Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Prekršajni odjel
Vinkovci, Vladimira Nazora 4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, po sutkinji Idi Jurić, na prijedlog sudske savjetnice Ivane Dujmić Živković, uz sudjelovanje zapisničarke Andree Šikić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenih NATURA d.o.o. za trgovinu i usluge kao pravne osobe i RT kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl. 229.st.1.t.1. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23) i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u Vinkovcima Klasa: 116-02/23-01/1474 Ur. br. 443-02-01-19-23-11 od 5.svibnja 2023., nakon glavne i javne rasprave održane 11.ožujka 2025. u prisutnosti II-okrivljenika kao predstavnika pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi, dana 14.ožujka 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I I-okrivljenik: NATURA d.o.o. za trgovinu i usluge, [adresa], OIB: 74778648413, prekršajno osuđivano, kao pravna osoba
II-okrivljenik: RT, OIB [osobni identifikacijski broj], sin R i A rođen **.**.1954. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, umirovljenik, mjesečna primanja 360 eura, vlasnik obiteljske kuće i izdvojene poslovne zgrade, oženjen, jedno dijete, prekršajno osuđivan,
k r i v i s u
1/ što su kao poslodavac i odgovorna osoba poslodavca u [adresa], sklopili 4 (četiri) uzastopna bez prekida ugovora o radu na određeno vrijeme s radnicom AT, i to prvi 24.kolovoza 2022. za rad od 24.kolovoza do 24.rujna 2022., drugi 24.rujna 2022. za rad od 24.rujna do 31.prosinca 2022., treći od 1.siječnja 2023. do 30.travnja 2023. i četvrti 1.svibnja 2023. za rad od 1.svibnja do 31.prosinca 2023. u kojima nisu ugovorili niti naveli objektivni razlog sklapanja ugovora o radu na određeno vrijeme, odnosno ugovoreni razlog sklapanja ugovora o radu "zbog povećanog obima posla uvoza i izvoza robe" i "zbog povećanog obima posla prodaje" nije objektivni razlog,
čime su počinili prekršaj iz čl.12.st.1., 2. i 3. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23) kažnjiv po odredbama članka 228.st.1.t.1. i st.2. istog Zakona
2/ što kao poslodavac i odgovorna osoba poslodavca u [adresa] nisu radnicama ST, TT i NT za prosinac 2022., AT za prosinac 2022., siječanj, veljaču i ožujak 2023., UT za prosinac 2022., siječanj, veljaču i ožujka 2023., IT i FT za siječanj 2023., te ŽT i LT za veljaču 2023., nisu obračunali ni isplatili u zakonskom i ugovorenom roku ugovorene, dospjele, pa ni zakonom propisane minimalne plaće od 4.687,50 kuna za prosinac 2022. do 15.siječnja 2023., te 700,00 EUR za siječanj 2023. do 15.veljače 2023., za veljaču 2023. do 15.ožujka 2023., te za ožujak 2023. do 15.travnja 2023.
čime su počinili prekršaj iz čl.3.st.1. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" 118/18, 120/121) u vezi s čl.92.st.4. Zakona o radu, kažnjiv po čl.10.st.1. točka a i stavak 2. Zakona o minimalnoj plaći
3/ / što kao poslodavac i odgovorna osoba poslodavca u [adresa], na pisano traženje višeg inspektora rada iz poziva od 6.ožujka 2023. Klasa 116-02/23-01/1474, Urboj: 443-02-01-19-23-3, dostavljen poslodavcu i odgovornoj osobi u pravnoj osobi i prokuristi preporučenom poštanskom pošiljkom 9.ožujka 2023., zapisnika od 23.ožujka 2023., Klasa 116-02/23-01/1474, Urboj: 443-02-01-19-23-4, dostavljen poslodavcu 23.ožujka 2023., poziva od 27.ožujka 2023., Klasa 116-02/23-01/1474, Urboj: 443-02-01-19-23-5, dostavljen poslodavcu i odgovornoj osobi u pravnoj osobi i prokuristi preporučenom poštanskom pošiljkom 30.ožujka 2023., poziva od 14.travnja 2023. Klasa 116-02/23-01/1474, Urboj: 443-02-01-19-23-6, dostavljen poslodavcu i odgovornoj osobi u pravnoj osobi i prokuristi preporučenom poštanskom pošiljkom 20.travnja 2023., poziva od 28.travnja 2023., upućenog knjigovođi na e-mail adresu , nisu dostavili u Ured Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u Vinkovcima, Trg Josipa Runjanina 10, u roku od 8 (osam) dana, odnosno do 17.ožujka 2023. po pozivu od 6.ožujka 2023. do 27.ožujka 2023. po zapisniku od 22.ožujka 2023. do 7.travnja 2023. po pozivu od 27.ožujka 2023. do 28.travnja 2023. po pozivu od 30.ožujka 2023. do 5.svibnja 2023. po elektronskom pozivu knjigovođi od 28.travnja 2023., evidenciju o radnom vremenu za radnika AT za razdoblje od 1.prosinca 2022. do 22.ožujka 2023. te za UT od 1. do 22.ožujka 2023., te za AT i UT obračune nesiplaćenih plaća za ožujak 2023. odnosno 1. obračun u kojem će bit iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor, 2. obračune iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju
