posl.broj: Pp-2366/2023-15
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U VIROVITICI
Prekršajni odjel
33 000 Virovitica, Trg kralja Tomislava 6/I
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A I R J E Š E N J E
Općinski sud u Virovitici, Prekršajni odjel po sucu mr.sc. Saši Vujanoviću kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Višnjice Benčik kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe DN ARTA j.d.o.o. Gradina i protiv II okrivljenice ŠVŽ pokrenutom Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostava u Virovitici (br. KLASA: 116-02/23-01/4049; URBROJ: 443-02-01-20-23-15 od 24. listopada 2023. godine) zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3., točka 4. i točka 26., te prekršaja iz članka 228. stavak 1. točka 16. Zakona o radu ("N.N.“ br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23, dalje u tekstu ZR), prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("N.N.“ br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18 102/19, 84/21 i 119/22, dalje u tekstu ZMO), prekršaja iz članka 150. stavci 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("N.N.“ br. 80/13, 137/13, 98/19 i 33/23, dalje u tekstu ZOZO) i prekršaja iz članka 127. stavak 1. podstavak 3. Zakona o Državnom inspektoratu ("N.N" br. 115/18, 117/21, 67/23 i 155/23, dalje u tekstu ZDI), nakon održane glavne rasprave dana 13. ožujka 2025. godine bez nazočnosti I okr. i II okr. i tužitelja, sukladno odredbama iz članaka 165.-186. Prekršajnog zakona („N.N.“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje u tekstu PZ), dana 14. ožujka 2025. godine objavio je i
p r e s u d i o j e:
I. II okrivljenica BVŽ rođena Š, rođena **.**.1985. u [adresa] ([adresa]), državljanka RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], privatna poduzetnica, direktorica (zastupa društvo samostalno i neograničeno) trgovačkog društva DN ARTA j.d.o.o. Gradina - odgovorna osoba u I okr. pravnoj osobi
k r i v a j e:
A) što je kao odgovorna osoba poslodavca - trgovačkog društva DN ARTA j.d.o.o. Gradina zaposlila na poslovima konobara radnika ŠV (OIB: [osobni identifikacijski broj]) počev od 30. ožujka 2023. godine, te mu dala posao, odredilo mjesto, vrijeme i način obavljanja rada, a da s radnikom nije sklopila ugovor o radu u pisanom obliku, odnosno nije mu izdala pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu prije početka rada;
B) što tog radnika koji radi u punom radnom vremenu počev od 30. ožujka 2023. godine nije u propisanom roku od najmanje 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada prijavila nadležnom tijelu obveznog mirovinskog osiguranja s datumom stjecanja svojstva osiguranika 30. ožujka 2023. godine, već su ga prijavili s danom 14. travnja 2023. godine s nepunim radnim vremenom;
C) što tog radnika nije prijavila u propisanom roku od 8 dana od dana 30. ožujka 2023. godine na obvezno zdravstveno osiguranje, po osnovi rada, već je prijavljivanje izvršeno danom 14. travnja 2023. godine;
D) što tom radniku nije dostavila primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku od 8 dana od isteka roka za prijavu na obvezno osiguranje (primjerak prijave na obvezno mirovinsko osiguranje najkasnije do 8. travnja 2023. godine, a primjerak prijave na obvezno zdravstveno osiguranje do 18. travnja 2023. godine);
E) što je utvrđeno da radnik ŠV radi u radnom vremenu u tjednu 3.-9. travnja 2023. godine 53 sata tjedno; u tjednu od 10.-16. travnja 2023. godine 50,30 sati tjedno, te u tjednu od 15.-21. svibnja 2023. godine 56 sati tjedno, dakle da radi prekovremeno, a da je prekovremeni rad duži od 50 sati tjedno;
F) što je utvrđeno da radniku ŠV nije omogućeno korištenje dnevnog odmora na način i pod uvjetima propisanim zakonom, jer utvrđena je uskrata prava na dnevni odmor u razdobljima kako slijedi:
- dana 9. travnja 2023. godine radnik radi od 09.30 do 15.00, te od
21.00 do 03.30 sati, a naredni dan 10. travnja radi od 07.00 do 15.00 sati;
