REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U RIJECI
Prekršajni odjel
Posl.broj: Pp-691/2022
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
P R E S U D A
I
R J E Š E N J E
Općinski sud u Rijeci, po sucu Meliti Šimić, na temelju prijedloga sudske savjetnice Karoline Dragojević, u prekršajnom postupku protiv VR TRANS j.d.o.o. kao okrivljene pravne osobe i GO kao okrivljene odgovorne osobe, zbog djela prekršaja iz članka 229 stavka 1 podstavka 3 i stavka 2 Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/2014, 127/2017, 98/2019 – dalje u tekstu ZR-a), prekršaja iz članka 172 stavka 1 točke 5 i stavka 3 Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021 – dalje u tekstu ZMO-a), prekršaja iz članka 150 stavka 1 i stavka 3 Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/2013, 137/2013, 98/2019 – ZOZO-a) i prekršaja iz članka 247 stavka 2 točke 1 i stavak 4 Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/2020 – dalje u tekstu ZS-a), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Klasa: UP/I-116-02/22-01/32, Urbroj: 443-02-02-11-22-8 podnesenim Sudu 10.veljače 2022., nakon glavne i javne rasprave održane 11.ožujka 2025., u odsutnosti uredno pozvanih okrivljene odgovorne osobe i ovlaštenog tužitelja, na temelju članka 179 i članka 183. Prekršajnog zakona, ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 – dalje u tekstu PZ-a) , 14.ožujka 2025., javno je objavio i
p r e s u d i o j e
okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi GO, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1984., u [adresa], sin G, s prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivan, ostali podaci nisu poznati,
k r i v j e
I. što je,
1. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi VR TRANS j.d.o.o. koristio rad radnika LO, rođenog **.**.1963., na privremenom gradilištu obnove fasade na zgradu u [adresa], na poslovima fasadera, počev od dana 21.siječnja 2022., u 08:45 sati do 09:00 sati kada je zatečen od strane inspektora zaštite na radu u obavljanju poslova pripreme materijala za postavljanje fasade, a kojem nije prije početka rada uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući da ugovor o radu nije sklopljen s radnikom u pisanom obliku prije početka rada,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije sa radnikom u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada izdao radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru
čime je postupio protivno odredbi članka 14 stavka 3 ZR-a, te počinio prekršaj iz članka 229 stavka 1 podstavak 3 i stavak 2 istog Zakona,
2. propustio kao odgovorna osoba u pravnoj osobi VR TRANS j.d.o.o. radnika LO, rođenog **.**.1963., koji radnik je radio na privremenom gradilištu obnove fasade na zgradi u [adresa], na poslovima fasadera, počev od dana 21.siječnja 2022., u 08:45 sati do 09:00 sati kada je zatečen od strane inspektora zaštite na radu u obavljanju poslova pripreme materijala za postavljanje fasade, prijaviti tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prije početka rada dana 21.siječnja 2022., odnosno nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije prijavio radnika osiguranju u propisanom roku,
čime je postupio protivno odredbi članka 112 stavka 1 točke 2 ZMO-a, te počinio prekršaj iz članka 172 stavka 1 točke 5, i stavka 3 istog Zakona,
3. propustio kao odgovorna osoba u pravnoj osobi VR TRANS j.d.o.o. radnika LO, rođenog **.**.1963., koji radnik je radio na privremenom gradilištu obnove fasade na zgradi u [adresa], na poslovima fasadera, počev od dana 21.siječnja 2022., u 08:45 sati do 09:00 sati kada je zatečen od strane inspektora zaštite na radu u obavljanju poslova pripreme materijala za postavljanje fasade, u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe tj. najkasnije dana 31.siječnja 2022., podnijeti prijavu za obvezno zdravstveno osiguranje,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe
čime je postupio protivno odredbi članka 120 stavka 4 ZOZO-a, te počinio prekršaj iz članka 150 stavka 1 točka 1 i stavka 2 istog Zakona,
4. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi VR TRANS j.d.o.o. koristio rad državljana treće zemlje PO, državljanina Bosne i Hercegovine, na poslovima fasadera, počev od dana 12.siječnja 2022., u srijedu u kontinuitetu do dana 21.siječnja 2022, kada je zateče od strane inspektora zaštite na radu, na skeli na prvoj etaži dok je pripremao materijal za postavljanje fasade na privremenom gradilištu obnove fasade na zgradi u [adresa], radio od ponedjeljka do petka u radnom vremenu od 08,30 sati do 15,00 sati, na poslovima postavljanja fasade i UO, državljanina Bosne i Hercegovine na poslovima fasader, počev od dana 21.siječnja 2022., u 08:45 sati do 09:00 sati kada je zatečen od strane inspektora zaštite na radu, u obavljanju poslova pripreme materijala za postavljanje fasade, bez izdane dozvole za boravka i rad u Republici Hrvatskoj,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, zaposlio državljanine treće zemlje na poslovima za koje im nije izdana dozvola za boravak i rad odnosno potvrda o prijavi rada
čime je postupio protivno odredbi članka 88 stavka 1 ZS-a, te počinio prekršaj iz članka 247 stavka 2 točke 1 i stavak 4 istog Zakona,
pa se na temelju odredbi članka 229 stavka 1 podstavak 3 i stavak 2 ZR-a, članka 172 stavka 1 točke 5, i stavak 3 ZM-a, članka 150 stavka 1 točka 1 i stavka 2 ZOZO-a, i članka 247 stavka 2 točke 1 i stavak 4 ZS-a, okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi,
u t v r đ u j e
- za djelo pod točkom 1. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 920,00 eura ( devetsto dvadeset)
- za djelo pod točkom 2. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 130,00 eura ( sto trideset)
- za djelo pod točkom 3. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 1.060,00 eura ( tisuću šezdeset)
- za djelo pod točkom 4. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 2.000,00 eura ( dvije tisuće)
Na temelju članka 39. stavak 1.PZ-a, okrivljeniku se,
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 4.100,00 eura ( četiri tisuće sto)
Na temelju članka 33.stavka 11.PZ-a, okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti presude.