čime su počinili prekršaj iz čl.64. Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj 115/18 i 117/21), kažnjiv po čl.127.st.1.t.3. i st.2. istog Zakona
te stoga, a temeljem istih propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18, 114/22), se
u t v r đ u j e
za prekršaj pod točkom 1/ presude za I-okrivljenika novčana kazna u iznosu od 1.040,00 EUR (tisuću četrdeset eura), a za II-okrivljenika novčana kazna u iznosu od 180,00 EUR (sto osamdeset eura)
za prekršaj pod točkom 2/ presude za I-okrivljenika novčana kazna u iznosu od 1.500,00 EUR (tisuću petsto eura), a za II-okrivljenika novčana kazna u iznosu od 300,00 EUR (tristo eura)
za prekršaj pod točkom 3/ presude za I-okrivljenika novčana kazna u iznosu od 1.040,00 EUR (tisuću četrdeset eura), a za II-okrivljenika novčana kazna u iznosu od 200,00 EUR (dvjesto eura)
pa im se na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona
i z r i č e
ukupna novčana kazna za I-okrivljenika u iznosu od 3.580,00 EUR (tri tisuće petsto osamdeset eura), a za II-okrivljenika u iznosu od 680,00 EUR (šesto osamdeset eura)
II Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana od pravomoćnosti ove presude, a ako okrivljenik u ovom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.
Ukoliko okrivljenik u ovom roku ne plati novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
III Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. i st. 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) svaki u roku od 90 /devedeset/ dana od pravomoćnosti ove presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.
IV Temeljem članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona
okrivljenici, podaci kao na stranici 1 presude
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
1/ da u predočenu evidenciju radnih sati za radnice NT za razdoblje od 1.prosinca 2022. do **.**.2023., UT za razdoblje od 1.prosinca 2022. do **.**.2023., ZT i TT za razdoblje od 1.prosinca 2022. do 24.prosinca 2022. nisu u Vinkovcima, evidentirali na propisani način podatke: početak i završetak radnog vremena, sate korištenja odmora (dnevnog, tjednog i godišnjeg), sate neradnih dana i blagdana utvrđene posebnim propisom, sate prekovremenog rada. Okrivljeni su u evidenciju radnih sati evidentirali samo ukupne dnevne sate rada. Prema izjavama radnica je utvrđeno da su radnice radile u radnom vremenu ZT, TT i NT u navedenim razdobljima u smjenama I od 7 do 15 sati i II od 13 do 20 sati, od ponedjeljka do petka te od 7 do 14 sati, te AT od 8 do 16 sati od utorka do petka, te od 8 do 11 sati subotom,
te da bi time počinili prekršaj iz čl.5. Zakona o radu kažnjiv po čl.229.st.1.t.1.i st.2. istog Zakona, u svezi s odredbama iz čl.8. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima ("Narodne novine" broj 73/17)
2/ da su u Vinkovcima, od radnica ST u tjednu od 5. do 11. prosinca 2022. (54,15 sati); NT u tjednima od 5. do 11.prosinca 2022. (50,30 sati) i od 12.do 18.prosinca 2022. (51,30 sati) i UT u tjednima od 5. do 11.prosinca 2022. (54,30 sati), od 19. do 25.prosinca 2022. (51 sat), od 30.siječnja do 5.veljače 2023. (55 sati), od 6.do 12. veljače 2023. (51,30 sati) i od 13. do 19.veljače 2023. (53,30 sati) zahtijevali rad duži od 50 sati tjedno u svakom navedenom radnom tjednu, a nisu donijeli odluku o nejednakom rasporedu radnog vremena, kao ni odluku o preraspodjeli radnog vremena radnika u razdoblju rada radnika od 1. prosinca 2022. do 31.ožujka 2023.
