Republika Hrvatska
Općinski sud u Bjelovaru
Stalna služba u Garešnici
Prekršajni odjel
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Bjelovaru, Stalna služba u Garešnici, po sutkinji ovoga suda Ranki Mikelić uz sudjelovanje zapisničarke Vlatke Bertić, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe VODNE USLUGE društvo s ograničenom odgovornošću za proizvodnju, distribuciju i prodaju vode, te odvodnju i pročišćavanje otpadnih voda, sa sjedištem [adresa], i II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ŽĐ iz [adresa], postupajući po optužnom prijedlogu ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Ispostava u Daruvaru, Klasa: UP/I-540-02/24-02/954, Urbroj: 443-02-05-15-24-3, od 03. lipnja 2024., ispravku / dopuni optužnog prijedloga Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Ispostava u Daruvaru, Klasa: UP/I-540-02/24-02/954, Urbroj: 443-02-05-15-24-8, od 01. srpnja 2024., te ispravku optužnog prijedloga koji je predstavnica ovlaštenog tužitelja iznijela na zapisnik na raspravi 09. siječnja 2025., radi prekršaja iz članka 51. stavak 1. i 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 24. i stavak 2., iz članka 25. stavak 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 5. i stavak 2., iz članka 47. stavak 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 18. i stavak 2. i iz članka 47. stavak 7. točka 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 21. i stavak 2. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju (Narodne novine broj 30/2023), prekršaja iz članka 20. stavak 2. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 11. i stavak 2. i iz članka 17. stavak 1. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 9. i stavak 2. Zakona o kemikalijama (Narodne novine broj 18/2013, 115/2018, 37/2020), te prekršaja iz članka 37. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 6. i stavak 2. i iz članka 28. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 4. i stavak 2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (Narodne novine Republike Hrvatske broj 79/2007, 113/2008, 43/2009, 130/2017, 114/2018, 47/2020, 134/2020, 143/2021), nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018, 114/2022), nakon održane glavne, javne i usmene rasprave 12. ožujka 2025. u odsutnosti imenovane predstavnice I. okrivljene pravne osobe VODNE USLUGE d.o.o., Bjelovar, ŽĐC, i II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ŽĐ, na raspravi za objavu i izricanje presude 17. ožujka 2025.
p r e s u d i o j e
I. okrivljena pravna osoba VODNE USLUGE društvo s ograničenom odgovornošću za proizvodnju, distribuciju i prodaju vode, te odvodnju i pročišćavanje otpadnih voda; skraćeni naziv: VODNE USLUGE d.o.o., OIB: 43307218011, sa sjedištem u [adresa]; upisana u registar Trgovačkog suda u Bjelovaru pod MBS: [matični broj subjekta]; s temeljnim kapitalom 18.072.740,00 EUR; djelatnosti: javna vodoopskrba, javna odvodnja, uzorkovanje i ispitivanje kakvoće otpadnih voda za vlastite potrebe, upravljanje građevinama za javnu vodoopskrbu i odvodnju, uzorkovanje i ispitivanje zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju za vlastite potrebe, i dr., osnivači / članovi društva: Grad Bjelovar, jedini osnivač, Grad Garešnica, član društva, Općina Hercegovac, član društva, Općina Berek, član društva, Općina Velika Trnovitica, član društva, Općina Veliki Grđevac, član društva, Darkom društvo s ograničenom odgovornošću za komunalnu djelatnost, Daruvar, član društva, Grad Grubišno Polje, član društva; društvo osnovano Društvenim ugovorom od 31. listopada 2024., nadzorni odbor: VĐ, predsjednik, JĐ, zamjenik predsjednika, TĐ, član, PĐ, član, EĐ, član; osobe ovlaštene za zastupanje: HĐ iz [adresa], direktor, zastupa samostalno i pojedinačno, imenovan Odlukom od 12. srpnja 2022. na razdoblje od 4 godine, kao univerzalni pravni slijednik "Vodovod" d.o.o. za distribuciju pitke vode i odvodnju otpadnih voda, Veliki Grđevac, pravomoćno prekršajno nekažnjavana, zastupana po imenovanoj predstavnici ŽĐC, dipl. iur.;
II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ŽĐ, djev. prezime Ž, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći V, rođena **.**.1976. u [adresa], s prebivalištem [adresa], državljanka Republike Hrvatske, pravomoćno prekršajno nekažnjavana;
k r i v i s u
I. što do dana 16. svibnja 2024. godine u 06:35 sati, nisu osigurali provedbu ispitivanja vode za ljudsku potrošnju na Vodocrpilištu Veliki Grđevac pri ovlaštenoj pravnoj osobi Zavodu za javno zdravstvo Bjelovarsko-bilogorske županije jednom tijekom hidrološke godine, niti je navedena analiza uopće ikad provođena, a isto nije osigurano niti do dana provedbe inspekcijskog nadzora,
dakle, obavljali djelatnost vodoopskrbe, a nije provedeno ispitivanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju na izvorištu kojim upravlja, odnosno na kojemu obavlja djelatnost vodoopskrbe, jedanput godišnje u opsegu analize na kemijske, mikrobiološke i indikatorske parametre, propisane pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona, u skladu sa člankom 51. stavcima 1. i 2. ovoga Zakona;