- dana 13. travnja 2023. godine radnik radi od 15.00 do 23.30 sati, a
naredni dan 14. travnja od 07.00 do 15.00 sati;
dana 10. svibnja 2023. godine radnik radi od 11.00 do 21.00 sati, a
naredni dan 11. svibnja 2023. godine od 07.00 do 15.00 sati;
- dana 22. svibnja 2023. godine radnik radi od 15.30 do 23.30 sati, a
naredni dan 23. svibnja od 11.00 do 17.30 sati;
G) što II okrivljenica nije pristupila u prostorije Državnog inspektorata u Virovitici, Trg kralja Tomislava 3 u dane: 30. kolovoza; 6. rujna i 18. rujna 2023. godine, a što je bila obveza po pozivima od 22. kolovoza, 31. kolovoza i 6. rujna 2023. godine, a izostanak nije opravdala niti je dostavila dokumentaciju potrebnu za obavljanje inspekcijskog nadzora i utvrđivanje činjeničnog stanja, a što je traženo u navedenim pozivima, pa je na taj način inspektorici rada onemogućila obavljanje inspekcijskog nadzora,
dakle, kao odgovorna osoba u poslodavcu pravnoj osobi, u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, nije radniku izdala pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru kako je obvezno po članku 14. stavak 3. ZR (A); prijavu osiguranja za radnika
podnijela nakon roka propisanog u članku112. stavak 1. točka 2. ZMO (B); kao odgovorna osoba obveznika prijave na obvezno zdravstveno osiguranje nije u roku od 8 dana stjecanja statusa osigurane osobe podnijela prijavu na zdravstveno osiguranje za radnika, a kako je obvezno prema članku 120. stavak 4. ZOZO (C); nije primjerke prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje dostavila radniku u rokovima propisanim u članku 14. stavak 5. ZR (D); od radnika koji radi prekovremeno, zahtijevala prekovremen rad koji traje ukupno duže od 50 sati tjedno, što je suprotno članku 65. stavak 3. ZR (E); nije radniku omogućila korištenje dnevnog odmora na način i pod uvjetima propisanim u članku 74. ZR (F) i kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije na pisano traženje inspektora u određenom roku dostavila podatke i materijale i time onemogućila obavljanje nadzora (G),
čime je počinila prekršaj kažnjiv po članku 229. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 3. ZR (A); prekršaj kažnjiv po članku 172. stavak 3. u svezi sa stavkom 2. točka 5. istog članka ZMO (B); prekršaj kažnjiv po članku 150. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. podstavak 2. istog članka ZOZO (C); prekršaj kažnjiv po članku 229. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 4. istog članka ZR (D); prekršaj kažnjiv po članku 229. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 26. istog članka ZR (E); prekršaj kažnjiv po članku 228. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. istog članka ZR (F) i prekršaj kažnjiv po članku 127. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. podstavak 1. istog članka ZDI (G), na temelju čega joj se utvrđuju
n o v č a n e k a z n e:
za prekršaj A) u iznosu od 920,00 (devetstodvadeset) eura;
za prekršaj B) u iznosu od 130,00 (stotrideset) eura;
za prekršaj C) u iznosu od 1.060,00 (tisućušezdeset) eura;
za prekršaj D) u iznosu od 920,00 (devetstodvadeset) eura;
za prekršaj E) u iznosu od 920,00 (devetstodvadeset) eura;
za prekršaj F) u iznosu od 530,00 (petstotrideset) eura;
za prekršaj G) u iznosu od 390,00 (tristodevedeset) eura,
odnosno izriče joj se novčana kazna u ukupnom iznosu od
4.870,00 (četiritisućeosamstosedamdeset) eura.
Izrečenu novčanu kaznu II okrivljenica je obvezna platiti u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti presude. Ukoliko okrivljenica u tom roku plati dvije trećine novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena!
Novčanu kaznu II okrivljenica plaća prema priloženoj uplatnici.
II. Na temelju članka 139. stavak 3. i članka 138. stavak 2. točka 3. PZ i odredbe I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („N.N.“ br. 18/13), II okrivljenica je na ime paušalnih troškova prekršajnog postupka obvezna platiti iznos od 20,00 € (dvadeset) eura u istom roku kao za novčanu kaznu.