te da bi time počinili prekršaj iz čl.65.st.3. Zakona o radu kažnjiv po čl.229.st.1.t.16. i 26. i stavak 2. istog Zakona
3/ da u Vinkovcima, na dan dospjelosti, nisu isplatili plaće radnicama ST i TT za prosinac 2022. (plaće objema isplatili 6.travnja.2023.), NT za prosinac 2022. (plaću isplatili **.**.2023.), AT za prosinac 2022. (plaću isplatili 10.veljače 2023.) i siječanj 2023. (plaću isplatili 24.ožujka 2023.), a plaće za veljaču i ožujak 2023. uopće nisu isplatili, UT za prosinac 2022. (plaću isplatili 10.veljače 2023.) i siječanj 2023. (plaću isplatili 31.ožujka 2023. dio i 6.travnja 2023. dio), a plaće za veljaču i ožujak 2023. uopće nisu isplatili, te im do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata ST i TT za prosinac 2022. do **.**.2023., NT za prosinac 2022. do **.**.2023., AT za prosinac 2022. do 31.siječnja 2023., siječanj 2023. do 28.veljače 2023., veljaču 2023. do 31.ožujka 2023. i za ožujak 2023. do **.**.2023., UT za prosinac 2022. do 31.siječnja 2023., siječanj 2023. do 28.veljače 2023., veljaču 2023. do 31.ožujka 2023. i za ožujak 2023. do 30.travnja 2023., nisu dostavili 1. obračun u kojem će biti iskazan 1. obračun u kojem će bit iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor, 2. obračune iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju,
te da bi time počinili prekršaj iz čl.93.st.2. Zakona o radu kažnjiv po odredbama iz čl.229.st.1. t.46. i st.2. istog Zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa] podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenih NATURA d.o.o. i RT zbog prekršaja iz čl. 229.st.1.t.1. Zakona o radu i dr. činjenično i pravno opisanih u izreci presude.
2. II-okrivljenik RT, kao odgovorna fizička osoba u pravnoj osobi, na glavnoj i javnoj raspravi kod ovog Suda 11.ožujka 2025. u obrani u svoje ime, i u ime pravne osobe iskazao je da je prokurist trgovačkog društva NATURA d.o.o. U odnosu na prekršaje koji se stavljaju na teret navedenom trgovačkom društvom i njemu kao odgovornoj osobi u navedenom trgovačkom društvu, prekršaj iz točke 1. ne priznaje i za isti se ne smatra krivim. U odnosu na prekršaj iz točke 2., nije sporno da je s radnicom AT sklopljeno četiri uzastopna bez prekida ugovora o radu na određeno vrijeme s datumima kako je to navedeno u Optužnom prijedlogu, te je u istim ugovorima nesporno kao razlog sklapanja naveden povećan obim posla. U svoju obranu naveo je da su takvi ugovori sklapani zbog specifičnosti posla kojeg bi radnica obavljala, a to je rad sa svježom ribom i u vodi, te radnica u trenutku sklapanja ugovora nije bila sigurna hoće li moći trajno obavljati ovakav posao. On kao neuka stranka nije znao da ne smije sklapati ovakve ugovore, niti ga je netko na to upozorio, a ugovori su prethodno pripremljeni od knjigovodstva koje je za navedeno trgovačko društvo obavljalo i te poslove. Ugovore je na strani poslodavca potpisivao on. U odnosu na prekršaj iz točke 3., nije točno da je on od bilo kojeg radnika zahtijevao rad duži od 50 sati tjedno kako je to navedeno Optužnim prijedlogom. U odnosu na prekršaj iz točke 4. i 5. Optužnog prijedloga, nije sporno da se u jednom razdoblju, a kako je to navedeno u Optužnom prijedlogu, kasnilo s isplatama plaća navedenim radnicima, no sve plaće, iako sa zakašnjenjem, u cijelosti isplaćene svim radnicima s tim da on nema saznanja o tome jesu li navedenim radnicama u propisanim rokovima dostavljeni obračuni sa iskazanim ukupnim iznosom plaće. Naime, po završetku mjeseca usklađuju broj sati s radnikom na način da radniku predoče svoju evidenciju po odrađenim satima, te usklađuju sa evidencijom koju vodi radnik, te po usklađenom broju sati, tzv. šihtericu dostavljaju knjigovodstvu koje odrađuje propisanu dokumentaciju. U odnosu na prekršaj iz točke 6. Optužnog prijedloga, naveo je da prihvaća mogućnost da nije u roku koji se navodi u Optužnom prijedlogu dostavio traženu dokumentaciju, no, po njegovu sjećanju ista je dostavljena u kratkom roku po proteku ostavljenog roka jer zasigurno nije imao namjeru izbjeći dostavu bilo kakve dokumentacije Državnom inspektoratu. Žao mu je zbog počinjenih prekršaja, isti nisu počinjeni s namjerom da bi se bilo koga oštetilo, a svi radnici bili su upoznati sa poteškoćama s kojima se u navedeno vrijeme suočavalo trgovačko društvo, te su isti pristali nastaviti raditi uz zakašnjenje plaća za tih nekoliko mjeseci, no sve plaće su u konačnici svim radnicima isplaćene, te se sada redovno podmiruju. Moli Sud da ukoliko ocijeni da su prekršaji počinjeni na način kako nas se to tereti, da novčanu kaznu ublaži i odredi u minimalnom iznosu, jer bi plaćanjem propisanih novčanih kazni poslovanje društva bilo dovedeno u pitanje, a samim tim i egzistencija zaposlenih radnika i njihovih obitelji, a trenutno imaju šest zaposlenika.