II. istom prilikom, nisu osigurali uspostavu kritičnih granica na kritičnim kontrolnim točkama koje razdvajaju prihvatljivo od neprihvatljivog u svrhu sprječavanja, uklanjanja ili smanjivanja uočenih opasnosti, odnosno nisu uspostavili vođenje dokumentacije, zapisa i evidencija kojima bi se dokazivala učinkovita primjena postupaka i mjera navedenih u HACCP planu. Pravna osoba nije prilikom promjene procesa prerade preispitivala postupak i nije u njega unijela potrebne promjene, odnosno nije predočila Priručnik HACCP dokumentacije od svibnja 2015. godine koji nije revidiran i koji nije uspostavljen od strane javnog isporučitelja, niti se isti provodio do dana provedbe inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024. godine,
dakle, nisu izradili Plan sigurnosti vode ili ne provodi sustav samokontrole kako je propisano Planom sigurnosti vode sukladno članku 25. stavku 1. ovoga Zakona;
III. istom prilikom, nisu osigurali izradu plana uzorkovanja neprerađene vode, prerađene vode prije isporuke te prije isporuke potrošačima u razvodnoj mreži. Plan uzorkovanja nije razrađen najmanje po mjesecima, sukladno veličini opskrbnog sustava i količini isporučene vode, uz obuhvaćeno minimalno praćenje parametara zdravstvene ispravnosti i indikatorskih parametara vode za ljudsku potrošnju prema posebnom propisu niti do dana provedbe inspekcijskog nadzora dana 16. svibnja 2024.,
dakle, nisu provodili operativni monitoring na parametre analize i dinamikom kako je propisano člankom 47. stavkom 2. ovoga Zakona;
IV. istom prilikom, nisu osigurali izradu godišnjeg Plana održavanja vodoopskrbnih objekata i opreme, odnosno nisu predočili Plan održavanja opreme od svibnja 2015. godine, koji je sastavni dio Priručnika HACCP dokumentacije, koji također od navedenog datuma nije revidiran, niti je istim obrađeno održavanje vodoopskrbnih objekata, te nisu provodili redovite preglede funkcionalnosti i stanja opreme o čemu moraju voditi zapise, a što nije osigurala od svibnja 2015. godine najkasnije do dana provedbe inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024. godine,
dakle, u okviru operativnog monitoringa nisu provodili redovite preglede funkcionalnosti i stanja opreme, o čemu moraju voditi zapise i u slučaju nesukladnosti iste otkloniti (članak 47. stavak 7. podstavak 1.);
V. istom prilikom, u prostorijama i na mjestima gdje se rukuje opasnim kemikalijama unutar objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac nisu osigurali isticanje pisanih uputa koje se odnose na rad uređaja i postupak s uređajima, na način pripreme, pakiranja i otpreme opasne kemikalije, na održavanje higijene i pridržavanje mjera sigurnosti, na postupke u slučaju nesreće s osnovnim podacima za svaku opasnu kemikaliju s kojom se rukuje, na čišćenje uređaja i pribora, na tekstualno objašnjenje oznaka upozorenja (R odnosno H) ili obavijesti (S odnosno P), a najkasnije do dana provedbe inspekcijskog nadzora na dan 16. svibnja 2024. godine,
dakle, postupili protivno članku 20. stavak 1.-3. Zakona o kemikalijama jer nisu izradili upute o postupcima i sredstvima za sprječavanje ozljeđivanja, o načinu pružanja prve pomoći u slučaju izlaganja kemikaliji te o postupcima dekontaminacije od kemikalija koje se proizvode, stavljaju na tržište ili koriste;
VI. istom prilikom, nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt sa opasnim kemikalijama, u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac,
ima položen tečaj o stjecanju znanja o opasnim kemikalijama pri ovlaštenoj pravnoj osobi, niti je isti ikada polagao, a navedeni nije osigurano najkasnije niti do dana provedbe inspekcijskog nadzora na dan 16. svibnja 2024. godine,
dakle, nisu za svakog radnika koji radi na radnom mjestu s opasnim kemikalijama osigurali znanja o zaštiti od opasnih kemikalija;
VII. istom prilikom, nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt s vodom za ljudsku potrošnju, u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac IĐ ima položen tečaj zdravstvenog odgoja pri ovlaštenoj pravnoj osobi, niti je isti ikada polagao, a navedeno nije osigurano niti do dana inspekcijskog nadzora dana 16. svibnja 2024. godine,
dakle, zaposlenoj osobi nisu osigurali stjecanje potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, odnosno na radu zadržali osobu bez potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni;
VIII. istom prilikom, nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt sa vodom za ljudsku potrošnju u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac ima obavljen povremeni zdravstveni pregled na kliconoštvo pri ovlaštenoj pravnoj osobi, niti je isti ikada obavljao, a pregled nije obavljen do dana inspekcijskog nadzora na dan 16. svibnja 2024. godine,
dakle, primili u radni odnos osobu bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda ili nisu osigurali povremene zdravstvene preglede zaposlenih radnika;
čime su počinili prekršaje:
I. okrivljena pravna osoba VODNE USLUGE d.o.o., Bjelovar:
pod točkom I. prekršaj iz članka 51. stavak 1. i 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 24. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju,
pod točkom II. prekršaj iz članka 25. stavak 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 5. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju,
