REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Stalna služba u Hvaru

Broj: Pp-1095/2024-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Hvaru, po sutkinji Lari Menđušić, uz sudjelovanje zapisničarke Olivere Dedić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika NS zbog prekršaja iz članka 52. u svezi čl. 78. stavka 1. toč. 1. i stavka 2. i 3. Zakona o morskom ribarstvu (Narodne novine broj: 62/17, 130/17, 14/19, 30/23, dalje u tekstu: Zakon o morskom ribarstvu) i dr., povodom prigovora okrivljenika protiv obaveznih prekršajnih naloga Ministarstva poljoprivrede, Odjela za kontrolu ribarstva Split, Ispostava Ploče (dalje u tekstu: Uprava ribarstva), Klasa: 324- 06/23-01/2191, Urbroj: 525-13/826-24-5 od 08. siječnja 2024. godine i Klasa: 324- 06/24-01/120, Urbroj: 525-13/826-24-5 od 16. travnja 2024. godine, nakon provedenog žurnog postupka, dana 14. ožujka 2025. godine

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik:

NS, OIB: [osobni identifikacijski broj],  sin N i T djev. NS, rođen **.**.1965. u [adresa], s prebivalištem u [adresa],  državljanin  RH,  prekršajno nekažnjavan,

k r i v  j e

1) što je u razdoblju od 28. listopada do 21. prosinca 2023. godine, u mjestu Vira u šest navrata, kao fizička osoba - vlasnik obrta za ribolov " [obrt]" i vlasnik plovila reg. oznake [registarska oznaka] (CFR:HR000001707), propustio upisati povratak u luku istoga i dopustiti aplikaciji da zatvori očevidnik i proglasi ga završenim te propustio upisati polazak plovila iz luke i pripadajući namjeru polaska iz luke odnosno nije otvorio novi očevidnik za novo ribolovno putovanje, pa je tako:

- dana 28. listopada 2023. godine u 05:48 sati netom prije izlaska iz luke plovilom u uređaj za bilježenje evidencije ulova nije upisao polazak iz luke odnosno nije otvorio novi očevidnik za novo ribolovno putovanje,

- dana 28. listopada 2023. godine nakon 18:12 sati propustio upisati povratak u luku i dopustiti aplikaciji da zatvori očevidnik i proglasi ga završenim,

- dana 29. listopada 2023. godine prije 05:07 sati netom prije izlaska iz luke plovilom u uređaj za bilježenje evidencije ulova nije upisao polazak iz luke odnosno nije otvorio novi očevidnik za novo ribolovno putovanje, već je u e-očevidnik otvoren dana 28. listopada 2023. godine nastavio unositi podatke o tom zasebnom obavljanju ribolova koji je vođen do dostavljanja iskrcajne deklaracije,

- dana 14. prosinca 2023. godine nakon 16:31 sati propustio upisati povratak u luku i dopustiti aplikaciji da zatvori očevidnik i proglasi ga završenim već je upisao povratak u 18:14 sati sa najavom povrataka u 19:18 sati,

- dana 18. prosinca 2023. godine nakon 16:26 sati propustio upisati povratak u luku i dopustiti aplikaciji da zatvori očevidnik i proglasi ga završenim već je upisao povratak u 17:46 sati sa najavom povrataka u 19:29 sati,

- dana 21. prosinca 2023. godine nakon 16:36 sati propustio upisati povratak u luku i dopustiti aplikaciji da zatvori očevidnik i proglasi ga završenim već je upisao povratak u 18:22 sati sa najavom povrataka u 19:31 sati,

dakle, kao fizička osoba obrtnik i odgovorna osoba u obavljanju gospodarskog ribolova nije ispunio obvezu bilježenja i dostavljanja podataka o ulovu i podataka povezanih s ulovom, među ostalim i podataka koji se moraju prenositi putem sustava za satelitsko praćenje plovila u skladu s člankom 42. stavkom 1. točkom (a) i člankom 3. stavkom 1. točkom (b) Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008, a počinjeni prekršaji s obzirom na način počinjenja, njihovu vremensku povezanost i druge stvarne okolnosti što ih povezuju čine jedinstvenu cjelinu,

