REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-920/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca HĆ, državljanin Uzbekistana, rođen **.**.2001., radi sudske kontrole upravnog postupka, 13. ožujka 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-01/25- 03/196, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 10. ožujka 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 11. ožujka 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/196, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 10. ožujka 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac HĆ, državljanin Uzbekistana, rođen **.**.2001., smješta se u Prihvatni centar za strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže do trideset dana.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-04/25-02/309, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 10. ožujka 2025. utvrđeno je da stranac ima važeću putnu ispravu te da je ušao zakonito 8. prosinca 2022. preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb temeljem izdane dugotrajne vize D serijskog broja: HRV 300166320 ishodovane nakon odobrene dozvole za boravak i rad od strane PP Pazin s Isp. Buzet na kojem području je i radio za poduzeće P.P.C. d.o.o. Nadalje, utvrđeno je da mu je 28. studenog 2024. ukinuta dozvola za boravak i rad u Republici Hrvatskoj s rokom za napuštanje EGP-a od 15 dana te da je unatoč prethodno navedenom rješenju nastavio nezakonito boraviti u [adresa], a da je 21. siječnja 2025. za stranca od strane Malenica prijevoz d.o.o. podnesen zahtjev za ishodovanje dozvole za boravak i rad na radnom mjestu taksi vozača, a koji zahtjev je 10. ožujka 2025. odbijen. Također, utvrđeno je da je od strane policije zatečen 9. ožujka 2025. u 23,30 sati, u Zagrebu, Ulica kneza Borne kod kbr. 7 i zaustavljen u svojstvu vozača taksija u osobnom automobilu marke "Škoda Rapid" registarskih oznaka [registarska oznaka] vlasništvo pravne osobe Usluga 1024 j.d.o.o iz Zagreba, koji je putem aplikacije "UBER" na ime pravne osobe AUTO 119 j.d.o.o., Zagreb, vršio usluge prijevoza u cestovnom prijevozu bez potrebne odobrene dozvole za boravak i rad. Konačno utvrđeno je da je stranac izjavio da je zakonito ušao u Republiku Hrvatsku 8. prosinca 2022. temeljem vize koju je ishodovao kada je dobio radnu dozvolu u PP Pazin. Iskazao je da je radio tamo do ljeta 2024. od kada je promijenio tri poduzeća u kojima je vozio taksi, i to u Blue House, Malenica prijevoz i Auto 119. Naveo je da je mislio da će dobiti radnu dozvolu za vozača taksija i da zato nije napustio Republiku Hrvatsku. Iznio je da je zatečen od policije kako vozi auto bez potrebne radne dozvole za poduzeće Auto 119 preko aplikacije Uber, a da je cijelo vrijeme smješten u Zagrebu na području Dubrave, Okučanska 27. Dodao je da mu je u policijskoj postaji uručena obavijest o reintegracijskoj pomoći nakon čega je izrazio namjeru za potpomognutim dragovoljnim odlaskom iz Republike Hrvatske. Izjavio je da u Republici Hrvatskoj, kao i na području drugih zemalja EGP-a, nema imovine niti obitelji, da ne posjeduje dozvolu boravka u nekoj drugoj zemlji članici EGP-a, da ne boluje od zaraznih ili nekih drugi bolesti, a da trenutno od novčanih sredstava posjeduje 250 eura.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 6. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nije postupio po rješenju o povratku nego je nastavio nezakonito boraviti u [adresa]) i njegovih prilika (u Republici Hrvatskoj, kao i na području drugih zemalja EGP-a, nema imovine niti obitelji, kod sebe ima 250 eura) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-04/25-02/309, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 10. ožujka 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, državu njegova podrijetla Uzbekistan ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za udaljenje.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 13. ožujka 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. HĆ, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, V. policijska postaja Zagreb

3. U spis