REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Domovinskog rata 4, Split

Broj: Pp-12948/2024-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Snježani Radovniković, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika Željka Šiklića, te Ines Jakšić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika Slavija j.d.o.o. i drugookrivljenice ZF, radi prekršaja iz članka 14. stavak 5. Zakona o radu (Narodne novine br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), kažnjivog po članku 229. stavak 1. točka 4. i stavak 2. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga podnijetog od strane Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa pod brojem: Klasa: 116-01/24-02/598 Ur.br.: 443-02-03-10-24-9 od 30. rujna 2024., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene dana 14. ožujka 2025. u nazočnosti drugookrivljenice a izočnosti tužitelja a, sukladno članku 222. stavak 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), u izočnosti stranaka dana 15. ožujka 2025. objavio je i

presudio je

I 1. Okrivljenik: SLAVIJA j.d.o.o., OIB: 10791811432, sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba.

2. Okrivljenik: ZF, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći Z i L rođ. Đ, rođen **.**.1968. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], direktor i vlasnik Slavija j.d.o.o., udana, majka troje djece, srednjeg imovnog stanja, državljanka RH, prekršajno nekažnjavana, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koju zastupa samostalno i pojedinačno,

krivi su

što je dana 26. srpnja inspekcijskim nadzorom u svezi kontrole nad primjenom propisa iz radnih odnosa u poslovanju te uvidom u radno pravnu dokumentaciju neprijeporno utvrđeno kako kod okrivljene pravne osobe rade:

- radnica LF na poslovima hotelski radnik-pomoćni radnik u kuhinji u punom radnom vremenu od 29. svibnja 2024. u poslovnim prostorijama hotela Slavija u Splitu, Buvinina 2, te nastavno stečenom svojstvu osiguranika kod nadležnog tijela obveznog mirovinskog osiguranja dana 29. svibnja 2024., u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu dostavili Obrazac eM-1P odnosno prijavu o početku osiguranja niti Tiskanica-1 odnosno prijavu za predmetnog osiguranika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje koju radnju su u odnosu na imenovanu radnicu bili dužni, a propustili su učiniti najkasnije dana 6. lipnja 2024., četvrtak, u odnosu na Obrazac eM-1P odnosno najkasnije dana 14. lipnja 2024., petak, u odnosu na Tiskanica-1,

- radnik ĐF na poslovima konobara u punom radnom vremenu od 15. ožujka 2024., u poslovnim prostorijama hotela Slavija u Splitu, Buvinina 2, te nastavno stečenom svojstvu osiguranika kod nadležnog tijela obveznog mirovinskog osiguranja dana 15. ožujka 2024., u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu dostavili Obrazac eM-1P odnosno prijavu o početku osiguranja niti Tiskanica-1 odnosno prijavu za predmetnog osiguranika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje koju radnju su u odnosu na imenovanog radnika bili dužni, a propustili su učiniti najkasnije dana 25. ožujka 2024., ponedjeljak, u odnosu na Obrazac eM-1P odnosno najkasnije dana 2. travnja 2024., utorak, u odnosu na Tiskanica-1,

- radnica ZFKN na poslovima hotelski radnik-pomoćni radnik u restoranu, u punom radnom vremenu od 9. svibnja 2024., u poslovnim prostorijama hotela Slavija u Splitu, Buvinina 2, te nastavno stečenom svojstvu osiguranika kod nadležnog tijela obveznog mirovinskog osiguranja dana 9. svibnja 2024., u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu dostavili Obrazac eM-1P odnosno prijavu o početku osiguranja niti Tiskanica-1 odnosno prijavu za predmetnog osiguranika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje koju radnju su u odnosu na imenovanu radnicu bili dužni, a propustili su učiniti najkasnije dana 17. svibnja 2024., petak, u odnosu na Obrazac eM- 1P odnosno najkasnije dana 27. svibnja 2024., ponedjeljak, u odnosu na Tiskanica-1,

dakle, radnicima nisu dostavili primjerak prijave na obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku do 8 dana od isteka roka za prijavu na obavezna osiguranja prema posebnom propisu,

čime su okrivljena pravna i odgovorna osoba počinili prekršaj iz članka 14. stavak 5. Zakona o radu, kažnjiv za okrivljenu pravnu osobu po članku 229. stavak 1. točka 4. Zakona o radu, a za okrivljenu odgovornu osobu po članku 229. stavak 2. u svezi s stavkom 1. točka 4. Zakona o radu,

nakon čega se na temelju citiranih propisa

i z r i č e

Prvookrivljenoj pravnoj osobi SLAVIJA d.o.o.

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 8.090,00 EURA (osamtisućadevedeseteura)

Drugookrivljenoj odgovornoj osobi ZF

UKPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 920,00 eura (devetstodvadeseteura)

Okrivljenici su dužni novčane kazne uplatiti u roku od 90 dana po pravomoćnosti presude.