pod točkom III. prekršaj iz članka 47. stavak 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 18. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju,
pod točkom IV. prekršaj iz članka 47. stavak 7. točka 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 21. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju,
pod točkom V. prekršaj iz članka 20. stavak 2. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 11. Zakona o kemikalijama,
pod točkom VI. prekršaj iz članka 17. stavak 1. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 9. Zakona o kemikalijama,
pod točkom VII. prekršaj iz članka 37. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 6. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti,
pod točkom VIII. prekršaj iz članka 28. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 4. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti,
II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ŽĐ:
pod točkom I. prekršaj iz članka 51. stavak 1. i 2. kažnjivo po članku 72. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 24. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju,
pod točkom II. prekršaj iz članka 25. stavak 1. kažnjivo po članku 72. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 5. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju,
pod točkom III. prekršaj iz članka 47. stavak 2. kažnjivo po članku 72. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 18. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju,
pod točkom IV. prekršaj iz članka 47. stavak 7. točka 1. kažnjivo po članku 72. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 21. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju,
pod točkom V. prekršaj iz članka 20. stavak 2. kažnjivo po članku 28. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 11. Zakona o kemikalijama,
pod točkom VI. prekršaj iz članka 17. stavak 1. kažnjivo po članku 28. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 9. Zakona o kemikalijama,
pod točkom VII. prekršaj iz članka 37. kažnjivo po članku 76. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 6. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti,
pod točkom VIII. prekršaj iz članka 28. kažnjivo po članku 76. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 4. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti;
te se I. okrivljenoj pravnoj osobi VODNE USLUGE d.o.o., Bjelovar,
uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona,
za prekršaj pod točkom I. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura),
za prekršaj pod točkom II. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura),
za prekršaj pod točkom III. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura),
za prekršaj pod točkom IV. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura),
za prekršaj pod točkom V. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 2000,00 EUR (dvije tisuće eura),
za prekršaj pod točkom VI. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 2000,00 EUR (dvije tisuće eura),
za prekršaj pod točkom VII. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura),
za prekršaj pod točkom VIII. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura),
te joj se primjenom članka 39. Prekršajnog zakona
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 10000,00 EUR (deset tisuća eura);
II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ŽĐ
za prekršaj pod točkom I. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 165,00 EUR (jedna stotina šezdeset pet eura),
za prekršaj pod točkom II. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 165,00 EUR (jedna stotina šezdeset pet eura),
za prekršaj pod točkom III. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 165,00 EUR (jedna stotina šezdeset pet eura),
za prekršaj pod točkom IV. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 165,00 EUR (jedna stotina šezdeset pet eura),
za prekršaj pod točkom V. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 400,00 EUR (četiri stotine eura),
za prekršaj pod točkom VI. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 400,00 EUR (četiri stotine eura),
za prekršaj pod točkom VII. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 100,00 EUR (jedna stotina eura),
za prekršaj pod točkom VIII. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 100,00 EUR (jedna stotina eura),
te joj se primjenom članka 39. Prekršajnog zakona
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 1660,00 EUR (jedna tisuća šest stotina šezdeset eura).
Temeljem članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni snositi paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 100,00 EUR (jedna stotina eura), UKUPNO, na jednake dijelove.
Okrivljenici su dužni novčanu kaznu i troškove postupka platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude.
Ukoliko okrivljenici u ostavljenom roku plate 2/3 novčane kazne, ista će se smatrati u cijelosti plaćenom, protekom navedenog roka ista će se naplatiti u punom iznosu, a ukoliko se II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ne uspije prisilno naplatiti, ista će se zamijeniti radom za opće dobro na zahtjev i uz suglasnost II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ili kaznom zatvora u trajanju od 42 (četrdeset dva) dana.
