoj uporabi – uređeno zemljište-pješačka staza u neotuđivom vlasništvu Grada Dubrovnika.

8. Prvostupanjski sud je nakon toga po ovlaštenom zemljišnoknjižnom referentu donio rješenje poslovni broj Z-2778/21 od 6. kolovoza 2021 kojim je dopuštena provedba navedenog prijavnog lista u zemljišnoj knjizi.

9. Člankom 59. stavkom 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", broj: 68/18, 110/18, 32/20, dalje: ZKG) propisano je da komunalna infrastruktura jesu: nerazvrstane ceste, javne prometne površine na kojima nije dopušten promet motornih vozila, javna parkirališta, javne garaže, javne zelene površine, građevine i uređaji javne namjene, javna rasvjeta, groblja i krematoriji na grobljima, građevine namijenjene obavljanju javnog prijevoza, a stavkom 2. propisano je da osim građevina navedenih u stavku 1. ovoga članka, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odlukom odrediti i druge građevine komunalne infrastrukture, ako služe za obavljanje komunalne djelatnosti.

10. Člankom 61. stavkom 1. ZKG je propisano da je komunalna infrastruktura javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu odnosno suvlasništvu jedinice lokalne samouprave i/ili osobe koja obavlja komunalnu djelatnost, stavkom 2. je propisano da komunalna infrastruktura može biti u pravnom prometu isključivo između jedinica lokalne samouprave i pravnih osoba koje obavljaju komunalne djelatnosti te druge osobe na toj infrastrukturi ne mogu stjecati stvarna prava, osim prava služnosti i prava građenja sukladno odluci predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave, stavkom 3. je propisano da komunalna infrastruktura ne može biti predmet ovrhe niti stečaja, stavkom 4. je propisano da komunalna infrastruktura stječe status javnog dobra u općoj uporabi danom njezine izgradnje, uređenja odnosno stupanja na snagu odluke o proglašenju javnog dobra u općoj uporabi, stavkom 5. je propisano da se komunalna infrastruktura upisuje u zemljišne knjige kao javno dobro u općoj uporabi i kao vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom, a stavkom 6. je propisano da se odredbe ovoga članka ne odnose na komunalnu infrastrukturu izgrađenu na pomorskom dobru.

11. Čl. 132. stavkom 1. ZKG je propisano da se komunalna infrastruktura iz članka 59. st. 1. ovoga Zakona izgrađena do dana stupanja na snagu ovoga Zakona koja nije evidentirana u katastru ili nije evidentirano njezino stvarno stanje evidentira u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture, potvrde jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi, a koje pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave odnosno javni isporučitelj koji upravlja komunalnom infrastrukturom i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista u zemljišnu knjigu. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture i potvrdu jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar, stavkom 2. je propisano da potvrda jedinice lokalne samouprave iz st. 1. ovoga članka mora sadržavati katastarske i zemljišnoknjižne oznake zemljišta na kojem se nalazi i tvrdnja da se radi o komunalnoj infrastrukturi, stavkom3. je propisano da se komunalna infrastruktura iz st. 1. ovoga članka evidentira u katastru i upisuje u zemljišne knjige kao neotuđivo vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe, stavkom 4. je propisano da se na evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige komunalne infrastrukture iz st. 1. ovoga članka ne primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje prostorno uređenje o parcelaciji građevinskog zemljišta niti odredbe drugih zakona i propisa kojima se uređuje katastar zemljišta i nekretnina, vlasništvo, druga stvarna prava i zemljišne knjige, a koje su protivne stavcima 1. i 2. ovoga članka, stavkom 5. je propisano da evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige komunalne infrastrukture na način propisan stavcima 1., 2. i 3. ovoga članka ne isključuje mogućnost njihova evidentiranja u katastru i upisa u zemljišne knjige na način propisan zakonima i drugim propisima iz st. 4. ovoga članka, a stavkom 6. je propisano da se odredbe ovoga članka ne odnose na komunalnu infrastrukturu izgrađenu na zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske uređeno zakonom kojim se uređuje upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske.

12. Sukladno tim zakonskim odredbama, a kako je nadležni Ured za katastar prvostupanjskom sudu u skladu s čl. 132. stavkom 1. ZKG dostavio prijavni list za provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture i potvrdu jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi, prvostupanjski sud je pravilno postupio kada je navedeni prijavni list proveo u zemljišnoj knjizi u smislu odredbe čl. 132. ZKG.

13. Slijedom navedenog žalbeni navodi protustranke se ne mogu prihvatiti jer je pravilnom primjenom materijalnog prava, uzimajući u obzir naprijed navedenu materijalnopravnu regulativu, pravilno udovoljeno prijedlogu za provedbu prijavnog lista i pravilno je odbijen prigovor protustranke kao neosnovan. Pritom su neosnovani i žalbeni navodi da je zemljišno knjižni upis izvršen na temelju Odluke o proglašenju svojstva komunalne infrastrukture kao javnog doba u općoj uporabi od 16. studenog 2020., a da je ista ukinuta presudom visokog upravnog suda Republike Hrvatske Poslovni broj Usoz-156/20-5 od 1. ožujka 2022. Naime, pravilno navodi prvostupanjski sud da se o prijedlogu odlučuje temeljem stanja u zemljišnoj knjizi i činjenica koje postoje u vrijeme podnošenja prijedloga. Osim toga, ove tvrdnje žalitelj niti ne može isticati u ovom postupku jer bi se na taj način u zemljišnoknjižnom postupku provjeravala pravilnost izrađenog Prijavnog lista te pravilnost odluke jedinice lokalne samouprave o tome da predmetna nekretnina predstavlja komunalnu infrastrukturu iz čl. 59. st. 1. toč. 2. ZKG.

14. Naime, zemljišnoknjižni sud nije ovlašten preispitivati pravilnost i zakonitost promjene u katastru zemljišta na temelju potvrđenog prijavnog lista koji je tom sudu po službenoj dužnosti u smislu čl. 132. st. 1. ZKG dostavio nadležni ured za katastar I koji je u konkretnom slučaju bio provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige.

15. Slijedom izloženog, valjalo je na temelju odredbe čl. 149. st. 2. ZZK odbiti žalbu protustranke kao neosnovanu i potvrditi pobijano rješenje kao pravilno i zakonito, te naložiti sudu prvog stupnja brisanje zabilježbe odbijenog prigovora i žalbe.

U Zagrebu, 18. ožujka 2025.

Sudac

Ana Gradišek