3. U dokaznom postupku pročitan je i izvršen je uvid u obavijest počiniteljima prekršaja, zapisnik od 28.travnja 2023. , zapisnik o saslušanju svjedoka od 17.travnja 2023., zapisnik od 22.ožujka 2023., zapisnik o saslušanju svjedoka od 6.ožujka 2023., e-mail s lista 48 do 50 spisa, poziv od 14.travnja 2023., dostavnice s lista 53 spisa, poziv od 27.ožujka 2023., dostavnice s lista 56 spisa, poziv od 6.ožujka 2023., dostavnice s lista 59 spisa, izvadak iz sudskog registra, izvadak prometa po računu s lista 63 do 67 spisa, obračunske liste sa stranica 68 do 72 spisa, obračuni neisplaćene plaće s listova 73 do 77 spisa, obračunske liste s listova 78-82 spisa, obračun neisplaćene plaće s listova 83-91 spisa, obračunske liste s listova 92-95 spisa, obračun neisplaćene plaće s listova 96-103 spisa, evidencije radnih sati s listova 104-110, ugovori o radu s listova 111-126 spisa, potvrde Odjela za prekršajnu evidenciju.
3.1. Uvidom u obavijest počiniteljima prekršaja od 5.svibnja 2023. utvrđeno je da je II-okrivljenik osobno primio i u svoje ime i ime pravne osobe potpisao obavijest izdanu temeljem čl.109.a. Prekršajnog zakona kojom su obaviješteni da ovlašteni tužitelj namjerava podnijeti optužni prijedlog zbog osnovane sumnje da su počinili prekršaje iz čl.5. Zakona o radu i dr., te su putem iste obavijesti obaviješteni o pravima i obavezama tijekom prekršajnog postupka.
3.2. Iz zapisnika od 22.ožujka 2023. i 28.travnja 2023. utvrđeno je da je obavljen inspekcijski nadzor poslovanja NATURA d.o.o. za trgovinu i usluge Vinkovci, započet 28.travnja 2023. u uredu Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u [adresa] u predmetu nadzora primjena propisa o radnim odnosima, te je 22.ožujka 2023. u poslovnom prostoru Prodavaonici broj 1 u [adresa] na obavljanju poslova prodavača ribe i ribljih proizvoda te morskih plodova zatečena samo jedna radnica AT, koja je tom prilikom saslušana na Zapisnik, izvršen je uvid u radno-pravnu dokumentaciju te je konstatirano da poslodavac na pisano traženje višeg inspektora rada iz poziva od 6.ožujka 2023. nije dostavio u ured Državnog inspektorata u roku od 8 dana traženu dokumentaciju.
3.3. Uvidom u zapisnik o saslušanju svjedoka od **.**.2023. NT iskazala je da je u poslovnom prostoru prerade ribe i ribljih proizvoda u [adresa], koje posluje u sastavu i sjedištu tvrtke NATURA d.o.o. [adresa], obavljala poslove čišćenja i pakovanja ribe, lignji i drugih morskih i riječnih proizvoda od 2.ožujka 2022. do 27.siječnja 2023. u radnom vremenu u smjenama koje su se tjedno izmjenjivale, i to prva smjena od 7 do 14 sati, od ponedjeljka do petka, te druga smjena od 13 do 20 sati od ponedjeljka do petka, te je radila svaku drugu subotu u prvoj smjeni od 7 do 14 sati. Navela je da je od 2. ožujka 2022. do 27.siječnja 2023. radila duže od 40 sati mjesečno, a radni odnos joj je prestao jer je ona poslodavcu dala pisani otkaz ugovora o radu jer do dana davanja izjave, odnosno 17.travnja 2023. joj nije bila isplaćena plaća za siječanj 2023., a i ranije je svaki mjesec plaća kasnila. Od poslodavca je dobila obrasce odjava od HZMO i HZZO, kao i obračun isplaćene plaće za studeni 2022. Navodi da joj do dana davanja izjave poslodavac nije uručio obračun isplaćene plaće za siječanj 2023.