Troškove postupka II okrivljenica plaća prema priloženoj uplatnici.
r i j e š i o j e:
III. Na temelju članka 155. stavak 1. PZ, prekršajni postupak protiv I okr. pravne osobe - trgovačkog društva DN ARTA j.d.o.o. za ugostiteljstvo, trgovinu i usluge sa sjedištem u [adresa] (OIB: 78645174536), pokrenut Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u Virovitici, broj: KLASA: 116-02/23-01/4049; URBROJ: 443-02-01-20-23-15 od 24. listopada 2023. godine zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3., 4. i 26. ZR, prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. ZMO, prekršaja iz članka 150. stavak 1. ZOZO, prekršaja iz članka 228. stavak 1. točka 16. ZR i prekršaja iz članka 127. stavak 1. ZDI
o b u s t a v l j a s e.
O b r a z l o ž e n j e
1. Viša inspektorica rada Državnog inspektorata podnijela je kao ovlašteni tužitelj ovom Sudu optužni prijedlog protiv I okr. pravne osobe (trgovačkog društva) DN ARTA j.d.o.o. Gradina i protiv II okrivljenice ŠVŽ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi zbog sedam prekršaja iz ZR, ZMO, ZOZO i ZDI kako je činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci.
2. U postupku je održana javna glavna rasprava bez nazočnosti uredno pozvane II okrivljenice (koja je inače u dva navrata pozivana na rasprave - u dane 23. svibnja 2024. godine i 13. veljače 2025. godine i u oba navrata dostava poziva nije bila obavljena, uz naznaku dostavne službe HP-a "obaviještena, nije podigla pošiljku", pa je Sud na temelju članka 145. stavak 5. PZ dostavu poziva obavio isticanjem na oglasnoj ploči suda i takva dostava se smatra urednom) i bez nazočnosti uredno pozvanog predstavnika tužitelja (o održavanju rasprave bez nazočnosti stranaka, Sud je odlučio posebnim raspravnim rješenjem utemeljenim na članku 167. stavak 3. PZ).
3. Na glavnoj raspravi, Sud je najprije pročitao Obavijest koju je tužitelj dostavio II okrivljenici sukladno članku 109. a PZ, a u kojoj su navedeni uvjeti pod kojima se rasprava može održati bez nazočnosti okrivljenika, a i da se mogu donijeti odluke o prekršajima bez procesnog ispitivanja okrivljenika.
4. U dokaznom postupku pročitan je Zapisnik o ispitivanju svjedokinje BV od 23. svibnja 2024. godine (svjedokinja je ispitana izvanraspravno nakon što je rješenjem odgođena glavna rasprava sazvana za taj dan); pročitan je Zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 21. rujna 2013. godine; pročitan je Zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 22. kolovoza 2023. godine; pročitane su službene zabilješke inspektorice o komunikaciji e-mailom; pročitan je Zapisnik o ispitivanju svjedoka ŠV; pročitan je Povijesni izvadak iz registra Trgovačkog suda u Bjelovaru i pročitan je Izvod iz evidencije o dosadašnjem kažnjavanju. Nakon razmatranja procesnog ponašanja II okrivljenice (presumpcija da se brani šutnjom) i ocjenom
dokaza izvedenih na raspravi, Sud je donio odluke kao u izreci, a to kako se obrazlaže slijedećim razlozima.
U odnosu na odluku pod točkom I. (presuda)
5. Što se tiče prekršajnopravne odgovornosti i krivnje II okrivljenice ŠVŽ, u postupku je utvrđeno da je ona kao direktor (i jedina osoba ovlaštena za zastupanje trgovačkog društva) bila odgovorna osoba u I okr. pravnoj osobi DN ARTA j.d.o.o. i to bez obzira što je tijekom trajanja prekršajnog postupka I okr. pravna osoba prestala postojati, jer prema članku 61. stavak 3. PZ „odgovorna osoba prekršajno odgovara za počinjeni prekršaj i u slučaju...ako je nakon počinjenja prekršaja pravna osoba prestala postojati“. II okrivljenica nije osporila činjenične navode optuženja koji se temelje na flagrantnom utvrđenju (uvidu u relevantnu dokumentaciju), pa činjenično stanje onako kako je navedeno u Optužnom prijedlogu nije dvojbeno i primjenom u izreci citiranih odredbi ZR, ZMO, ZOZO i ZDI, Sud je II okrivljenicu BVŽ proglasio krivom za sedam prekršaja u stjecaju kako je opisano u izreci pod A), B), C), D), E), F) i G). Činjenični navodi optuženja temelje se na neposrednom utvrđenju inspektorice BV, a prema Zapisnicima o inspekcijskom nadzoru i ostalim dijelovima spisa koji su u dokaznom postupku pročitani (kako je naprijed navedeno) i osim toga, inspektorica BV ispitana je i kao svjedokinja, a gdje je u vrlo argumentiranom iskazu opisala načine utvrđenja svih prekršaja.