Okrivljenici se temeljem članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona u svezi s člankom 152. stavak 3. istog Zakona upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da su novčane kazne u cjelini plaćene.

II Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavka 2. točke 3.b Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni na ime paušalnih troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od po 50,00 eura (pedeseteura) svaki, u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa pod brojem navedenim u uvodu presude podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci presude.

2. Sud je zakazao glavnu raspravu za 14. ožujka 2025. na koju je pristupila drugookrivljena odgovorna osoba koja zastupa društvo samostalno i pojedinačno, dok nije pristupio ovlašteni tužitelj za koga dostava poziva nije iskazana.

3. Sud je odlučio glavnu raspravu održati te je istu otvorio pročitavši optužni prijedlog, čime je glavna rasprava otpočela.

4. Okrivljena odgovorna osoba ZF u obrani navodi da se ne smatraju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret pojasnivši da inspektorici nije mogla predočiti dokaze o dostavi obrazaca za navedene radnike koji su bili uredno prijavljeni, a inače da tvrtka kao i ona osobno nisu nikada kažnjavani.

5. U dokaznom postupku izvršen je uvid u prekršajnu evidenciju iz koje je razvidno da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani te je pročitana obavijest sastavljena u smislu članka 109.a Prekršajnog zakona, zapisnik Državnog inspektorata sastavljen 30. rujna 2024. i 26. srpnja 2024., uvid u obrasce HZMO i HZZO.

5.1. Uvidom u obavijest sastavljene u smislu članka 109.a Prekršajnog zakona razvidno je da su okrivljenici upoznati da će se protiv njih pokrenuti prekršajni postupak radi prekršaja koji im se stavljaju na teret.

5.2. Uvidom u zapisnik Državnog inspektorata od 26. srpnja 2024. razvidno je da radnica LF obavlja poslove pomoćne radnice u kuhinji te da do dana kada je sastavljan zapisnik sa poslodavcem nije sklopila u pisanom obliku prije početka rada ugovor o radu niti joj je poslodavac izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu prije početka rada te da joj je poslodavac rekao da ju je prijavio nadležnim tijelima obaveznom mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, ali da do dana kada je sastavljan zapisnik nije dostavio primjerak predmetnih prijava, dok je ZFKN je navela da ne zna je li uopće prijavljena nadležnim tijelima obveznom mirovinskog i zdravstvenog osiguranja jer da joj poslodavac nije dostavio primjerke predmetnih prijava, dok je ĐF iskazao da sa poslodavcem nije zaključio ugovor o radu u pisanom obliku prije početka rada niti do dana sastavljanja zapisnika, 26. srpnja 2024., a niti mu je poslodavac izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu do dana sastavljanja zapisnika te da mu je poslodavac rekao da ga je prijavio nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja te da to nije ničim potkrijepio niti mu je do dana sastavljanja zapisnika dostavio primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje.

5.3. Uvidom u zapisnik Državnog inspektorata od 30. rujna 2024. razvidno je da je zapisnik sastavila AF, inspektorica rada, dok je od stranaka bila nazočna direktorica ZF koja je prethodno upoznata na svoja prava u smislu članka 158. stavak 6. i članka 171. stavak 2. Prekršajnog zakona, a u kojem zapisniku je ZF inspektorici iskazala da radnici LF do dana sastavljanja zapisnika nije dostavila primjerak prijave o početku osiguranja kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, tj. obrazac eM-1P kao ni prijavu za osiguranika kod Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, tiskanica 1, jer da ti obrasci automatski dolaze u korisnički pretinac na servis e-građani te da poslodavac nije znao da je bio u zakonskoj obavezi dostaviti navedene obrasce radnicama LF, ZFKN Crescencia DF i radniku ĐF, jer da je poslodavac znao za tu zakonsku obvezu da bi istu sigurno i izvršio. ZF je nadalje iskazala da kao poslodavac smatra da je riječ o propustu u radu knjigovodstvenog ureda te da su radnici bili uredno prijavljeni u zakonskim rokovima i da je s istim uredno zasnovao radni odnos i da im uredno isplaćuje plaće, veće od plaća propisanih Kolektivnim ugovorom.

5.4. Nadalje, iz preslika ugovora o radu na neodređeno vrijeme razvidno je da Slavija j.d.o.o. zaključila ugovor o radu na neodređeno vrijeme s ĐF **.**.2023., sa LF **.**.2024. i to na određeno vrijeme do 31. listopada 2024., a sa ZFKN na određeno vrijeme dana 8. svibnja 2024. do 9. kolovoza 2024.

5.5. Nadalje, iz Obrasca eM-1P u odnosu na radnicu LF vidljivo je da je ugovor sklopljen na određeno vrijeme, s punim radnim vremenom 29. svibnja 2024. s okrivljenom pravnom osobom i da je vrijeme obrade 29. svibnja 2024., dok je iz prijave HZZO-u razvidno da je datum podnošenja prijave datum stjecanja prava na obvezno zdravstveno osiguranje 29. svibnja 2024., a datum podnošenja prijave 1. lipnja 2024., dok je datum evidentiranja 1. lipnja 2024.