3.4. Uvidom u zapisnik o saslušanju svjedoka od **.**.2023. TT iskazala je da je u poslovnom prostoru prerade ribe i ribljih proizvoda u [adresa], koje posluje u sastavu i sjedištu tvrtke NATURA d.o.o. [adresa], obavljala poslove čišćenja i pakovanja ribe, lignji i drugih morskih i riječnih proizvoda od 24.studenog 2022. do 24. prosinca 2022. u radnom vremenu u smjenama koje su se tjedno izmjenjivale, i to prva smjena od 7 do 14 sati, od ponedjeljka do petka, te druga smjena od 13 do 20 sati od ponedjeljka do petka, te je radila svaku drugu subotu u prvoj smjeni od 7 do 14 sati. Navela je da je od 24. studenog 2022. do 24.prosinca 2023. radila duže od 40 sati mjesečno, a radni odnos joj je prestao istekom ugovora o radu na određeno vrijeme Navodi da poslodavac do 6.ožujka 2023. nije isplatio plaću za razdoblje rada od 1.prosinca do 24.prosinca 2022. , a od poslodavca nije do 6.ožujka 2023. dobila obračun neisplaćene plaće za prosinac 2022.
3.5. Iz zapisnika od 22.ožujka 2023. o saslušanju svjedoka AT ista je iskazala da je u trgovačkom društvu NATURA d.o.o. za trgovinu i usluge Vinkovci bilo zaposleno 5 radnika i to ona, i UT u pogonu čišćenja i pakiranja ribe i lignji, LT koja je u tom trenutku bila na bolovanju, CT i ŠT. Navela je da su od 24.studenog do 24.prosinca 2022. u navedenoj tvrtci radile i TT, ZT te NT. U poslovnom prostoru u prodavaonici broj 1 u [adresa], obavljala je poslove prodaje ribe i ribljih proizvoda od 24.kolovoza 2022. u radnom vremenu u jednoj smjeni od 8 do 16 sati od utorka do petka i subotom od 8 do 11 sati. Navela je da je posljednju plaću za prosinac 2022. primila 10.veljače 2023. u iznosu od 497,17 EUR, te je za prosinac 2022. dobila obračun isplaćene plaće na dan isplate plaće. Poslodavac joj nije do 31.siječnja 2023., a ni do 22.ožujka 2023. dostavio niti uručio dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem je iskazan ukupan iznos plaće, a drugi obračun u kojem je iskazan iznos plaće koji je bio dužan isplatiti.
3.6. Iz e-maila s lista 48 do 50 spisa utvrđeno je da su od strane TALIR d.o.o. inspektorici BT dostavljene obračunske liste i NP1 obrazac za 12.2022.,1. i 2. mjesec 2023.
3.7. Iz poziva od 6. ožujka 2023. kojeg su 9. ožujka 2023. zaprimili, poziva od 27. ožujka 2023. kojeg su 30. ožujka 2023. zaprimili i iz poziva od 14.travnja 2023. kojeg su 20.travnja 2023.zaprimili NATURA d.o.o. [adresa], RT i ŠT utvrđeno je da je osoba ovlaštena za zastupanje tvrtke NATURA d.o.o obvezana da u roku 8 dana od dana primitka navedenog poziva dostavi radno-pravnu dokumentaciju za radnike NT, AT, UT, ZT i TT, te pisanu izjavu o osobnim podacima za predstavnika pravne osobe, odgovornu osobu u pravnoj osobi, osobu ovlaštenu za zastupanje tvrtke.
3.8. Uvidom u sudski registar za subjekt NATURA d.o.o, vidljivo je da je RT, prokurist trgovačkog društva NATURA d.o.o, dok je ŠT direktor navedenog trgovačkog društva koji zastupa društvo pojedinačno i samostalno bez ograničenja.
3.9. Uvidom u izvadak prometa po računu s lista 63 do 67 spisa, obračunske liste sa stranica 68 do 72 spisa, obračune neisplaćene plaće s listova 73 do 77 spisa, obračunske liste s listova 78-82 spisa, obračun neisplaćene plaće s listova 83-91 spisa, obračunske liste s listova 92-95 spisa, obračun neisplaćene plaće s listova 96-103 spisa, utvrđeno je da je I. okrivljena pravna osoba radnicama ST i TT plaću za prosinac 2022. isplatili **.**.2023., NT plaću za prosinac 2022. isplatili **.**.2023. , AT plaću za prosinac 2022. isplatili 10. veljače 2023. i siječanj 2023., plaću isplatili **.**.2023., UT plaću za prosinac 2022. isplatili 10. veljače 2023. i siječanj 2023. plaću isplatili 31. ožujka 2023. dio i 6. travnja 2023. dio, IT plaću za siječanj 2022.,isplatio **.**.2023., FT za siječanj 2023. plaću isplatili **.**.2023., te ŽT za veljaču 2023. plaću isplatili **.**.2023. i LT plaću za veljaču 2023. isplatili 6. travnja 2023.
3.10. Iz ugovora o radu s listova 111-126 spisa, utvrđeno je da je I-okrivljena pravna osoba s radnicom AT zaključila ugovor o radu na određeno vrijeme za radno mjesto prodavač i to 24.kolovoza 2022. s trajanjem ugovora do 24.rujna 2022., 24. rujna 2022. s trajanjem ugovora do 31.prosinca 2022. i 1.siječnja 2023. s trajanjem ugovora do 30.travnja 2023., 30. travnja 2023. s trajanjem ugovora do 31.prosinca 2023. u kojima je kao razlog sklapanja ugovora o radu na određeno vrijeme navedeno „zbog povećanog obima posla“.
