Republika Hrvatska
Općinski Prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Pp-10397/2024-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ljiljani Vuko, uz sudjelovanje Sande Peroš kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv „PEDALINA" d.o.o. i dr. zbog prekršaja iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 5. Zakona o strancima (Narodne novine br. 133/20, 114/22, 151/22), članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu (Narodne novine br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23), članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i iz članka 150. stavka 1. točke 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) i iz povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa pod klasom: UP/I-116-01/24-02/131, Ur.broj: 443-02-03-10-24-7 od 16. kolovoza 2024., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene dana 13. ožujka 2025. na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) dana 17. ožujka 2025. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
1. okrivljena pravna osoba: PEDALINA d.o.o. za ugostiteljstvo sa sjedištem u [adresa]., MBS: [matični broj subjekta], OIB: 41848919416, žiro račun otvoren kod PBZ banke, bez zaposlenika, nekažnjavana,
2. okrivljena odgovorna osoba MC, kći HC i M, dj. H, rođ. **.**.1994. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], Z, SSS, upravni referent, zaposlena u "Culpeo 5" d.o.o. i u "Axes" d.o.o. sa sjedištem u [adresa], srednjeg imovnog stanja, nekažnjavana,
k r i v i s u
a) što su za navedenog poslodavca u "Chevap baru" u Omišu, Punta 2, koji posluje u sastavu okrivljene pravne osobe kao poslodavca na poslovima konobara radili od dana 02. srpnja 2024. do dana inspekcijskog nadzora 02. kolovoza 2024. radnici:
1. ZC, rođ. **.**.2001., OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanka Republike Srbije, s boravištem u [adresa] i
2. AC, rođ. **.**.1995., OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Bosne i Hercegovine, s boravištem u [adresa],
a da poslodavac za navedene radnike-strance nije imao izdanu dozvolu za boravak i rad kod poslodavca "Pedalina" d.o.o.,
čime su dana 02. srpnja 2024. počinili prekršaj iz članka 88. stavka 1. kažnjiv po članku 247. stavku 2. točki 2. i stavku 5. istog Zakona o strancima
b) što s navedenim radnicima koji su radili za poslodavca od 02. srpnja 2024. do dana inspekcijskog nadzora 02. kolovoza 2024., nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku niti su im prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
čime su dana 02. srpnja 2024. počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 3. i stavku 2. Zakona o radu,
c) što za navedene radnike koji su radili za poslodavca od 02. srpnja 2024. do dana inspekcijskog nadzora 02. kolovoza 2024. nije dostavio podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima, odnosno najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,
čime su dana 02. srpnja 2024. počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju,
d) što za navedene radnike koji su radili za poslodavca od 02. srpnja 2024. do dana inspekcijskog nadzora 02. kolovoza 2024. nije dostavio podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima, odnosno u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe,
čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavka 4., kažnjiv po članku 150. stavku 1. točki 2. i stavku 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
pa se na temelju navedenih Zakona, a primjenom članka 37. stavka 3. točki 1. i 2. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j u
pravnoj osobi za prekršaj pod a) novčana kazna od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset), za prekršaj pod b) novčana kazna od novčana kazna od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset), za prekršaj pod c) novčana kazna od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset), a za prekršaj pod d) novčana kazna od 500,00 eura (petsto)
odgovornoj osobi za svaki prekršaj utvrđuje se novčana kazna u iznosu od po 200,00 eura (dvjesto)
Na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona okrivljenicima se
i z r i č u
prvookrivljenoj pravnoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 3.620,00
EURA (tri tisuće šesto dvadeset)
drugookrivljenoj odgovornoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 800,00 EURA (osam stotina)
Okrivljenici su dužni novčane kazne platiti u roku od 60 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom iste naplatiti prisilno.
Ukoliko okrivljenici plate dvije trećine (2/3) izrečenih novčanih kazni u ostavljenom roku, novčane kazne smatrat će se u cijelosti plaćenima.
Okrivljene pravna i odgovorna osoba dužne su na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od po 50,00 eura (pedeset), u roku od 60 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.
