REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Split, Domovinskog rata 4

Broj: Pp-12290/2024.-4.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Snježani Radovniković, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika Željka Šiklića te Ines Jakšić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe Udruge "Najbolji hosteli Balkana" i drugookrivljene odgovorne osobe PA, zbog prekršaja iz članka 5. stavak 1. podstavak 2. i članka 10. stavak 1. i 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti ("Narodne novine" broj 61/11, 66/19) i članka 71. i članka 127. stavak 1. podstavak 4. Zakona o Državnom inspektoratu (Narodne novine br. 115/18, 117/21, 67/23, 155/23), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu pod Klasom:

UP/I-334-01/24-03/79 i Ur.broja: 443-02-03-08-24-6 od 16. rujna 2024., sukladno članku 167. stavak 3. i članka 222. stavak 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07.,39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22), nakon održane i zaključene glavne rasprave dana 14. ožujka 2025. u izočnosti okrivljenika i izočnosti ovlaštenog tužitelja sukladno članku 167. stavak 3. i članku 222. stavak 3. Prekršajnog zakona, istog dana u izočnosti stranaka objavio je i

presudio je

I. Temeljem članka 155. stavak 1. Prekršajnog zakona

obustavlja se

prekršajni postupak protiv prvookrivljene pravne osobe Udruge "NAJBOLJI HOSTELI BALKANA", sa sjedištem u [adresa], registarski broj: 17005471 i OIB: 92399272373, kao pravne osobe, prekršajno nekažnjavane,

a) da bi dana 29. kolovoza i 02. rujna 2024. godine, u postupku inspekcijskog nadzora nad poslovanjem pravne osobe u objektu naziva Hotel Pax u Splitu, Put Iza Nove bolnice 10c, koja posluje u sastavu Udruge "Najbolji hosteli Balkana", registarski broj: 17005471 i OIB: 92399272373, sa sjedištem u [adresa] utvrđeno da bi pravna osoba obavljala ugostiteljsku djelatnost pružanja usluga smještaja, pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka u objektu naziva Hotel Pax u Splitu, Put Iza Nove bolnice 10c, a da za navedeni objekt ne bi imala rješenje nadležnog upravnog tijela da objekt ispunjava propisane uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti sukladno članku 15., članku 19. i članku 20. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ( "Narodne novine" broj 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20.,42/20. i 126/21.),

pa da bi time prvookrivljena pravna osoba Udruga "Najbolji hosteli Balkana" počinila prekršaj iz članka 5. stavak 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjiv po članku 10. stavak 1. istog Zakona,

b) da bi dana 6. rujna 2024., u postupku inspekcijskog nadzora nad poslovanjem pravne osobe Udruge "Najbolji hosteli Balkana", registarski broj: 17005471, OIB: 92399272373, sa sjedištem u [adresa] u objektu naziva Hotel Pax u Splitu, Put Iza Nove bolnice 10c, bilo utvrđeno da pravna osoba nije prestala obavljati ugostiteljsku djelatnost pružanja usluge smještaja, pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka sukladno donesenom usmenom rješenju turističkog inspektora, odnosno da ne bi postupili po izvršnom rješenju Državnog inspektorata,

pa da bi time prvookrivljena pravna osoba Udruga "Najbolji hosteli Balkana" počinila prekršaj iz članka 71. Zakona o Državnom inspektoratu, kažnjivo po članku 127. stavak 1. podstavak 4. istog Zakona.

II. Drugookrivljenica: PA, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], dopredsjednica udruge i osoba ovlaštena za zastupanje udruge, državljanka Republike Hrvatske, kao odgovorna osoba, prekršajno nekažnjavana,

kriva je

a) što je dana 29. kolovoza i 02. rujna 2024. godine, kao odgovorna osoba u postupku inspekcijskog nadzora nad poslovanjem pravne osobe u objektu naziva Hotel Pax u Splitu, Put Iza Nove bolnice 10c, koja posluje u sastavu Udruge "Najbolji hosteli Balkana", registarski broj: 17005471 i OIB: 92399272373, sa sjedištem u [adresa] utvrđeno da pravna osoba obavlja ugostiteljsku djelatnost pružanja usluga smještaja, pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka u objektu naziva Hotel Pax u Splitu, Put Iza Nove bolnice 10c, a da za navedeni objekt nema rješenje nadležnog upravnog tijela da objekt ispunjava propisane uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti sukladno članku 15., članku 19. i članku 20. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ( "Narodne novine" broj 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20.,42/20. i 126/21.),

dakle, obavljala neregistriranu djelatnost, jer nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,