2) dana 28. listopada 2023. godine u mjestu Vira, kao fizička osoba - vlasnik obrta za ribolov " [obrt]" i vlasnik plovila reg. oznake [registarska oznaka] (CFR:HR000001707), isplovio u ribolov u 05:48 sati bez uključenog VMS uređaja na plovilu te je VMS uređaj poslao prvi signal o poziciji i brzini plovila u 09:02 sati s pozicije na moru: 43°11ʹ41.04"/16°09ʹ48.52",

dakle kao fizička osoba obrtnik i odgovorna osoba u obavljanju gospodarskog ribolova na ribarskom plovilu Europske unije nije imao instaliran uređaj koji je u potpunosti funkcionalan i koji putem sustava za praćenje plovila u redovitim vremenskim razmacima šalje podatke o poziciji plovila i tako omogućuje njegovo automatsko lociranje i identifikaciju protivno članku 9. stavku 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 i članku 51. stavku 2. ovoga Zakona,

čime je radnjom pod toč. 1 počinio produljeni prekršaj opisan u članku 52. Zakona o morskom ribarstvu, kažnjiv po članku 78. stavku 1. toč. 1. i stavku 2. i 3. istog Zakona u vezi s člankom 39. stavkom 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: Prekršajni zakon) te radnjom pod toč. 2. prekršaj opisan u članku 52. Zakona o morskom ribarstvu, kažnjiv po članku 85. stavku 1. toč. 13. i stavku 2. i 3. istog Zakona.

I. Na temelju citiranih propisa, okrivljeniku uz primjenu odredbe članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: Prekršajni zakon) se

u t v r đ u j e

za prekršaj pod točkom 1) novčana kazna od 300,00 (tristo) eura za prekršaj pod točkom 2) novčana kazna od 200,00 (dvjesto) eura

nakon čega se na osnovi članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona okrivljeniku

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 500,00 (petsto) EURA

Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po primitku ove presude. Ukoliko okrivljenik u navedenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura u roku od 30 (trideset) dana po primitku ove presude.

O b r a z l o ž e n j e

1. Uprava ribarstva izdala je pod gore navedenim poslovnim oznaka obavezne prekršajne nalog protiv okrivljenog NS zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci presude; na koji naloge je okrivljenik pravodobno uložio prigovore zbog poricanja prekršaja.

2. Temeljem čl. 99. st. 7. Prekršajnog zakona ovaj sud je spojio predmete pod brojevima: Pp-1095/2024 i Pp-6817/2024 (povodom predmetnih obaveznih prekršajnih naloga), te je proveden jedinstveni prekršajni postupak radi donošenja jedne presuda pod gornjim ovosudnim brojem.

3. Postupajući po prigovoru na prekršajne naloge, u smislu odredbe članka 243. Prekršajnog zakona, Sud je našao da su prigovori uloženi u zakonskom roku te je naloge stavio izvan pravne snage, nakon čega je na temelju članka 221. stavka 1. točke 6. i članka 244. stavka 1. Prekršajnog zakona proveo žurni postupak.

4. Žurni postupak je proveden bez prisutnosti uredno pozvanog okrivljenika koji nije pristupio na ročište niti je svoj izostanak opravdao; i to unatoč tome što je u pozivu na ročište te u obavijesti po čl. 109. a Prekršajnog zakona bio upozoren kako se, ukoliko se ne odazove, postupak može provesti i donijeti presuda bez njegove nazočnosti. Pored toga, okrivljeniku je u pozivu istaknuto da svoju obranu može iznijeti pisanim podneskom pa je uručivanjem poziva odnosno obavijesti te davanjem odgovarajućih pouka i upozorenja, istome omogućeno sudjelovanje u postupku, to jest pružena mu je mogućnost da se očituje o svim činjenicama i dokazima koji ga terete te iznese sve činjenice i dokaze koji mu idu u korist.