3.11. Uvidom u potvrde Odjela za prekršajne evidencije utvrđeno je da su okrivljenici prekršajno osuđivani za istovrsne prekršaje.
4. Cijeneći obranu II-okrivljenog OT i druge provedene dokaze pojedinačno i stavljajući ih u međusobni odnos i to posebno e-mail s lista 48 do 50 spisa, poziv od 14.travnja 2023., dostavnice s lista 53 spisa, poziv od 27.ožujka 2023., dostavnice s lista 56 spisa, poziv od 6.ožujka 2023., dostavnice s lista 59 spisa, ugovore o radu s listova 111-126 spisa , obračunske liste sa stranica 68 do 72 spisa, obračune neisplaćene plaće s listova 73 do 77 spisa, obračunske liste s listova 78-82 spisa, obračun neisplaćene plaće s listova 83-91 spisa, obračunske liste s listova 92-95 spisa, obračun neisplaćene plaće s listova 96-103 spisa, Sud smatra dokazanim da su okrivljeni počinili prekršaje iz toč.1/, 2. i 3/ izreke presude, na način da su kao poslodavac i odgovorna osoba poslodavca u [adresa], sklopili 4 (četiri) uzastopna bez prekida ugovora o radu na određeno vrijeme s radnicom AT, i to prvi 24.kolovoza 2022. za rad od 24.kolovoza do 24.rujna 2022., drugi 24.rujna 2022. za rad od 24.rujna do 31.prosinca 2022., treći od 1.siječnja 2023. do 30.travnja 2023. i četvrti 1.svibnja 2023. za rad od 1.svibnja do 31.prosinca 2023. u kojima nisu ugovorili niti naveli objektivni razlog sklapanja ugovora o radu na određeno vrijeme, da radnicama ST, TT i NT za prosinac 2022., AT za prosinac 2022., siječanj, veljaču i ožujak 2023., UT za prosinac 2022., siječanj, veljaču i ožujka 2023., IT i FT za siječanj 2023., te ŽT i LT za veljaču 2023., nisu obračunali ni isplatili u zakonskom i ugovorenom roku ugovorene, dospjele, pa ni zakonom propisane minimalne plaće od 4.687,50 kuna za prosinac 2022. do 15.siječnja 2023., te 700,00 EUR za siječanj 2023. do 15.veljače 2023., za veljaču 2023. do 15.ožujka 2023., te za ožujak 2023. do 15.travnja 2023., te da na pisano traženje višeg inspektora rada iz poziva od 6.ožujka 2023. Klasa 116-02/23-01/1474, Urboj: 443-02-01-19-23-3, dostavljen poslodavcu i odgovornoj osobi u pravnoj osobi i prokuristi preporučenom poštanskom pošiljkom 9.ožujka 2023., zapisnika od 23.ožujka 2023., Klasa 116-02/23-01/1474, Urboj: 443-02-01-19-23-4, dostavljen poslodavcu 23.ožujka 2023., poziva od 27.ožujka 2023., Klasa 116-02/23-01/1474, Urboj: 443-02-01-19-23-5, dostavljen poslodavcu i odgovornoj osobi u pravnoj osobi i prokuristi preporučenom poštanskom pošiljkom 30.ožujka 2023., poziva od 14.travnja 2023. Klasa 116-02/23-01/1474, Urboj: 443-02-01-19-23-6, dostavljen poslodavcu i odgovornoj osobi u pravnoj osobi i prokuristi preporučenom poštanskom pošiljkom 20.travnja 2023., poziva od 28.travnja 2023., upućenog knjigovođi na e-mail adresu , nisu dostavili u Ured Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa], u roku od 8 (osam) dana, odnosno do 17.ožujka 2023. po pozivu od 6.ožujka 2023. do 27.ožujka 2023. po zapisniku od 22.ožujka 2023. do 7.travnja 2023. po pozivu od 27.ožujka 2023. do 28.travnja 2023. po pozivu od 30.ožujka 2023. do 5.svibnja 2023. po elektronskom pozivu knjigovođi od 28.travnja 2023., evidenciju o radnom vremenu za radnika AT za razdoblje od 1.prosinca 2022. do 22.ožujka 2023. te za UT od 1. do 22.ožujka 2023., te za AT i UT obračune nesiplaćenih plaća za ožujak 2023. odnosno 1. obračun u kojem će bit iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor, 2. obračune iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju,pa ih je stoga proglasio krivima i izrekao im primjerene kaznu.