čime je okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj opisan u članku 5. stavak 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjiv po članku 10. stavak 2. u svezi s člankom 10. stavak 1. istog Zakona,

b) što je dana 6. rujna 2024., u postupku inspekcijskog nadzora nad poslovanjem pravne osobe Udruge "Najbolji hosteli Balkana", registarski broj: 17005471, OIB: 92399272373, sa sjedištem u [adresa], u objektu naziva Hotel Pax u Splitu, Put Iza Nove bolnice 10c, utvrđeno da pravna osoba nije prestala obavljati ugostiteljsku djelatnost pružanja usluge smještaja, pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka sukladno donesenom usmenom rješenju turističkog inspektora, odnosno nisu postupili po izvršnom rješenju,

dakle, kao odgovorna osoba nije postupila po izvršnom rješenju Državnog inspektorata,

čime je okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 71. Zakona o Državnom inspektoratu, a kažnjivo po članku 127. stavak 2. u svezi članka 127. stavak 1. podstavak 4. istog Zakona, pa joj se na temelju citiranih propisa uz primjenu članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona prethodno utvrđuje:

- za prekršaj pod II.a novčana kazna u iznosu od 663,61 eura.

- za prekršaj pod II.b novčana kazna u iznosu od 390,00 eura,

nakon čega se na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona drugookrivljenoj odgovornoj osobi

izriče

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.053,61 eura (tisućupedesettrieuraišezdesetjedancent)

Okrivljena odgovorna osoba PA dužna je novčanu kaznu uplatiti u roku od 90 dana po pravomoćnosti presude.

Okrivljena odgovorna osoba se temeljem članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona u svezi s člankom 152. stavak 3. istog Zakona upozorava da ako u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

III Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona drugookrivljenica je dužna na ime paušalnih troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 50,00 eura (pedeseteura), u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba nadzora neregistriranog obavljanja trgovine i usluga pod gornjim poslovnim brojem podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Sud je zakazao glavnu raspravu za 14. ožujka 2025. na koju nije pristupila okrivljena pravna osoba za koju se poziv vratio neuručen s naznakom dostavljača "nepoznata", pa je istoj poziv oglašen na e-oglasnoj ploči suda s zadnjim danom objeve 26. veljače 2025., dok okrivljena odgovorna osoba PA nije pristupila po urednom pozivu niti je opravdala izostanak, a dostava za ovlaštenog tužitelja nije bila iskazana. Stoga je sud na temelju članka 167. st. 3. Prekršajnog zakona odlučio glavnu raspravu održati budući ispitivanje okrivljenika nije potrebno i nije od utjecaja na pravilno i zakonito donošenje odluke.

3. Sud je pročitao optužni prijedlog čime je otvorio glavnu raspravu te odlučio izvesti dokaze uvidom u prekršajnu evidenciju okrivljenika, izvadak iz sudskog registra za okrivljenu pravnu osobu, čitanjem zapisnika o izvršenom inspekcijskom nadzoru, uvid u punomoć kojom PA kao dopredsjednica i osoba ovlaštena za zastupanje Udruge opunomoćuje FA da u njeno ime pristupa Državnom inspektora i drugim tijelima državne uprave u vezi djelovanja navedene Udruge te punomoć kojim PAC opunomoćuje FA da zastupa okrivljenu pravnu osobu Udrugu Najbolji hosteli Balkana te uvid u obavijesti sastavljene u smislu članka 109.a Prekršajnog zakona kojom su okrivljeni upoznati da će se protiv njih zbog prekršaja iz članka 5. stavak 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjiv po članku 10. stavak 2. u svezi s člankom 10. stavak 1. istog Zakona i članka 71. Zakona o Državnom inspektoratu, a kažnjivo po članku 127. stavak 2. u svezi članka 127. stavak 1. podstavak 4. istog Zakona pokrenuti prekršajni postupak te podnijeti optužni prijedlog.