4.1. Međutim, kako je riječ o pravu, a ne obvezi okrivljenika, korištenje tog prava je isključivo na njegovoj dispoziciji, a realizaciju istog okrivljenik je propustio svojom voljom. Iz tog razloga, glavna rasprava je na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona održana u odsutnosti uredno pozvanog okrivljenika, budući da je sud ocijenio kako su prava obrane adekvatno osigurana i da njegovo ispitivanje, kod iskazane pasivnosti i sadržaja izvedenih dokaza, nije nužno za utvrđenje činjeničnog stanja te neće utjecati na pravilnost i zakonitost presude.

4.2. Jednako tako, na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona, glavna rasprava je održana bez nazočnosti ovlaštenog tužitelja, koji je također uredno pozvan, a izostanak nije opravdao; jer je sud ocijenio da to nije na štetu njegovih interesa.

5. U prigovorima na obavezne prekršajne naloga okrivljenik je negirao počinjenje predmetnih prekršaja u bitnome navodeći da je upisivao podatke u e- očevidnik sukladno uputama o korištenju istoga, međutim da se dogodilo da mu se ispraznio akumulator broda zbog čega VMS uređaj nije davao signal te je on sa zakašnjenjem unio podatke o kretanju broda u listopadu 2023. godine u e-očevidnik. Glede datuma u prosincu 2023. godine naveo je da tih prigoda imao problema sa motorom broda koji je popravljao zbog čega omaškom u e-očevidniku nije ispravio vrijeme dolaska u luku Vira. Inače navedeni program ima niz nelogičnosti i nepravilnosti zbog čega su proturječni navodi predmetnih prekršajnih naloga.

6. Tijekom dokaznog postupka pročitani su prigovori okrivljenika protiv obaveznih prekršajnih naloga od 17. siječnja i 27. travnja 2024. godine, zapisnik o inspekcijskom pregledu Ministarstvo poljoprivrede, Odjel za kontrolu ribarstva Split, Ispostava Ploče broj: 231123-00017-001 od 23. studenoga 2023. godine, ispis iz E- očevidnika za plovilo okrivljenika od 28. i 29. listopada 2023. godine sa izdatcima iz VMS sustava, zapisnik o inspekcijskom pregledu Ministarstvo poljoprivrede, Odjel za kontrolu ribarstva Split, Ispostava Ploče broj: 240207-00017-001 od 07. veljače 2024. ispis iz E- očevidnika za plovilo okrivljenika od 14., 18., i 21. prosinca 2023. godine sa izdatcima iz VMS sustava, preslik obavijesti od 23. siječnja 2024. godine, te je izvršen uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, iz koje proizlazi da je okrivljenik prekršajno nekažnjavan.

7. Odredbom članka 52. Zakona o morskom ribarstvu propisano je:

(1) Ribarska plovila čija duljina preko svega iznosi 12 ili više metara moraju imati instaliran uređaj s pripadajućim softverom za elektroničko bilježenje i slanje podataka iz očevidnika o ribolovu, prekrcajne i iskrcajne deklaracije, koji je u punoj funkciji i čini sustav za elektroničko bilježenje i slanje podataka (u daljnjem tekstu: e-očevidnik). (2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ribarska plovila neovisno o duljini moraju imati instaliran e-očevidnik ako podliježu obvezi izdavanja Odobrenja iz članka 26. stavka 1. ovoga Zakona ili ako raspolažu individualnom dopuštenom količinom ulova za neku vrstu.

(3) Vlasnik ribarskog plovila dužan je omogućiti pristup na ribarsko plovilo osobama odgovornim za instaliranje, održavanje, deinstaliranje i zamjenu e- očevidnika.