5.6. Nadalje, za radnicu ZFKN razvidno je da je Obrazac eM-1P obrađen 10. svibnja 2024. a u kojem je navedena radnica stekla svojstvo osiguranice 9. svibnja 2024., dok je iz prijave HZZO-u razvidno da je za navedenu radnicu zaprimljena prijava 13. svibnja 2024. a evidentirana 10. svibnja 2024., dok je za radnika ĐF razvidno da je stekao svojstvo osiguranika 15. ožujka 2023. i da je vrijeme obrade obrasca 16. ožujka 2023., dok je iz prijave HZZO- a razvidno da je ista zaprimljena 17. ožujka 2023. i da je radnik evidentiran 16. ožujka 2023.

6. U završnoj riječi drugookrivljena odgovorna osoba ostala je pri svojoj obrani te istaknula da su radnici bili uredno prijavljeni ali inspektorici da nije mogla predočiti dokaz o dostavi obrazaca, koje je inspektorici naknadno dostavila putem e-maila.

7. Na temelju provedenog redovnog sudskog postupka, cijeneći svaki dokaz posebno te u njihovoj međusobnoj povezanosti nedvojbeno je da su okrivljenici počinili prekršaj činjenično opisan i pravno označen kao u izreci presude, odnosno da navedenim radnicima nije dostavio primjerak prijave na obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od 8 dana od isteka roka za prijavu na obavezno osiguranje prema posebnom propisu, što je nedvojbeno budući su to inspektorici rada iskazali sami radnici, pa je tako radnica LF iskazala da joj je poslodavac rekao da ju je prijavio nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja ali da joj nije dostavio primjerke predmetnih prijava, dok je radnica ZFKN Crescencia DF iskazala da ne zna je li uopće prijavljena nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja jer da joj nije dostavio primjerke predmetnih prijava, dok je radnik ĐF iskazao da mu poslodavac nije izdao potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu te da mu je poslodavac rekao da ga je prijavio nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja ali da to ničim nije potkrijepio.

8. Drugookrivljenica ZF je inspektorici rada sama iskazala da ona i okrivljena pravna osoba nisu znali za navedenu obavezu jer da bi je u protivnom sigurno ispunili te d ase radi o propustu knjigovodstvenog ureda a ne o njihovom osobnom propustu.

9. Iz svega naprijed iznijetog nedvojbeno je da su okrivljenici počinili prekršaj činjenično opisan i pravno označen kao u izreci presude.

10. Člankom 14. stavak 5. Zakona o radu propisano je da kada poslodavac sa radnikom zaključi pisani ugovor o radu je dužan radniku prije početka rada dostaviti primjerak ugovora o radu i dostaviti primjerak ugovora o radu i primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu te je u suprotnom za okrivljenu pravnu osobu člankom 229. stavak 1. točka 4. Zakona o radu propisana novčana kazna za okrivljenu pravnu osobu u rasponu od 8.090,00 do 13.270,00 eura, dok je stavkom 2. istog članka za odgovornu osobu propisana novčana kazna u rasponu od 920,00 do 1.320,00 eura.

11. Sud je okrivljenike proglasio krivima za djelo koje im se stavlja na teret, odbivši obranu okrivljenika kao neosnovanu, kojom okrivljenici očito nastoje izbjeći prekršajno pravnu odgovornost.

12. Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenicima vođeno je računa o svim okolnostima koje se odnose na počinjeni prekršaj i osobu okrivljenika, kako olakotnim, tako i otegotnim, te je sud okrivljenicima kao olakotne okolnosti uzeo u obzir što do sada nisu prekršajno kažnjavani, dok otegotnih okolnosti nije našao, to im je sud izreka novčane kazne u naprijed navedenom zakonskom minimumu, držeći da će se tako izrečenim novčanim kaznama u smislu članka 6. i 32. Prekršajnog zakona postići svrha kažnjavanja u cilju izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog prekršaja, kako u smislu specijalne tako i u smislu generalne prevencije.

12.1. Na temelju članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da su novčana kazne u cjelini uplaćene.

13. Na temelju članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, u svezi s člankom 138. stavak 2. točka 3. istog Zakona okrivljenici su obvezani na naknadu paušalnih troškova prekršajnog postupka, imajući u vidu složenost i trajanje prekršajnog postupka.

14. Stoga je odlučeno kao u izreci presude.

U Splitu, 15. ožujka 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ines Jakšić, v.r.

Snježana Radovniković, v.r.

Viši sudski savjetnik

Željko Šiklić, v.r.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno, putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka, bez pristojbe.

Dostaviti:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- u spis