6. Za prekršaje iz ZR je za odgovornu osobu zaprijećena novčana kazna u rasponu od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaje iz članka 229., a za prekršaj iz članka 228. u rasponu od 550,00 do 790,00 eura; za prekršaj iz ZMO u rasponu od 130,00 do 1.320,00 eura; za prekršaj iz ZOZO u rasponu od 1.060,00 do 1.990,00 eura, a za prekršaj iz ZDI u rasponu od 390,00 do 2.650,00 eura. Odlučujući o iznosima novčanih kazni, Sud je činjenicu o pretanku postojanja I okr. pravne osobe kao poslodavca i znatan protok vremena od dana počinjenja prekršaja tretirao kao olakotne okolnosti, tako da su novčane kazne utvrđene u visinama posebnih zakonskih minimuma, a vodio je Sud računa i o trenutnom društveno - ekonomskom kontekstu. Sud smatra da će se i minimalnim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja naznačena u članku 32. PZ. Ukupna novčana kazna izrečena je na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. PZ i radi se o zbroju kazni, a napomena o mogućnosti plaćanja dvije trećine od izrečene novčane kazne utemeljena je na članku 152. stavak 3. PZ.
U odnosu na odluku pod točkom II.
7. Sud je II okrivljenici odredio obvezu plaćanja paušalnih troškova prekršajnog postupka na temelju u izreci citiranih odredbi i radi se o iznosu prema u izreci citiranom podzakonskom propisu (unutar raspona od 13,27 do 663,66 eura), a kojeg je Sud odredio vodeći računa o složenosti postupka.
U odnosu na odluku pod točkom III. (rješenje)
8. Što se tiče prekršajnopravne odgovornosti I okr. pravne osobe, u postupku je utvrđeno (čitanjem autentične dokumentacije Trgovačkog suda u Bjelovaru) da je trgovačko društvo DN ARTA j.d.o.o. Gradina prestalo postojati - brisano je iz registra Trgovačkog suda rješenjem Trgovačkog suda u Bjelovaru broj: Tt-24/1070-1 od 11. travnja 2024. godine (po sutkinji Sanjani Zorinc). Dakle, radi se o procesnoj situaciji opisanoj u stavku 1. članka 155. PZ ("...ako se činjenica prestanka postojanja pravne osobe utvrdi nakon započinjanja postupka, rješenjem će se obustaviti prekršajni postupak") i Sudu i nije preostalo nego rješenjem obustaviti prekršajni postupak u odnosu na I okr. pravnu osobu.
9. Slijedom obrazloženog, presuđeno je i riješeno kao u izreci.
U Virovitici 14. ožujka 2025.
ZAPISNIČARKA:
S U D A C:
Višnjica Benčik, v.r.
mr.sc. AV, v.r.
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude i rješenja dopuštena je ŽALBA Visokom prekršajnom sudu RH u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovjerenog prijepisa presude (rješenja).
Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka u ovaj sud (Općinski sud u Virovitici, Prekršajni odjel).
DNA:
1. BVŽ, [adresa],
2. Državni inspektorat, Ispostava u Virovitici, Virovitica, Trg kralja Tomislava 3, na ruke Više inspektorice rada BV, na broj: KLASA: 116-02/23-01/4049,
URBROJ: 443-02-01-20-23-15,
3. Izvršenje novčane kazne i troškova postupka, ovdje,
4. Pismohrana.