Ukoliko okrivljenici troškove prekršajnog postupka ne plate u ostavljenom roku, isti će se prisilno naplatiti u roku od 5 (pet) godina.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj Državni inspektorat Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Ispostava u Daruvaru, protiv I. okrivljene pravne osobe VODNE USLUGE društvo s ograničenom odgovornošću za proizvodnju, distribuciju i prodaju vode, te odvodnju i pročišćavanje otpadnih voda, sa sjedištem [adresa], i II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ŽĐ iz [adresa], podnio je optužni prijedlog Klasa: UP/I-540-02/24-02/954, Urbroj: 443-02-05-15-24-3, od 03. lipnja 2024., ispravak / dopunu optužnog prijedloga Klasa: UP/I-540-02/24-02/954, Urbroj: 443-02-05-15-24-8, od 01. srpnja 2024., te ispravak optužnog prijedloga koji je predstavnica ovlaštenog tužitelja iznijela na zapisnik na raspravi 09. siječnja 2025., radi prekršaja iz članka 51. stavak 1. i 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 24. i stavak 2., iz članka 25. stavak 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 5. i stavak 2., iz članka 47. stavak 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 18. i stavak 2. i iz članka 47. stavak 7. točka 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 21. i stavak 2. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, prekršaja iz članka 20. stavak 2. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 11. i stavak 2. i iz članka 17. stavak 1. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 9. i stavak 2. Zakona o kemikalijama, te prekršaja iz članka 37. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 6. i stavak 2. i iz članka 28. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 4. i stavak 2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti.
2. Ovlašteni tužitelj dostavio je sudu optužni prijedlog (strana spisa 1-5), obavijest o počinjenom prekršaju sa povratnicom (strana spisa 6-10), službenu zabilješku (strana spisa 11), dokumentaciju (strana spisa 12-47), zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru (strana spisa 48-55), sigurnosno-tehničke listove i fotografije (strana spisa 56-112), ispravak optužnog prijedloga (strana spisa 123-128).
3. Sud je pribavio izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske za okrivljenike iz kojih proizlazi da I. okrivljena pravna osoba VODNE USLUGE d.o.o., [adresa], i II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ŽĐ nisu pravomoćno prekršajno kažnjavane (strana spisa 152-155).
4. I. okrivljena pravna osoba VODOVOD d.o.o., Veliki Grđevac, i II. okrivljena ŽĐ iz [adresa], dostavili su sudu pisanu obranu u kojoj navode:
I. okrivljena pravna osoba prestala je postojati provedbom upisa pripajanja društvu VODNE USLUGE d.o.o. temeljem rješenja Trgovačkog suda u Bjelovaru broj Tt-24/2992-2 od 19. studenog 2024. godine.
II. okrivljena je dana 19. studenog 2024. godine prestala biti osoba odgovorna za zastupanje pravne osobe te joj je prestalo i ovlaštenje za zastupanje.
Kao dokaz priložili su neslužbeni primjerak izvatka iz sudskog registra za tvrtku VODNE USLUGE d.o.o., [adresa].
II. okrivljena ne poriče počinjenje prekršaja koji joj se stavljaju na teret, međutim, ista ističe da je odgovornom osobom za zastupanje društva Vodovod d.o.o. postala dana 17. kolovoza 2023. godine zbog stjecaja određenih okolnosti, odnosno naglog i unaprijed nenajavljenog odlaska prethodnog zakonskog zastupnika društva.
Društvo je preuzela u zatečenom stanju bez konkretnih uputa o potrebi poduzimanja određenih radnji te joj je bilo potrebno izvjesno vrijeme kako bi se upoznala s obvezama koje joj nameću zakonski propisi.
Zapisnikom o izvršenom inspekcijskom pregledu Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Ispostava Daruvar, Klasa: UP/I-540-02/24-02/954, Urbroj: 443-02-05-15-24-13, od 12. studenog 2024. godine, utvrđeno je da su sve mjere naložene rješenjem Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Ispostava Daruvar, Klasa: UP/I-540-02/24-02/954, Urbroj: 443-02-05-15-24-1, od 03. lipnja 2024. godine, izvršene.
Iz svih naprijed iznesenih razloga razvidno je kako kod okrivljenika nije postojala namjera počinjenja prekršaja, a propusti koji su postojali u poslovanju su otklonjeni.
Slijedom iznijetoga, okrivljeni predlažu da se prekršajni postupak obustavi, a podredno predlažu da ih sud sukladno članku 38. stavku 2. točki 2. Prekršajnog zakona oslobodi od kazne obzirom da su otklonjene posljedice prekršaja te nije nastala nikakva šteta.
5. U tijeku dokaznog postupka sud je u svojstvu svjedoka ispitao MĐ, višu sanitarnu inspektoricu u Državnom inspektoratu Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Ispostava u Daruvaru.
6. Svjedokinja MĐ, viša sanitarna inspektorica u Državnom inspektoratu Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Ispostava u Daruvaru, izjavila je da je trgovačko društvo Vodovod društvo s ograničenom odgovornošću za distribuciju pitke vode i odvodnju otpadnih voda, sa sjedištem u [adresa], osnovano osnivačkim aktom od 17. siječnja 2014. godine, sa osnovnom djelatnošću zahvaćanje podzemnih i površinskih voda namijenjenih ljudskoj potrošnji i njihovo kondicioniranje te isporuka do krajnjeg korisnika ili do isporučitelja vodnih usluga. Isti su na području Općine Veliki Grđevac zahvaćali podzemne i površinske vode te snabdijevali stanovništvo i poslovne subjekte sa vodom za piće, koju nisu redovno ispitivali, odnosno uopće nisu mogli predočiti niti jedan zapisnik o ispitivanju zdravstvene ispravnosti vode od svog osnivanja do dana inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024., a što su bili dužni vršiti jednom godišnje, odnosno svakih 12 mjeseci. II. okrivljena ŽĐ imenovana je za direktora društva 17. kolovoza 2023. i ista je bila odgovorna za provođenje ispitivanja zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju, čime su postupili suprotno članku 51. stavak 1. i 2. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju kažnjivo po članku 72. stavak 1. podstavak 24. i stavak 2. istog Zakona.