5. Kod odmjeravanja kazne okrivljenicima uzete su u obzir pored težine djela i sve druge odlučujuće okolnosti, pa se stoga izrečena kazna ukazuje krivnji primjerenom.
5.1. Temeljem odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona, Sud okrivljenicima ublažio kaznu ispod propisane, jer je mišljenja da će se u konkretnom slučaju, a obzirom na činjenicu priznanja prekršaja, te činjenicu da su okrivljenici naknadno ispravili propuste, na način da su radnicama isplatili plaće te Državnom inspektoratu dostavili traženu dokumentaciju, i s ovako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja.
5.2. Sud je kao otegotnu okolnost cijenio raniju prekršajnu osuđivanost okrivljenika.
6. U odnosu na prekršaje iz čl.5., čl.65.st.3.i čl. 93.st.2. Zakona o radu, činjenično opisanih u točkama 1., 3. i 4. Optužnog prijedloga, sud je okrivljenike temeljem čl.182.t.1. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe, budući da djela za koja se okrivljenici terete, a na način kako je to činjenično opisano u optužbi, po propisu nije prekršaj jer činjenični opis navedenih prekršaja, kako je to opisano optužnim aktom, ne sadrži sva bitna obilježja bića djela iz navedenih članaka koji se okrivljenicima stavljaju na teret.
6.1. Okrivljenici se terete da u predočenu evidenciju radnih sati za radnice NT za razdoblje od 1.prosinca 2022. do **.**.2023., UT za razdoblje od 1.prosinca 2022. do **.**.2023., ZT i TT za razdoblje od 1.prosinca 2022. do 24.prosinca 2022. nisu u [adresa], evidentirali na propisani način podatke: početak i završetak radnog vremena, sate korištenja odmora (dnevnog, tjednog i godišnjeg), sate neradnih dana i blagdana utvrđene posebnim propisom, sate prekovremenog rada. Okrivljeni su u evidenciju radnih sati evidentirali samo ukupne dnevne sate rada. Prema izjavama radnica je utvrđeno da su radnice radile u radnom vremenu ZT, TT i NT u navedenim razdobljima u smjenama I od 7 do 15 sati i II od 13 do 20 sati, od ponedjeljka do petka te od 7 do 14 sati, te AT od 8 do 16 sati od utorka do petka, te od 8 do 11 sati subotom.
6.1.1. Odredbom čl. 5. st.1. Zakona o radu propisano je da je poslodavac dužan voditi evidenciju o radnicima koji su kod njega zaposleni, dok je st.4. istog članka istog Zakona propisano da ministar nadležan za rad pravilnikom propisuje sadržaj i način vođenja evidencije iz st.1. navedenog članka. Odredbom članka 229. stavak 1. točka 1. i stavak 2. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom kazniti poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne vodi evidenciju o radnicima i o radnom vremenu ili je ne vodi na propisani način Iz citiranih zakonskih odredbi jasno je i nedvosmisleno da je u konkretnom slučaju sadržaj i način vođenja evidencije propisan Pravilnikom o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima, dakle radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (Pravilnika) koja dopunjuje biće prekršajnog djela.
6.1.2. Kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučen činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj. Dakle, kako u konkretnom slučaju u činjeničnom opisu djela nije naveden provedbeni propis – Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima kojim se određuje biće prekršajnog djela, to inkriminirano djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršajno djelo, slijedom čega su okrivljenici oslobođeni od optužbe za prekršaj čl. 5. Zakona o radu u svezi s odredbom iz čl.8. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima kažnjiv po čl. 229. st.1. t.1.i st.2. istog Zakona.
6.2. Nadalje, u točki 3. optužnog akta navedeno je da su okrivljenici od radnica ST u tjednu od 5. do 11. prosinca 2022. (54,15 sati); NT u tjednima od 5. do 11.prosinca 2022. (50,30 sati) i od 12.do 18.prosinca 2022. (51,30 sati) i UT u tjednima od 5. do 11.prosinca 2022. (54,30 sati), od 19. do 25.prosinca 2022. (51 sat), od 30.siječnja do 5.veljače 2023. (55 sati), od 6.do 12. veljače 2023. (51,30 sati) i od 13. do 19.veljače 2023. (53,30 sati) zahtijevali rad duži od 50 sati tjedno u svakom navedenom radnom tjednu, a nisu donijeli odluku o nejednakom rasporedu radnog vremena, kao ni odluku o preraspodjeli radnog vremena radnika u razdoblju rada radnika od 1. prosinca 2022. do 31.ožujka 2023.