O b r a z l o ž e n j e
1. Državni inspektorat podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.
2. Na održanoj glavnoj raspravi MC je dala obranu kao predstavnica pravne osobe i kao odgovorna osoba, s obzirom da je prema podacima iz Sudskog registra članica uprave i direktorica.
3. Očitujući se o krivnji za prekršaje koji im se stavljaju na teret, izjavila je da se smatra krivom, navodeći nadalje u obrani kako je istina da su 02. kolovoza 2024. u Chevap baru u Omišu, Punta 2, koji posluje u sastavu trgovačkog društva "Pedalina" d.o.o. u kojoj je direktorica i odgovorna osoba, radili radnici ZC, državljanka Republike Srbije i AC, državljanin BiH, koji su tamo počeli raditi 02. srpnja 2024., iako kao državljani trećih zemalja nisu imali dozvolu za boravak i rad u "Pedalina" d.o.o., ali su imali takvu dozvolu za rad u trgovačkom društvu "Axes" d.o.o., i to za poslove konobara. Također je istina da s navedenim radnicima pravna osoba nije sklopila ugovore o radu niti ih prijavila nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, ali je za njih sve to napravljeno u firmi "Axes" d.o.o., koja firma je osnivač firme "Pedalina" d.o.o. O svemu tome dostavila je na službeni e-Mail suda njihove radne dozvole, ugovore o radu i prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje te sporazume o ustupanju radnika.
4. U dokaznom postupku izvršen je uvid u dostavljenu dokumentaciju koji dokumenti su ispisani i nalaze se u spisu, pročitani su zapisnici o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 02. kolovoza 2024. i od 06. kolovoza 2024., osim izdvojenog dijela te zapisnik od 13. kolovoza 2024. osim izdvojenog dijela, obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona koja je uručena okrivljenicima, izvadak iz Sudskog registra za trgovačko društvo "Axes" d.o.o. te je izvršena provjera u prekršajnoj evidenciji iz koje je utvrđeno da u zadnje tri godine pravna i odgovorna osoba nisu prekršajno kažnjavane.
5. U svojoj završnoj riječi MC je izjavila nisu imali namjeru navedenim radnicima uskratiti njihova prava iz radnog odnosa te da prekršaji nisu počinjeni iz nikakve namjere, već više iz neznanja, jer su mislili da na temelju sporazuma o ustupanju navedenih radnika od strane firme Axes d.o.o. njezinoj firmi kćeri "Pedalina" d.o.o. radnici mogu legalno raditi u Hrvatskoj.
6. Na temelju ovako provedenog postupka u kojem je sud izvedene dokaze cijenio po svom slobodnom uvjerenju, svakog posebno, kao i u njihovim međusobnim odnosima, s jednakom pažnjom utvrđujući činjenice koje terete okrivljenike i koje su im u korist, pri čemu nije vezan ili ograničen nikakvim dokaznim pravilima, sukladno članku 88. Prekršajnog zakona, nedvojbeno je utvrđeno da su pravna osoba kao poslodavac i njezina odgovorna osoba počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret izrekom ove presude.
7. Naime, iz okolnosnog priznanja MC kao predstavnice okrivljene pravne osobe i kao odgovorne osobe koja se očitovala krivom po svim točkama optužnog akta i koje priznanje je sud ocijenio sukladnim dokazima u spisu, za zaključiti je da su se u njihovom propustu ostvarila sva obilježja predmetnih prekršaja te ih je stoga preostalo proglasiti krivima i odlučiti o prekršajnopravnim sankcijama (članak 171.a Prekršajnog zakona).
8. Člankom 88. Zakona o strancima je propisano da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako tim Zakonom nije drukčije propisano, da može raditi samo na onim poslovima za koje mu je izdana dozvola za boravak i rad ili potvrda o prijavi rada i samo kod onog poslodavca kod kojeg mu je izdana dozvola ili potvrda i s kojim je zasnovao radni odnos. Člankom 90. istog Zakona je propisano da zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad mogu podnijeti državljani treće zemlje ili poslodavac u policijskoj upravi ili policijskoj postaji prema mjestu namjeravanog boravka ili rada državljanina treće zemlje ili sjedištu poslodavca.