Okrivljeni su bili dužni provoditi mjere sukladno HACCP planu, odnosno sukladno navedenom planu uspostaviti kritične granice na kontrolnim točkama koje razdvajaju prihvatljivo od neprihvatljivog u svrhu sprječavanja, uklanjanja ili smanjivanja uočenih opasnosti, a posljednji akt o provedbi HACCP mjera imali su od svibnja 2015. godine, koji se u međuvremenu mijenjao, a isti ga nisu revidirali, odnosno nisu vodili evidencije sukladno priručniku HACCP-a, čime su postupili suprotno članku 25. stavak 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. podstavak 5. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju i u svezi stavka 2. istog članka Zakona.
Nisu okrivljeni osigurali izradu plana uzorkovanja neprerađene vode te prerađene vode prije isporuke potrošačima u razvodnoj mreži, koji je trebao razrađen najmanje po mjesecima, sukladno veličini opskrbnog sustava i količini isporučene vode, uz obuhvaćeno minimalno praćenje parametara zdravstvene ispravnosti i indikatora parametara vode za ljudsku potrošnju prema posebnom propisu do dana provedbe inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024., a čime su postupili suprotno odredbama članka 47. stavak 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. podstavak 18. i stavak 2. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju.
Okrivljeni nisu osigurali izradu godišnjeg plana održavanja vodoopskrbnih objekata i opreme, odnosno, predočen je plan održavanja opreme od svibnja 2015. godine, koji je sastavni dio priručnika HACCP dokumentacije, a koji nije revidiran, niti je istim obrađeno održavanje vodoopskrbnih objekata, odnosno, nisu provodili redovite preglede funkcionalnosti i stanja opreme, o čemu se moraju voditi zapisi i to od svibnja 2015., a najkasnije do provedbe inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024., odnosno, uopće nisu provodili plan održavanja vodoopskrbnih objekata i opreme, čime su postupili suprotno članku 47. stavak 7. podstavak 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. podstavak 21. i stavak 2. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju.
Okrivljeni nisu u prostorijama, ni na mjestima gdje se rukuje opasnim kemikalijama unutar objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac, osigurali isticanje pisanih uputa koje se odnose na rad uređaja i postupak s uređajima, na način pripreme, pakiranja i otpreme opasne kemikalije, na održavanje higijene i pridržavanja mjera sigurnosti, na postupke u slučaju nesreće s osnovnim podacima za svaku opasnu kemikaliju s kojom se rukuje, na čišćenje uređaja i pribora, na tekstualno objašnjenje oznaka upozorenje (R, odnosno H), i obavijesti (S, odnosno P), a najkasnije do dana provedbe inspekcijskog nadzora na dan 16. svibnja 2024. godine, čime su postupili suprotno odredbama članka 20. stavak 2. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 11. i stavak 2. Zakona o kemikalijama.
Okrivljeni nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt s opasnim kemikalijama u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac, koji posluje u sastavu pravne osobe, IĐ ima položen tečaj o stjecanju znanja o opasnim kemikalijama pri ovlaštenoj pravnoj osobni, niti je isti ikada polagao, a navedeno nije osigurano niti do dana inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024., a što je suprotno s odredbama članka 17. stavak 1. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 9. Zakona o kemikalijama.
Okrivljeni nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt s vodom za ljudsku potrošnju u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac, koji posluje u sastavu pravne osobe, IĐ ima položen tečaj zdravstvenog odgoja pri ovlaštenoj pravnoj osobi, niti je isti ikada polagao, a navedeno nije osigurano niti do dana provedbe inspekcijskog nadzora, a čime su postupili suprotno članku 37. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti.
Okrivljeni nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt s vodom za ljudsku potrošnju u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac, koji posluje u sastavu pravne osobe, IĐ ima obavljen povremeni zdravstveni pregled na kliconoštvo pri ovlaštenoj pravnoj osobi, niti je isti ikada obavljao navedeno, a isto nije osigurano najkasnije do dana provedbe inspekcijskog nadzora na dan 16. svibnja 2024., čime su postupili suprotno odredbama članka 28. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 4. i stavak 2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti.
Naložila je izvršenja mjera radi usklađenja rada sa zakonom i HACCP mjerama, te su isti postepeno i otklonili utvrđene nepravilnosti, o čemu su je i pismeno izvještavali, a u kontroli izvršenja naloženih mjera 12. studenog 2024. utvrdila je da su proveli sve naređene mjere i otklonili utvrđene nepravilnosti.