6.2.1. Odredbom članka 65. stavak 3. Zakona o radu propisano je da ako radnik radi prekovremeno, ukupno trajanje rada radnika ne smije biti duže od pedeset sati tjedno, dok je odredbom članka 229.st.1.točka 16. i stavak 2. istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom kazniti poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako rad radnika koji radi prekovremeno, traje ukupno duže od 50 sati tjedno ili ako prekovremeni rad pojedinog radnika traje duže od sto osamdeset sati godišnje, ili ako traje duže od 250 sati godišnje kada je prekovremeni rad duži od 180 sati godišnje ugovoren kolektivnim ugovorom (članak 65.stavci 3. i 4.) .
6.2.2 Iz odredbe članka 229.st.1.točka 16. i stavak 2. jasno i nedvosmisleno proizlazi da je u konkretnom slučaju činjenica rada radnika duže od 50 sati tjedno odlučna činjenica koja, kao jedan od konstitutivnih elemenata, mora biti navedena u činjeničnom opisu, a to iz razloga, što je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja. Iz navedenog razloga, sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja.
6.2.3. Dakle, budući da optužni prijedlog ne sadrži su radnici okrivljenika stvarno na zahtjev poslodavca i radili duže od 50 sati tjedno , odnosno duže od 180 sati godišnje, a što čini bitno obilježje prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, Sud je okrivljenike, temeljem odredbe čl. 182.t.1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe kao u izreci presude
6.3. Nadalje, u točki 4. optužnog akta navedeno je da okrivljenici na dan dospjelosti, nisu isplatili plaće radnicama ST i TT za prosinac 2022. (plaće objema isplatili 6.travnja.2023.), NT za prosinac 2022. (plaću isplatili **.**.2023.), AT za prosinac 2022. (plaću isplatili 10.veljače 2023.) i siječanj 2023. (plaću isplatili 24.ožujka 2023.), a plaće za veljaču i ožujak 2023. uopće nisu isplatili, UT za prosinac 2022. (plaću isplatili 10.veljače 2023.) i siječanj 2023. (plaću isplatili 31.ožujka 2023. dio i 6.travnja 2023. dio), a plaće za veljaču i ožujak 2023. uopće nisu isplatili, te im do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata ST i TT za prosinac 2022. do **.**.2023., NT za prosinac 2022. do **.**.2023., AT za prosinac 2022. do 31.siječnja 2023., siječanj 2023. do 28.veljače 2023., veljaču 2023. do 31.ožujka 2023. i za ožujak 2023. do **.**.2023., UT za prosinac 2022. do 31.siječnja 2023., siječanj 2023. do 28.veljače 2023., veljaču 2023. do 31.ožujka 2023. i za ožujak 2023. do 30.travnja 2023., nisu dostavili 1. obračun u kojem će bit iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor u propisanom sadržaju i 2. obračune iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju.
6.3.1.Odredbom članka 93. stavak 2. Zakona o radu propisano je da je poslodavac koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili ih ne isplati u cijelosti dužan do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata radniku dostaviti: 1. obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor u propisanom sadržaju te 2. obračun iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju.
6.3.2.Nadalje, odredbom članka 229. st.1. t.46. i st.2. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako radniku kojem na dan dospjelosti nije isplatio plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor, ili ih nije isplatio u cijelosti, ne dostavi dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili dijela plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s Pravilnikom o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće ili otpremnine.
6.3.3. Iz citirane zakonske odredbe jasno je i nedvosmisleno da je u konkretnom slučaju prekršaj čini onaj koji radniku kojem na dan dospjelosti nije isplatio plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor, ili ih nije isplatio u cijelosti, ne dostavi dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili dijela plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s Pravilnikom o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće ili otpremnine.
6.3.4. Kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj. Dakle, u konkretnom slučaju, bitno obilježje prekršaja je propuštanje dostave radniku obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, u slučaju kada mu na dan dospjelosti nije isplaćena plaća, naknada plaće, otpremnina ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor, ili ih nije isplaćena u cijelosti, u sadržaju propisanom skladu s Pravilnikom o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće ili otpremnine koje bitno obilježje je u potpunosti izostalo u činjeničnom opisu konkretnog djela, radi čega inkriminirano djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršajno djelo iz čl. 93.st.2. i 6. u svezi s čl.92.st.4. Zakona o radu kažnjiv po čl. 229.st.1.t.46. i st.2. istog Zakona, a činjenični opis radnje kako je to opisano optužnim aktom, ne sadržava bitna obilježja niti bilo kojeg drugog prekršaja iz odredaba Zakona o radu.
6.3.5. Kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
7. Trošak postupka okrivljenima određen je na osnovu čl. 139. st. 3. a u svezi s čl. 138. st. 2. t. 3. i st. 3. Prekršajnog zakona u paušalnom iznosu kao u izreci presude.
8. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vinkovcima 14.ožujka 2025.
Zapisničar
Sudac
Andrea Šikić, v.r.
Ida Jurić v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.
Dostaviti:
1. I-okrivljenoj
2. II-okrivljenom
3. tužitelju
4. spis