Ako okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 izrečene novčane kazne, smatrati će se da je izrečena novčana kazna u cijelosti plaćena.
Ako okrivljenik izrečenu novčanu kaznu ne uplati u ostavljenom roku, ista će se na temelju članka 34. stavka 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
II. Na temelju članka 3. u svezi članka 3. PZ-a, okrivljenik je dužan nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 90,00 eura ( devedeset), u roku od 8 (osam) dana po pravomoćnosti presude.
III. Na temelju odredbe članka 155. stavka 1. PZ-a,
r i j e š i o j e
obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe VR TRANS j.d.o.o., OIB: 77241233923, sa sjedištem u [adresa], upisana u sudski registar Trgovačkog suda u Rijeci pod br. MBS: [matični broj subjekta], zbog djela prekršaja iz članka 229 stavka 1 podstavka 3 ZR-a, prekršaja iz članka 172 stavka 1 točke 5 ZMO-a, prekršaja iz članka 150 stavka 1 točka 1 ZOZO-a i prekršaja iz članka 247 stavka 2 točke 1 i stavak 4 ZS-a.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, podnio je Sudu 10.veljače 2022., optužni prijedlog Klasa: UP/I-116-02/22-01/32, Urbroj: 443-02-02-11-22-8 protiv okrivljene pravne osobe i okrivljene odgovorne osobe zbog prekršaja iz članka 229 stavka 1 podstavak 3 stavka 2 ZR-a, članka 172 stavka 1 točke 5 i stavak 3 ZMO-a, članka 150 stavka 1 i stavka 3 ZOZO-a, i članka 247 stavka 2 točke 1 i stavak 4 ZS-a, kako je to činjenično i pravno opisano u izreci presude.
1.1. Sud je na temelju odredbe članka 3. PZ-a primijenio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu, "Narodne novine" br. 151-2343/22, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju "Narodne novine" br. 119/22, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju "Narodne novine" br. 33/23 i Zakon o izmjenama Zakona o strancima, "Narodne novine" br. 114-1695/22 obzirom isti propisi za prekršaje za koje se okrivljenik tereti, promjenom valute u euro, propisuje niže novčane kazne, a koji je blaži za okrivljenika u odnosu na propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja.
2. Na rasprave zakazane 22.studenog 2024., 16.siječnja 2025., i 11.ožujka 2025., okrivljena odgovorna osoba iako uredno pozvana na rasprave nije pristupila niti je izostanak opravdala.
2.1. Odredbom članka 167 stavka 3 PZ-a propisano je ako na glavnu raspravu nisu došle uredno pozvane stranke i drugi uredno pozvani sudionici u postupku, glavna se rasprava može održati i donijeti presuda. Glavna se rasprava može održati bez nazočnosti okrivljenika ako njegovo ispitivanje nije potrebno i ako to nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude. Valja i istaći da je okrivljenik bio upozoren na prava iz članka 109a PZ da se rasprava pred tijelom postupka može održati i u njezinoj odsutnosti i donijeti odluka o prekršaju, da je do pravomoćnog završetka postupka i završetka postupka izvršenja dužan obavijestiti tijelo postupka o svakoj promjeni adrese prebivališta i boravišta odnosno sjedišta, jer da će mu se, ako tako ne postupi, ili ako izbjegava dostavu, sva pismena dostaviti putem oglasne ploče tijela postupka. Stoga je sud navedenog dana proveo raspravu u odsutnosti okrivljenika.
3. U dokaznom postupku Sud je pročitao i izvršio uvid u; zapisnike s lista 11-18 spisa, 21-28 spisa, i izvadak iz sudskog registra.
3.1. Izvršen je uvid u podatke Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi iz koje proizlazi da je isti pravomoćno osuđivan za isto djelo prekršaja odlukom; Općinskog suda u Rijeci, Pp-3871/2021 od 11.04.2024 zbog prekršaja iz članka 172 stavka 3 točke 5, Zakon o mirovinskom osiguranju, prekršaja iz članka 150 stavka 3 Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju i prekršaja iz članka 229 stavka 2 točke 3 Zakon o radu.