7. Temeljem ovako provedenog prekršajnog postupka, pisanih obrana okrivljenih te iskaza ispitane svjedokinje više sanitarne inspektorice, sud je utvrdio da od osnivanja društva Vodovod d.o.o. za distribuciju pitke vode i odvodnju otpadnih voda do 17. siječnja 2014. godine, te i nakon preuzimanja od strane univerzalnog pravnog sljednika Vodne usluge d.o.o. Bjelovar do dana inspekcijskog nadzora dana 16. svibnja 2024. godine u 06:35 sati nisu osigurali provedbu ispitivanja vode za ljudsku potrošnju na Vodocrpilištu Veliki Grđevac pri ovlaštenoj pravnoj osobi Zavodu za javno zdravstvo Bjelovarsko-bilogorske županije jednom tijekom hidrološke godine, niti je navedena analiza uopće ikad provođena, a isto nije osigurano niti do dana provedbe inspekcijskog nadzora, dakle, obavljali djelatnost vodoopskrbe, a nije provedeno ispitivanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju na izvorištu kojim upravlja odnosno na kojemu obavlja djelatnost vodoopskrbe jedanput godišnje u opsegu analize na kemijske, mikrobiološke i indikatorske parametre, propisane pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona u skladu s člankom 51. stavcima 1. i 2. ovoga Zakona, te da istom prilikom nisu osigurali uspostavu kritičnih granica na kritičnim kontrolnim točkama koje razdvajaju prihvatljivo od neprihvatljivog u svrhu sprječavanja, uklanjanja ili smanjivanja uočenih opasnosti, odnosno nisu uspostavili vođenje dokumentacije, zapisa i evidencija kojima bi se dokazivala učinkovita primjena postupaka i mjera navedenih u HACCP planu. Pravna osoba nije prilikom promjene procesa prerade preispitivala postupak i nije u njega unijela potrebne promjene, odnosno nije predočila Priručnik HACCP dokumentacije od svibnja 2015. godine, koji nije revidiran i koji nije uspostavljen od strane javnog isporučitelja, niti se isti provodio do dana provedbe inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024. godine, dakle, nisu izradili Plan sigurnosti vode ili ne provodi sustav samokontrole kako je propisano Planom sigurnosti vode sukladno članku 25. stavku 1. ovoga Zakona, istom prilikom, nisu osigurali izradu plana uzorkovanja neprerađene vode, prerađene vode prije isporuke te prije isporuke potrošačima u razvodnoj mreži. Plan uzorkovanja nije razrađen najmanje po mjesecima, sukladno veličini opskrbnog sustava i količini isporučene vode, uz obuhvaćeno minimalno praćenje parametara zdravstvene ispravnosti i indikatorskih parametara vode za ljudsku potrošnju prema posebnom propisu niti do dana provedbe inspekcijskog nadzora dana 16. svibnja 2024., dakle, nisu provodili operativni monitoring na parametre analize i dinamikom kako je propisano člankom 47. stavkom 2. ovoga Zakona, istom prilikom, nisu osigurali izradu godišnjeg Plana održavanja vodoopskrbnih objekata i opreme, odnosno, nisu predočili Plan održavanja opreme od svibnja 2015. godine, koji je sastavni dio Priručnika HACCP dokumentacije, koji također od navedenog datuma nije revidiran, niti je istim obrađeno održavanje vodoopskrbnih objekata, te nisu provodili redovite preglede funkcionalnosti i stanja opreme o čemu moraju voditi zapise, a što nije osigurala od svibnja 2015. godine najkasnije do dana provedbe inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024. godine, dakle, u okviru operativnog monitoringa nisu provodili redovite preglede funkcionalnosti i stanja opreme, o čemu moraju voditi zapise i u slučaju nesukladnosti iste otkloniti (članak 47. stavak 7. podstavak 1. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju), istom prilikom, u prostorijama i na mjestima gdje se rukuje opasnim kemikalijama unutar objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac nisu osigurali isticanje pisanih uputa koje se odnose rad uređaja i postupak s uređajima, na način pripreme, pakiranja i otpreme opasne kemikalije, na održavanje higijene i pridržavanje mjera sigurnosti, na postupke u slučaju nesreće s osnovnim podacima za svaku opasnu kemikaliju s kojom se rukuje, na čišćenje uređaja i pribora, na tekstualno objašnjenje oznaka upozorenja (R odnosno H) ili obavijesti (S odnosno P), a najkasnije do dana provedbe inspekcijskog nadzora na dan 16. svibnja 2024. godine, dakle, postupili protivno članku 20. stavak 1.