(4) Nakon izvršenog postavljanja e-očevidnika vlasnik ribarskog plovila potpisuje zapisnik o postavljanju i ugovor o korištenju e-očevidnika.

(5) Zapovjednik plovila u ribolovu na ribarskom plovilu na kojem je instaliran e- očevidnik dužan je bilježiti i slati podatke iz očevidnika o ribolovu, prekrcajne i iskrcajne deklaracije elektroničkim putem Ribarskom monitoring centru.

(6) Zabranjeno je uništiti, oštetiti, onesposobiti ili na drugi način ometati rad e- očevidnika.

(7) Zapovjednik ribarskog plovila koji je dužan bilježiti i dostavljati podatke iz očevidnika o ribolovu, prekrcajne i iskrcajne deklaracije u papirnatom obliku može umjesto toga bilježiti i slati podatke iz očevidnika o ribolovu, prekrcajne i iskrcajne deklaracije u elektroničkom obliku autoriziranom od strane ministarstva. (8) Zapovjednik ribarskog plovila koji je dužan bilježiti i dostavljati izvješća o ulovu može umjesto toga bilježiti i dostavljati izvješća o ulovu u elektroničkom obliku autoriziranom od strane ministarstva.

(9) Primjena odredbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 i Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 404/2011 koje se odnose na elektroničko bilježenje i slanje podataka iz očevidnika o ribolovu, prekrcajne i iskrcajne deklaracije primjenjuje se na odgovarajući način i na ribarska plovila čiji duljina preko svega iznosi manje od 12 metara sukladno stavku 2. ovoga članka.

(10) Elektroničko bilježenje i način dostave podataka o ribolovu ministar propisuje pravilnikom.

7.1. Odredbom članka 78. stavka 1. toč. 1. i stavka 2. istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 1320,00 eura kazniti odgovorna osoba u obavljanju gospodarskog ribolova novčanom kaznom od 390,00 do 1320,00 eura odnosno novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 530,00 eura kazniti fizička osoba obrtnik koja ne ispuni obveze bilježenja i dostavljanja podataka o ulovu i podataka povezanih s ulovom, među ostalim i podataka koji se moraju prenositi putem sustava za satelitsko praćenje plovila u skladu s člankom 42. stavkom 1. točkom (a) i člankom 3. stavkom 1. točkom (b) Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008.

7.2. Odredbom članka 52. Zakona o morskom ribarstvu propisano je: (1) Ribarska plovila čija duljina preko svega iznosi 12 ili više metara moraju imati instaliran uređaj za satelitsko praćenje ribarskih plovila koji je u punoj funkciji (u daljnjem tekstu: VMS uređaj).

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ribarska plovila neovisno o duljini moraju imati instaliran VMS uređaj koji je u punoj funkciji ako podliježu obvezi izdavanja Odobrenja iz članka 26. stavka 1. ovoga Zakona ili ako raspolažu individualnom dopuštenom količinom ulova za neku vrstu.

(3) Vlasnik ribarskog plovila dužan je omogućiti pristup na ribarsko plovilo osobama odgovornim za instaliranje, održavanje, deinstaliranje i zamjenu VMS uređaja.

(4) U slučaju kvara VMS uređaja ribarsko plovilo smije napustiti luku samo uz prethodno izdano odobrenje Ribarskog monitoring centra.

(5) Nakon izvršenog postavljanja vlasnik ribarskog plovila potpisuje zapisnik o postavljanju i ugovor o korištenju VMS uređaja.

(6) Napajanje VMS uređaja mora biti na propisan način plombirano te se plomba ne smije neovlašteno skidati s uređaja.

(7) Ministarstvo vodi evidenciju plombiranih VMS uređaja u elektroničkom obliku. (8) Odredbe ovoga članka na odgovarajući način primjenjuju se i na plovila koja sudjeluju u rekreacijskom ribolovu trofejnih primjeraka plavoperajne tune (Thunnus thynnus).