9. Članak 14. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu sklapa se u pisanom obliku, da propust ugovornih stranaka da sklope ugovor o radu u pisanom obliku, ne utječe na postojanje i valjanost toga ugovora, ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a ako poslodavac prije početka rada ne sklopi s radnikom ugovor o radu u pisanom obliku ili mu ne izda pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, smatra se da je s radnikom sklopio ugovor o radu na neodređeno vrijeme.
10. Člankom 112. stavkom 1. točkom 2. Zakona o mirovinskom osiguranju je propisano da podatke o početku osiguranja radnika poslodavci dostavljaju najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.
11. Člankom 120. stavkom 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju je propisano da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju, te odjava obveznog zdravstvenog osiguranja podnose u roku od 8 dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.
12. Za prekršaj pod a) za poslodavca pravnu osobu propisana je novčana kazna u rasponu od 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje, a za odgovornu osobu od 1.320,00 do 6.630,00 eura, za prekršaj pod b) za poslodavca pravnu osobu propisana je novčana kazna u rasponu od 8.090,00 do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu poslodavca od 920,00 do 1.320,00 eura, za prekršaj pod c) za poslodavca pravnu osobu propisana je novčana kazna u rasponu od 660,00 do 6.630,00 eura, a za odgovornu osobu od 130,00 do 1.320,00 eura, dok je za prekršaj pod d) za pravnu osobu propisana novčana kazna u rasponu od 9.290,00 do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu od 1.060,00 do 1.990,00 eura.
13. Pri odlučivanju o sankcijama uvažene su sve okolnosti koje djeluju na to da one po svojoj vrsti i mjeri budu primjerene osobi okrivljenika, težini prekršaja, stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, sukladno članku 36. Prekršajnog zakona, pa je kao olakotne okolnosti sud cijenio to što je MC priznala prekršaje i smatra se krivom za njihovo počinjenje, navode njezine obrane o okolnostima pod kojima su počinjeni, a što je razvidno iz dokumentacije koju je dostavila u spis, što prekršajima nisu izazvane teže štetne posljedice za radnike s obzirom da su bili osigurani kod poslodavca "Axes" d.o.o. koji je osnivač pravne osobe "Pedalina" d.o.o. i što u zadnje tri godine nisu prekršajno kažnjavani. Kako osim samih obilježja počinjenih prekršaja nije bilo drugih posebno otegotnih okolnosti, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona utvrđene su im znatno ublažene kazne za svaki prekršaj, nakon čega su im na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona izrečene ukupne novčane kazne. Po mišljenju suda takvim kaznama moći će se ostvariti svrhe kažnjavanja propisane u članku 32. Prekršajnog zakona te utjecati na okrivljenike i ostale građane, posebno na poslodavce da paze na poštovanje pravila pri zapošljavanju stanaca i pridržavaju se važećih zakona koji reguliraju zapošljavanje.
14. Okrivljenici su upozoreni da će se plaćanje dviju trećina izrečenih kazni u ostavljenom roku smatrati plaćanjem kazni u cijelosti (članak 183. stavak 2. Prekršajnoga zakona).
15. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavcima 1. i 2. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušal određen s obzirom na složenost i trajanje postupka te materijalne prilike okrivljenika. Sud je pritom uzeo u obzir broj održanih ročišta u ovom postupku (jedno), činjenicu da je predstavnica pravne osobe i odgovorna osoba aktivno sudjelovala u postupku i priznanjem djela pridonijela njegovom bržem okončanju, kao i to da paušalni trošak može biti određen u rasponu od 13,27 do 663,61 eura, što je propisano Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine, br. 18/13).
16. Zbog svega navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Splitu 17. ožujka 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Sanda Peroš, v.r.
Ljiljana Vuko, v.r.
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude na temelju članka 194. stavka 2. Prekršajnog zakona nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva primjerka u roku od osam dana od dostave pisanog otpravka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti: okrivljenicima, ovlaštenom tužitelju, ovdje