-3. Zakona o kemikalijama jer nisu izradili upute o postupcima i sredstvima za sprječavanje ozljeđivanja, o načinu pružanja prve pomoći u slučaju izlaganja kemikaliji te o postupcima dekontaminacije od kemikalija koje se proizvode, stavljaju na tržište ili koriste, istom prilikom, nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt sa opasnim kemikalijama, u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac, ima položen tečaj o stjecanju znanja o opasnim kemikalijama pri ovlaštenoj pravnoj osobi, niti je isti ikada polagao, a navedeni nije osigurano najkasnije niti do dana provedbe inspekcijskog nadzora na dan 16. svibnja 2024. godine, dakle, nisu za svakog radnika koji radi na radnom mjestu s opasnim kemikalijama osigurali znanja o zaštiti od opasnih kemikalija, istom prilikom, nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt sa vodom za ljudsku potrošnju, u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac IĐ ima položen tečaj zdravstvenog odgoja pri ovlaštenoj pravnoj osobi, niti je isti ikada polagao, a navedeno nije osigurano niti do dana inspekcijskog nadzora dana 16. svibnja 2024. godine, dakle, zaposlenoj osobi nisu osigurali stjecanje potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, odnosno na radu zadržali osobu bez potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, istom prilikom, nisu osigurali da osoba koja radi na poslovima na kojima dolazi u kontakt sa vodom za ljudsku potrošnju u prostorijama objekta Vodocrpilište Veliki Grđevac ima obavljen povremeni zdravstveni pregled na kliconoštvo pri ovlaštenoj pravnoj osobi, niti je isti ikada obavljao, a pregled nije obavljen do dana inspekcijskog nadzora na dan 16. svibnja 2024. godine, dakle, primili u radni odnos osobu bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda ili nisu osigurali povremene zdravstvene preglede zaposlenih radnika, čime su počinili prekršaje, I. okrivljena pravna osoba VODNE USLUGE d.o.o., Bjelovar pod točkom I. prekršaj iz članka 51. stavak 1. i 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 24. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, pod točkom II. prekršaj iz članka 25. stavak 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 5. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, pod točkom III. prekršaj iz članka 47. stavak 2. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 18. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, pod točkom IV. prekršaj iz članka 47. stavak 7. točka 1. kažnjivo po članku 72. stavak 1. točka 21. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, pod točkom V. prekršaj iz članka 20. stavak 2. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 11. Zakona o kemikalijama,
pod točkom VI. prekršaj iz članka 17. stavak 1. kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 9. Zakona o kemikalijama, pod točkom VII. prekršaj iz članka 37. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 6. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, pod točkom VIII. prekršaj iz članka 28. kažnjivo po članku 76. stavak 1. točka 4. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ŽĐ pod točkom I. prekršaj iz članka 51. stavak 1. i 2. kažnjivo po članku 72. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 24. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, pod točkom II. prekršaj iz članka 25. stavak 1. kažnjivo po članku 72. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 5. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, pod točkom III. prekršaj iz članka 47. stavak 2. kažnjivo po članku 72. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 18. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, pod točkom IV. prekršaj iz članka 47. stavak 7. točka 1. kažnjivo po članku 72. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 21. Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, pod točkom V. prekršaj iz članka 20. stavak 2. kažnjivo po članku 28. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 11. Zakona o kemikalijama, pod točkom VI. prekršaj iz članka 17. stavak 1. kažnjivo po članku 28. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 9. Zakona o kemikalijama, pod točkom VII. prekršaj iz članka 37. kažnjivo po članku 76. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 6. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, pod točkom VIII. prekršaj iz članka 28. kažnjivo po članku 76. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točka 4. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, te ih je oglasio krivima.
8. Okrivljeni su priznali počinjenje prekršaja, a ispitana svjedokinja viša sanitarna inspektorica potvrdila je da je kontrolom izvršenja naloženih mjera utvrdila da su sve nepravilnosti otklonjene.
9. Na dan donošenja i objave presude u Republici Hrvatskoj primjenjuje se fiksni tečaj konverzije od 7,53450 HRK za 1 EUR, a koji je utvrdilo Vijeće Europske unije.
10. Za počinjene prekršaje pod točkom I., II., III., IV., 3980,00-9290,00 EUR, te za odgovornu osobu u pravnoj osobi u iznosu od 660,00 do 1320,00 EUR, a za počinjeni prekršaj pod točkom V. i VI. propisana je novčana kazna od 50000,00 do 100000,00 kn za pravnu osobu, te 10000,00 do 15000,00 kn za odgovornu osobu u pravnoj osobi, za prekršaj pod točkom VII. i VIII. propisana je novčana kazna u iznosu od 30000,00 do 80000,00 kn za pravnu osobu, te u iznosu od 3000,00 do 8000,00 kn za odgovornu osobu u pravnoj osobi.