4. Na temelju ovako provedenog postupka, ocjene svakog dokaza posebno te svih dokaza zajedno, Sud je nedvojbeno utvrdio da je odgovorna osoba u pravnoj osobi počinio djela prekršaja iz članka 229 stavka 1 podstavka 3 i stavka 2 ZR-a, iz članka 172 stavka 2 točke 5 ZMO-a, iz članka 150 stavka 1 točka 1 i stavka 2 ZOZO-a i prekršaja iz članka 247 stavka 2 točke 1 i stavak 4 ZS-a, kako je to činjenično i pravno opisano u izreci Presude, stoga je valjalo istoga osuditi i kazniti po Zakonu.
5. Čitajući zapisnik o inspekcijom nadzoru od 27.siječnja 2022, Sud je utvrdio da je uvidom u IS-MUP utvrđeno da zatečeni stranci OO i UO nemaju izdane dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, niti da su podnijeti zahtjevi za izdavanje istih, te da je uvidom u službenu bazu podataka HZMO da je utvrđeno da radnik LO nema status osigurane osobe. Nadalje, Sud je utvrdio da je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi izjavila da nema primjedbi na izjave radnika, te da je točno da je OO počeo raditi dana 12.siječnja 2022 i da je radio do 21.siječnja 2022 na privremenom gradilištu obnove fasade u zgradi u [adresa] na poslovima pripreme fasade, da je točno da je i radnik LO počeo raditi 21.siječnja 2022., da je trebao s njime potpisati ugovor o radu i prijaviti ga na obvezna osiguranja kada vidi kako radi. Nadalje, isti je izjavio da je točno da je radnik UO došao na gradilište 20.siječnja 2022., da je otišao da je padala kiša, te da je došao drugi dan 21.siječnja 2022., a da je imao namjeru podnijeti zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj. Navedeno sve nedvojbeno proizlazi i iz danih izjava radnika RO, ČO i LO na zapisnicima o inspekcijskom nadzoru s lista 11-18 spisa, i 21-28 spisa. Navedeni zapisnici su potpisan bez primjedbi saslušanih radnika i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi.
6. Odredbom članka 14 stavkom 3 ZR-a propisano je ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, dok je odredbom članka 229 stavka 1 točka 3 stavak 2 istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj kaznit odgovorna osoba pravne osobe ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.).
6.1. Člankom 172 stavkom 2 točka 5, stavak 3 ZMO-a, propisano je da će se kaznit za prekršaj odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura, ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).
6.2. Člankom 120 stavak 4 ZOZO-a propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, dok je člankom 150 stavka 1 točka 1 i stavka 2 istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).
6.3. Člankom 88 stavkom 1 ZS-a propisano je da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako Zakonom nije drukčije propisano. Odredbom članka 247 stavkom 2 točka 1, stavak 4 istog Zakona, propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 do 9290,00 eura kaznit odgovorna osoba u pravnoj osobi ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.)
7. Slijedom navedenih utvrđenja, te samog priznanja okrivljene odgovorne osobe u postupku inspekcijskog nadzora koje nije u suprotnosti s materijalnim dokazima u spisu, Sud smatra nedvojbeno dokazanim da su u ponašanju okrivljene odgovorne osobe ostvarena obilježja djela prekršaja za koje se tereti.
8. Prilikom odmjeravanja vrste i mjere kazne okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi za počinjene prekršaje, Sud je cijenio sve okolnosti iz članka 36. PZ-a. Kao olakotne okolnosti na strani okrivljene odgovorne osobe Sud je uzeo u obzir činjenicu da je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi prilikom inspekcijskog nadzora priznala počinjenje prekršaja. Kao otegnute okolnosti Sud je našao činjenicu ranije prekršajne osuđivanosti okrivljene odgovorne osobe odlukom iz točke 4 za ista djela.
Slijedom svega navedenoga, Sud smatra opravdanim istome izreći novčanu kaznu u visini zakonom propisanog minimuma smatrajući da će se tako ostvariti svrha kažnjavanja.
8.1. Valja istaći da okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ima mogućnost platiti dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
9. Na temelju članka 3. u svezi članka 3. PZ-a, Sud je okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka.
10. U odnosu na okrivljenu pravnu osobu VR TRANS j. d.o.o., utvrđeno je da je ista brisana iz sudskog registra 22.svibnja 2023., rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci, posl.br. Tt-23/3365-2 osnovom članka 70. Zakona o sudskom registru. Slijedom toga, valjalo je na temelju odredbe članka 155. stavak 1. PZ-a, obustaviti prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe.
11. Slijedom iznijetoga, odlučeno je kao u izreci odluke.
Rijeka, 14.ožujka 2025.
Sudski savjetnik:
Sudac:
Karolina Dragojević,v.r.
Melita Šimić,v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam)dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni Sud.
DNA:
1. Okrivljenoj odgovornoj osobi
2. Tužitelju