4. Uvidom u prekršajnu evidenciju razvidno je da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.

4.1. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru vidljivo je da je nadzor obavljen dana 29. kolovoza 2024. u objektu naziva Hotel Pax u Splitu, Put iza nove bolnice i da je utvrđeno da Udruga Najbolji hosteli Balkana obavlja ugostiteljsku djelatnost pružanja usluga smještaja, pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka, a da za navedeni objekt hotel Pax nema rješenje nadležnog upravnog tijela da objekt ispunjava propisane uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti sukladno članku 15., 19. i 20. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti tj. da obavlja neregistriranu djelatnost jer nema zakonom propisani akt za obavljanje registrirane djelatnosti te je navedeno da je inspektor slijedom iznijetog, u inspekcijskom nadzoru od 2. rujna 2024. izrekao usmeno rješenje kojim je udruzi zabranio obavljanje ugostiteljske djelatnosti dok ne otkloni nalazom utvrđene nedostatke, odnosno dok ne ishodi rješenje nadležnog tijela da objekt ispunjava propisane uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, a najkraće na rok od 30 dana od dana izdavanja usmenog rješenja te je istim rješenjem određeno da će se izvršiti pečaćenje prostorija dana 11. rujna 2024. u 11:00 sati te da je izvršno u trenutku zaključenja zapisnika i njegovog uručenja stranci kao i da žalba protiv usmenog rješenja ne odgađa izvršenje, da bi kontrolom izvršenja usmenog rješenja kod pravne osobe u objektu Hotel Pax dana 6. rujna 2024. bilo utvrđeno da pravna osoba Najbolji hosteli Balkana nije prestala obavljati ugostiteljsku djelatnost pružanja usluga smještaja, pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka sukladno donesenom usmenom rješenju turističkog inspektora od 2. rujna 2024. koje je postalo izvršno samim izdavanjem usmenog rješenja.

4.2. Nadalje je razvidno da je navedenoj udruzi u objektu naziva Hotel Pax u razdoblju od početka pružanja ugostiteljskih usluga 28. kolovoza 2024. do dana prestanka pružanja ugostiteljskih usluga 13. rujna 2024. utvrđena imovinska korist na način da je u inspekcijskom nadzoru punomoćnik nadzirane udruge FA, po pozivu inspektora, dostavio ukupno ostvareni promet u navedenom razdoblju u kojem je hotel pružao ugostiteljske usluge i ukupno evidentirane troškove radi utvrđivanja imovinske koristi ostvarene počinjenim prekršajem te da je pregledom dostupne dokumentacije kao ulazni i izlazni računi evidentirani promet, ostvaren promet ukupno od 7,435,00 eura s PDV-om, a ukupni troškovi 6.500,00 eura, te da je sukladno uputi o uvjetima i načinu oduzimanja imovinske koristi i predmeta Državnog inspektorata utvrđena imovinska korist od 5.205,00 eura na način da se od ukupno ostvarenog prometa od 7.435,00 eura odbija iznos od 30% ukupno ostvarenog prometa tj. 2.230,00 eura na ime dostavljenih troškova, pa se dolazi do ostvarene imovinske koristi od 5.205,00 eura.

4.3. Nadalje je u inspekcijskom nadzoru utvrđeno da okrivljena pravna osoba "Najbolji hosteli Balkana" ima registarski broj [registarska oznaka], OIB: 92399272373, skraćeni naziv NBH, sa sjedištem u [adresa], s datum upisa 25. kolovoza 2016. i da je Status usklađen s Zakonom o udrugama (NN br. 74/14, 70/17, 98/19, 151/22), da je datum osnivačke skupštine 7. ožujka 2016. te da su osobe ovlaštene za zastupanje FAC, predsjednik, mandat od 31. srpnja 2024. do **.**.2028. i PA, dopredsjednica, mandat od 31. srpnja 2024. do **.**.2028. te RAC, tajnica, mandat od 31. srpnja 2024. do 31. srpnja 2028.

4.4. Nadalje je iz Izvatka Registra udruga od 14. ožujka 2025. utvrđeno da je Udruga "Najbolji hosteli Balkana", skraćeni naziv NBH, sa sjedištem u [adresa], OIB: 92399272373, brisana 9. prosinca 2024. tj. odlukom Skupštine prestala djelovati te da je prestanak djelovanja udruge likvidacija, s danom izvršnosti 9. prosinca 2024.