11. Odlučujući o prekršajnoj sankciji koju će primijeniti prema I. okrivljenoj pravnoj osobi sud je kao olakotnu okolnost na strani .I okrivljene pravne osobe cijenio priznanje počinjenog prekršaja, te činjenicu da su otklonili sve utvrđene nedostatke, međutim, kao otegotnu okolnost cijenio je činjenicu da su isti skoro deset godina crpili i distribuirali u javnu potrošnju za ljudsku upotrebu vodu, a da pri tome nisu provodili ispitivanje vode, da nisu poštivali zakonske propise Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, Zakona o kemikalijama i Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i time ugrožavali zdravlje građana, ali i zdravlje zaposlenih radnika, te su time pokazali izuzetnu neodgovornost prema zdravlju ljudi, te im je za svaki prekršaj, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, utvrdio zakonom ublažene novčane kazne, za prekršaj pod točkom I. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura), za prekršaj pod točkom II. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura), za prekršaj pod točkom III. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura), za prekršaj pod točkom IV. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura), za prekršaj pod točkom V. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 2000,00 EUR (dvije tisuće eura), za prekršaj pod točkom VI. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 2000,00 EUR (dvije tisuće eura), za prekršaj pod točkom VII. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 1000,00 EUR (jedna tisuća eura), za prekršaj pod točkom VIII. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 1000,00 EUR ( jedna tisuća eura),
te joj je primjenom članka 39. Prekršajnog zakona izrekao ukupnu novčanu kaznu u iznosu od 10000,00 EUR (deset tisuća eura), smatrajući da je ukupna novčana kazna primjerena težini počinjenih prekršaja i da će se istom postići svrha kažnjavanja.
12. Odlučujući o prekršajnoj sankciji koju će primijeniti prema II. okrivljenoj ŽĐ sud je kao olakotnu okolnost na strani II. okrivljene cijenio priznanje počinjenog prekršaja, te činjenicu da su otklonjeni svi utvrđeni nedostaci, međutim, kao otegotnu okolnost cijenio je činjenicu da je ista imenovana odgovornom osobom 17. travnja 2023. godine, te da do dana inspekcijskog nadzora 16. svibnja 2024. godine, dakle, više od godinu dana nije ništa poduzela da poslovanje pravne osobe uskladi sa zakonom, a što je kao odgovorna osoba bila dužna činiti, ne čekajući od bilo koga upute, jer je upravo njena obveza kao odgovorne osobe da poznaje propise i izdaje poslovne naredbe zaposlenima u skladu sa zakonom, već je i nadalje nastavljeno crpljenje i distribucija u javnu potrošnju za ljudsku upotrebu vode, a da pri tome nisu provodili ispitivanje vode, da nisu poštivali zakonske propise Zakona o vodi za ljudsku potrošnju, Zakona o kemikalijama i Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i time ugrožavali zdravlje građana, ali i zdravlje zaposlenih radnika, te je time kao odgovorna osoba pokazala izuzetnu neodgovornost prema zdravlju ljudi, te joj je za svaki prekršaj, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, utvrdio zakonom ublažene novčane kazne, za prekršaj pod točkom I. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 165,00 EUR (jedna stotina šezdeset pet eura), za prekršaj pod točkom II. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 165,00 EUR (jedna stotina šezdeset pet eura), za prekršaj pod točkom III. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 165,00 EUR (jedna stotina šezdeset pet eura), za prekršaj pod točkom IV. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 165,00 EUR (jedna stotina šezdeset pet eura), za prekršaj pod točkom V. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 400,00 EUR (četiri stotine eura), za prekršaj pod točkom VI. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 400,00 EUR (četiri stotine eura), za prekršaj pod točkom VII. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 100,00 EUR (jedna stotina eura), za prekršaj pod točkom VIII. utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 100,00 EUR jedna stotina eura), te joj je primjenom članka 39. Prekršajnog zakona izrekao ukupnu novčanu kaznu u iznosu od 1660,00 EUR (jedna tisuća šest stotina šezdeset eura), smatrajući da je ista primjerena težini počinjenog prekršaja i da će se istom postići svrha kažnjavanja.
13. Temeljem članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni snositi paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 100,00 EUR ( jedna stotina eura), UKUPNO, na jednake dijelove, koji su odmjereni razmjerno trajanju i složenosti prekršajnog postupka.
13.1. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu i troškove postupka platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude.
13.2. Ukoliko okrivljenici u ostavljenom roku plate 2/3 novčane kazne, ista će se smatrati u cijelosti plaćenom, protekom navedenog roka ista će se naplatiti u punom iznosu, a ukoliko se II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ne uspije prisilno naplatiti, ista će se zamijeniti radom za opće dobro na zahtjev i uz suglasnost II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ili kaznom zatvora u trajanju od 42 (četrdeset dva) dana.
13.3. Ukoliko okrivljenici troškove prekršajnog postupka ne plate u ostavljenom roku, isti će se prisilno naplatiti u roku od 5 (pet) godina.
14. S obzirom na naprijed izloženo presuđeno je kao u izreci presude.
Garešnica, 17. ožujka 2025.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Vlatka Bertić, v.r.
Ranka Mikelić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenici imaju pravo žalbe Visokom
prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana prijama presude, a putem ovog suda, u dva istovjetna primjera.
Dostaviti:
1. ovlaštenom tužitelju,
2. I. okrivljenoj pravnoj osobi VODNE USLUGE d.o.o., Bjelovar, po imenovanoj
predstavnici ŽĐC,
3. II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ŽĐ,
4. na izvršenje, nakon izvršnosti,
5. prekršajna evidencija,
6. spis.