(9) Primjena odredbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 i Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 404/2011 koje se odnose na satelitski sustav za praćenja plovila primjenjuje se na odgovarajući način i na ribarska plovila čiji duljina preko svega iznosi manje od 12 metara.

(10) Ministar će pravilnikom propisati način korištenja VMS uređaja i način praćenja kretanja ribarskih plovila.

7.3. Odredbom članka 85. stavka 1. toč. 13. i stavka 2. istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 1320,00 eura kazniti odgovorna osoba u obavljanju gospodarskog ribolova novčanom kaznom od 390,00 do 1320,00 eura odnosno novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 660,00 eura kazniti fizička osoba obrtnik ako ribarsko plovilo Europske unije nema instaliran uređaj koji je u potpunosti funkcionalan i koji putem sustava za praćenje plovila u redovitim vremenskim razmacima šalje podatke o poziciji plovila i tako omogućuje njegovo automatsko lociranje i identifikaciju protivno članku 9. stavku 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 i članku 51. stavku 2. ovoga Zakona

8. Suprotno navodima obrane okrivljenika, iz izvedenih materijalnih dokaza nesporno proizlazi da je isti počinio predmetne prekršaje na način kako mu se to optužbom stavlja na teret. Naime posebice iz priloženih zapisnika o obavljenom inspekcijskom pregledu Ministarstva poljoprivrede, Odjela za kontrolu ribarstva Split, Ispostava Ploče od 23. studenog 2023. i 17. veljače 2024. godine sa prilozima, razvidno je da je okrivljenik počinio predmetne prekršaje na način kako je to opisano u izreci presude. Navodi predmetnih zapisnika se mogu smatrati istinitim i vjerodostojnim jer je ovlašteni inspektor postupao obavljajući svoju službenu dužnost i nema razloga lažno teretiti okrivljenike, dok sam okrivljenik nije priložio nikakve dokaze kojim bi potkrijepio svoje navode da je bio objektivno spriječen pravodobno i točno unijeti podatke u evidencije ovlaštenog tužitelja. Slijedom navedenog, okrivljenik je ostvario sva obilježja utuženih prekršaja, zbog čega ga je trebalo proglasiti krivim i kazniti.

9 Ističe se kako je sud sukladno uvidu u navedene dokaze izvršio manje korekcije činjeničnog opisa optužbe, smatrajući da time ne zadire u identitet presude i optužbe, kao i da je način počinjenja djela u dovoljnoj mjeri određeno.

10. Prilikom odmjeravanja sankcije okrivljenom NS, vođeno je računa o svim poznatim okolnostima koje se odnose na počinjene prekršaje i osobu okrivljenika pa je tako kao olakotne okolnosti Sud uzeo u obzir njegovu prekršajnu nekažnjavanost te manju količinu kriminalne aktivnosti. Kako istovremeno kod okrivljenika nisu utvrđene nikakve otegotne okolnosti, sud smatra da su olakotne okolnosti u dovoljnoj mjeri izražene da opravdavaju primjenu instituta ublažavanja kazne sukladno članku 37. stavku 3. Prekršajnog zakona. Stoga mu je prethodno za prekršaje utvrdio novčane kazne u nižem iznosu od najmanjeg koji zakon propisuje za te prekršaje, nakon čega mu je primjenom odredaba o stjecaju izrekao ukupnu novčanu kaznu navedenu u izreci presude, držeći da će se na taj način će u cijelosti postići svrha kažnjavanja, kako u smislu izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog prekršaja, tako i u smislu ostvarivanja preventivnog efekta.

10.1. Temeljem članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

11. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 3. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova, određen obzirom na složenosti i trajanje postupka.

Hvar, 14. ožujka 2025. godine

Zapisničarka

Sutkinja

Olivera Dedić,v.r.

Lara Menđušić,v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Na temelju članka 244. stavka 1. Prekršajnog zakona protiv ove presude nije dopuštena žalba.

Dostaviti: okrivljeniku, tužitelju, u spis