5. Stoga je na temelju članka 155. stavak 1. Prekršajnog zakona protiv prvookrivljene pravne osobe Udruge "Najbolji hosteli Balkana" obustavljen prekršajni postupak.

6. U odnosu na okrivljenu odgovornu osobu PA sud smatra nedvojbenim da je počinila prekršaje za koje se tereti.

7. Naime, iz rezultata raspravljanja i provedenog dokaznog postupka nedvojbeno je da je PA bila dopredsjednica udruge, u mandatu od 31. srpnja 2024. do 31. srpnja 2028. Za istaknuti je shodno članku 61. Prekršajnog zakona da je odgovorna osoba fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je povjereno obavljanje određenih poslova te da odgovorna osoba odgovara za počinjeni prekršaj i u slučaju ako nakon počinjenja prekršaja pravna osoba prestane postojati, okrivljena pravna osoba je brisana iz Registra udruga s danom izvršnosti 9. prosinca 2024.

8. Sud je okrivljenu odgovornu osobu kao dopredsjednicu Udruge proglasio krivom za prekršaje koji joj se stavljaju na teret, odnosno kao odgovornu osobu u pravnoj osobi koja je obavljala neregistriranu djelatnost bez zakonom propisanog akta o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, članak 5. stavak 1. točka 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjivo za odgovornu osobu po članku 10. stavak 2. u svezi s člankom 10. stavak 1. istog Zakona, kojim propisima je određeno da se u smislu Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti smatra aktivnost kada pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, članak 5. stavak 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, za koji prekršaj je člankom 10. stavak 2. u svezi s člankom 10. stavak 1. istog Zakona za odgovornu osobu propisana novčana kazna u rasponu od 663,61 eura do 2.654,46 eura.

8.1. Sud je okrivljenu odgovornu osobu proglasio krivom za prekršaj iz članka 71. Zakona o Državnom inspektoratu kojim je propisano da je izvršenik obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora i da će inspektor kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti rješenja te je u protivnom člankom 127. stavak 1. podstavak 4. u svezi stavka 2. istog članka Zakona o Državnom inspektoratu za okrivljenu odgovornu osobu propisana novčana kazna u rasponu od 390,00 do 2.650,00 eura.

9. Prilikom odlučivanja o kazni sud je uzeo u obzir sve olakotne i otegotne okolnosti, pa je od olakotnih okolnosti uzeo u obzir što je okrivljena odgovorna osoba nije do sada prekršajno kažnjavana za prekršaje iz oblasti gospodarstva, dok otegotnih okolnosti sud nije našao, pa je okrivljenici koja se tereti da bi počinila više prekršaja, člankom 39. stavak 1. Prekršajnog zakona, prethodno utvrdio novčane kazne u zakonom najnižem propisanom iznosu za svako djelo posebno, a potom na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona izrekao ukupnu novčanu kaznu jednaku zbroju prethodno utvrđenih novčanih kazni, držeći da će se tako izrečenom kaznom postići ciljevi specijalne generalne prevencije te da će se okrivljenica ubuduće kloniti ovakvih ili sličnih prekršaja.

10. Okrivljenica je temeljem članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona upozorena da ako u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

11. Sud nije prihvatio prijedlog ovlaštenog tužitelja i za okrivljenu pravnu osobu nije izrekao oduzimanje protupravne imovinske koristi budući je pravna osoba Udruga "Najbolji hosteli Balkana" brisana iz Registra udruga na način da je razlog prestanka djelovanja odluka Skupštine o prestanku udruge, a postupak prestanka djelovanja udruge je likvidacija, s datumom izvršnosti 9. prosinca 2024.

12. Kako je drugookrivljena PA proglašena krivom to je temeljem članka 138. stavak 2. točka 3. Prekršajnog zakona dužna na ime paušalnih troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 50,00 eura, koji su određeni s obzirom na složenost i trajanje postupka, u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno.

U Splitu, 14. ožujka 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ines Jakšić,v.r.

Snježana Radovniković,v.r.

Viši sudski savjetnik

Željko Šiklić,v.r.  v.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenik imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana po primitku presude, a putem ovog suda. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, bez pristojbe.

Dostaviti:

- okrivljenoj pravnoj osobi, putem e-oglasne ploče

- okrivljenici odgovornoj osobi PA

- ovlaštenom tužitelju

- u spis